張春俠

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城市垃圾存量急劇上升，“垃圾圍城”正日益成為困擾中國各大城市的難解之題。目前，我國各類固體廢物累計(jì)堆存量約600億至700億噸，年產(chǎn)生量近100億噸，且呈逐年增長態(tài)勢(shì)。為破解這一難題，今年年初，國務(wù)院正式發(fā)文提出建設(shè)“無廢城市”，并選定“11+5”城作為首批試點(diǎn)。

“無廢城市”建設(shè)的重點(diǎn)是固廢處理，作為中國固廢領(lǐng)域龍頭企業(yè)的中國環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司（下稱“中國環(huán)?！保?，肩負(fù)著重要使命和責(zé)任。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國環(huán)保將如何落實(shí)國家部署，助力“無廢城市”建設(shè)？如何通過創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越？帶著這些問題，《中國報(bào)道》記者對(duì)中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司（下稱“中國節(jié)能”或“集團(tuán)公司”）下屬公司中國環(huán)保董事長鄭朝暉進(jìn)行了專訪。

從追趕到引領(lǐng)，奮力爭當(dāng)一流環(huán)保企業(yè)

中國報(bào)道：作為以環(huán)境保護(hù)、固廢處理為主業(yè)的中央企業(yè)，中國環(huán)保連續(xù)多年躋身“中國固廢領(lǐng)域龍頭企業(yè)”，請(qǐng)您簡要介紹一下中國環(huán)保近年來的發(fā)展?fàn)顩r。

鄭朝暉：中國環(huán)保是集團(tuán)公司旗下專業(yè)從事地上生態(tài)環(huán)境綜合治理的全資平臺(tái)子企業(yè)，聚焦城鎮(zhèn)廢物的綜合治理、危險(xiǎn)廢物治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和污染場地修復(fù)四大業(yè)務(wù)組合，其中垃圾焚燒發(fā)電是我們的主營業(yè)務(wù)。經(jīng)過多年發(fā)展，中國環(huán)保已成為我國固廢行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

2015年底，中國環(huán)保固體廢棄物的綜合處理能力約為4.3萬噸/日，在全國固廢處理領(lǐng)域處于第一陣營和第二陣營的接合部。經(jīng)過3年多的趕超，截至目前，我們的固廢處理能力已經(jīng)達(dá)到9.3萬噸/日，比2015年翻了一倍還多。預(yù)計(jì)到今年年底，我們的固廢處理能力會(huì)超過10萬噸/日，成為世界兩大固體廢棄物處理公司之一。從規(guī)模角度來講，我們已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)從行業(yè)追趕者到引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。

從服務(wù)能力角度講，我們幾乎可以對(duì)城市產(chǎn)生的所有固廢進(jìn)行服務(wù)和治理，包括建筑垃圾、一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、土壤修復(fù)等等。特別是在垃圾發(fā)電、污泥、餐廚、病死畜禽處理方面，我們擁有自己成熟的核心技術(shù)，并建成了示范項(xiàng)目。2018年，中國節(jié)能被國家確定為長江經(jīng)濟(jì)帶污染治理主體平臺(tái)企業(yè)。中國環(huán)保積極落實(shí)集團(tuán)公司長江大保護(hù)工作部署，圍繞落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)長江大保護(hù)固廢處理難題，創(chuàng)造性地提出了固廢處理的“兩園一鏈”模式，解決了區(qū)域靜脈經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的鏈條不完整、政策不配套、產(chǎn)業(yè)不系統(tǒng)等一系列問題，為一個(gè)城市、區(qū)域的靜脈經(jīng)濟(jì)提供全方位的環(huán)境治理服務(wù)。

中國節(jié)能總經(jīng)濟(jì)師、中國環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司董事長鄭朝暉。

中國報(bào)道：今年4月，生態(tài)環(huán)境部公布了11個(gè)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城等5個(gè)地區(qū)參照“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)一并推動(dòng)。在京津冀固廢處理方面，“兩園一鏈”能否發(fā)揮相應(yīng)的作用？

鄭朝暉：“兩園一鏈”是中國環(huán)保為長江大保護(hù)提出的方案，實(shí)際上可以在全國實(shí)施，京津冀地帶應(yīng)該是重點(diǎn)實(shí)施方向。在京津冀一帶，中國環(huán)保的垃圾發(fā)電廠分布密集，從某種意義上講更具備實(shí)施“兩園一鏈”的條件。目前，我們已經(jīng)在河北建設(shè)了近20個(gè)垃圾發(fā)電廠，今年上半年就增加了5個(gè)，像黃驊、東光、大成、行唐等，而且還在陸續(xù)開發(fā)。我們的固廢處理能力于今年上半年增加的12000噸，有一半在京津冀地帶。

中國報(bào)道：日前，上海啟動(dòng)了“史上最嚴(yán)”垃圾分類條例。在您看來，上海垃圾分類模式是否值得推廣？垃圾分類將為固廢處理帶來哪些益處？

鄭朝暉：我國推動(dòng)垃圾分類已經(jīng)有一段時(shí)間了，北京市于2016年就被列為垃圾分類重點(diǎn)城市。但垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡單投放的問題，它至少要經(jīng)過分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置4個(gè)環(huán)節(jié)。我們的垃圾分類沒做好，主要原因就是這4個(gè)環(huán)節(jié)沒有完全打通。要想做好垃圾分類，政府需要針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)建立一套完整的政策體系進(jìn)行教育、引導(dǎo)和宣傳。

實(shí)際上，我國的垃圾分類不宜做得太復(fù)雜，上海的分類方式對(duì)于中小城市的老百姓來講很難掌握。我更提倡三分法：干垃圾、濕垃圾和有害垃圾，頂多再加設(shè)一個(gè)大件垃圾堆放點(diǎn)，這樣更容易區(qū)分。況且我國有龐大的“垃圾回收大軍”，可回收垃圾能被很快挑選出來。

干濕垃圾分開后，垃圾焚燒的穩(wěn)定性將大大提高，垃圾處理的成本和環(huán)保排放的達(dá)標(biāo)難度會(huì)大大降低。同時(shí)，可以建成集約式垃圾焚燒發(fā)電廠，輻射更遠(yuǎn)距離，從而進(jìn)一步降低成本，減少城市財(cái)政負(fù)擔(dān)。僅就垃圾焚燒而言，就可以輕松節(jié)約百分之二三十的成本。干濕垃圾分開前，一個(gè)處理規(guī)模1000噸/日的垃圾發(fā)電廠要修500立方米的滲瀝液池，每年的成本高達(dá)幾百萬至上千萬。如果干濕垃圾分開，垃圾發(fā)電廠的效益就大大增加了。

? ?抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行、管理提升和改革探索

中國報(bào)道：短短3年多時(shí)間，中國環(huán)保就從追趕者變成了引領(lǐng)者。公司采取哪些措施實(shí)現(xiàn)這一跨越式發(fā)展？

鄭朝暉：近3年來，集團(tuán)公司聚焦主業(yè)發(fā)展，制定新發(fā)展戰(zhàn)略，為中國環(huán)保的市場開拓、科技創(chuàng)新、管理提升給予了巨大的支持與指導(dǎo)，使公司的定位、愿景、目標(biāo)和發(fā)展方式得到進(jìn)一步明晰，一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確、能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略由此確立。這讓中國環(huán)保在3年中沒有走彎路，而是大步向前、日新月異。

在公司發(fā)展的過程中，中國環(huán)保踐行集團(tuán)公司關(guān)于“優(yōu)化管理提升”的工作部署，積極落實(shí)“穩(wěn)增長，拓市場，抓創(chuàng)新，抓整合，調(diào)結(jié)構(gòu)”五大任務(wù)，也根據(jù)自身發(fā)展階段，對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做了重點(diǎn)工作安排。

一是市場優(yōu)先。市場開拓工作十分辛苦，很容易導(dǎo)致人員對(duì)此缺乏積極性。如今，中國環(huán)保以市場優(yōu)先、重獎(jiǎng)重罰為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化機(jī)制、完善激勵(lì)措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀的年輕干部到市場一線摸爬滾打。不僅如此，中國環(huán)保的班子成員全部與一線員工并肩戰(zhàn)斗，親力親為跑市場。這個(gè)過程很苦很累，但是從這以后，一線員工的士氣高漲起來，市場前沿資料的獲取更快更準(zhǔn)，市場開發(fā)的資源保障更及時(shí)更有效了。

二是狠抓管理創(chuàng)新。2016年，中國環(huán)保有30多家子公司，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到90家。在快速增長階段，公司的運(yùn)營管理面臨極大挑戰(zhàn)。于是，我們探索推進(jìn)管理視圖分析法，力求公司管理達(dá)到極致。去年，中國環(huán)保的研究成果——基于視圖分析法的管理體系變革榮獲第25屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，今年又被第十二屆中國管理科學(xué)大會(huì)評(píng)為特等獎(jiǎng)。

三是強(qiáng)化安全管理。防范重大風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)足最迫切的短板。為有效避免安全事故發(fā)生，我們引入杜邦安全生產(chǎn)管理理念，并提前規(guī)劃，超越現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，按最新的歐盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提標(biāo)改造。不但杜絕了事故的發(fā)生，還在全國環(huán)保風(fēng)暴中樹立了中國環(huán)保的行業(yè)地位。

四是夯實(shí)基建管理。中國環(huán)保的基建工作曾有一段時(shí)間處于手忙腳亂的狀態(tài)，現(xiàn)在已經(jīng)建立一整套基建管理體系，理順了管理的流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)，組建了集約化的基建隊(duì)伍，已經(jīng)具備同時(shí)開工40個(gè)以上項(xiàng)目的能力。

在中國環(huán)保的垃圾焚燒發(fā)電廠，中央控制室內(nèi)的全能值班員通過控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控各系統(tǒng)運(yùn)行狀況及各項(xiàng)指標(biāo)。

除了抓住以上幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，中國環(huán)保能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，還因?yàn)槲覀冇幸粋€(gè)有激情、有抱負(fù)、有追求的團(tuán)隊(duì)。

堅(jiān)定初心使命，共筑世界一流的中國節(jié)能夢(mèng)

中國報(bào)道：建設(shè)“無廢城市”已成為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。以固廢處理為主業(yè)的中國環(huán)保，將通過哪些目標(biāo)和路徑繼續(xù)加速發(fā)展？

鄭朝暉：如今，中國環(huán)保進(jìn)入了新的發(fā)展階段，我們的規(guī)模、服務(wù)能力、承載的使命都發(fā)生了非常大的變化。在這種情況下，我們必須進(jìn)一步提高政治站位和戰(zhàn)略定位。中國環(huán)保原來的戰(zhàn)略定位是為地上生態(tài)提供綜合治理方案的環(huán)境服務(wù)商，現(xiàn)在則是為靜脈經(jīng)濟(jì)提供綜合解決方案的環(huán)境治理服務(wù)商和環(huán)境資源運(yùn)營商。也就是說，我們以后不僅是服務(wù)商，還可以把環(huán)境資源進(jìn)行運(yùn)作和轉(zhuǎn)化，讓它產(chǎn)生更大的價(jià)值，真正落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念。

中國報(bào)道：怎樣才能提高戰(zhàn)略定位？

鄭朝暉：要想做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，不能只靠資本引導(dǎo)，歸根到底，還要靠核心競爭力，即科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)能力強(qiáng)、管理能力強(qiáng)，模式優(yōu)、品牌優(yōu)，平臺(tái)大，概括起來就是“三強(qiáng)兩優(yōu)一大”。

我有一個(gè)愿望：再過5年或10年，中國環(huán)保在市場上、在民眾心中的印象不再限于規(guī)模與利潤成果，而是擁有一家了不起的環(huán)境治理研究院。這里集約了全世界最好的科研機(jī)構(gòu)和各種技術(shù)公司，可以進(jìn)行科研轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移、交流、協(xié)同、推廣和集成。換句話說，面對(duì)任何環(huán)境問題，在中國環(huán)保都能找到最合理的解決方案、最佳的集成方案，這就是中國環(huán)保的優(yōu)勢(shì)所在。如果能做到這一點(diǎn)，集團(tuán)公司賦予中國環(huán)保所有的戰(zhàn)略目標(biāo)和使命任務(wù)都能實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，固廢行業(yè)發(fā)展正發(fā)生深刻的歷史性變革，機(jī)不可失、形勢(shì)逼人，我們正在加緊推行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化，甚至可以說是三步并作兩步走。一方面，我們還在給標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)課，使之進(jìn)一步精細(xì)化和規(guī)范化;另一方面，我們已經(jīng)著手和數(shù)據(jù)公司合作準(zhǔn)備成立數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)對(duì)接聯(lián)通，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí);同時(shí)，在關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重要業(yè)務(wù)范圍內(nèi)還要加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化。

隨著國家生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)的深入推進(jìn)，固廢行業(yè)的發(fā)展、中國環(huán)保自身的發(fā)展，已逐步進(jìn)入了新階段、深水區(qū)，乃至無人區(qū)?？梢哉f，中國環(huán)保的發(fā)展剛剛打開一個(gè)窗口，雖然任重道遠(yuǎn)，但前途光明、潛力無限。我們中國環(huán)保需要做的，就是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、迎難而上，扎實(shí)工作、奮力拼搏，堅(jiān)定不移聚焦環(huán)境保護(hù)核心主業(yè)，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)旗艦企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為中國節(jié)能建設(shè)世界一流的節(jié)能環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為建設(shè)共生共榮共享的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作大平臺(tái)，為建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國和美麗世界作出新的更大貢獻(xiàn)。