田文遠

用心用情服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，化解企業(yè)發(fā)展中遇到的難題和困境，是黨員干部應(yīng)該扛起的一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

2018年初，我到樊川任職后了解到，液晶顯示器、薄膜晶體管、陶瓷、玻璃、粘合劑、阻燃劑……這些看似毫無關(guān)系的東西，其實都離不開一種產(chǎn)品——氧化鋅。鋅產(chǎn)業(yè)是樊川鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著全鎮(zhèn)近1/10人口的生活就業(yè)。全鎮(zhèn)大小鋅品生產(chǎn)企業(yè)共有43家，相關(guān)從業(yè)人員約2000名，其中安置殘疾人員約150名。2017年樊川鎮(zhèn)鋅產(chǎn)業(yè)開票銷售約20億元，其占華東市場的份額可謂“三分天下有其一”。這樣的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對一個位于揚州市東北部的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，無疑是振奮人心的。

然而，我在進一步的了解中得知，2016年中央環(huán)保督察時提出，要盡快將三陽河兩岸100米范圍內(nèi)企業(yè)遷出。全鎮(zhèn)有一大半的氧化鋅企業(yè)都在這個范圍里。2017年省“263”專項行動開始后，按照要求，樊川的36家氧化鋅企業(yè)必須在2020年6月底前全部實施關(guān)停或搬遷。當(dāng)時，有一位企業(yè)主，已經(jīng)遠赴千里之外的山西太原考察投資氧化鋅生產(chǎn)線。

我清楚記得，為這個問題而發(fā)愁時，正是全國生態(tài)環(huán)境保護大會在京召開的時候。習(xí)近平總書記在會上強調(diào)“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題”。生態(tài)紅線不容觸碰，政策規(guī)定必須執(zhí)行。但若簡單“一刀切”式予以關(guān)停，不僅發(fā)展數(shù)十年的鋅產(chǎn)業(yè)面臨“滅頂之災(zāi)”，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭也會受阻，近2000人面臨失業(yè)，他們背后的家庭更要承受巨大的生活壓力。其造成的經(jīng)濟損失、對老百姓日常生活產(chǎn)生的影響以及給社會穩(wěn)定帶來的隱患，讓人不敢想象。我和班子成員們陷入了深深的思考。

一天吃午飯時，聽說一位聞姓企業(yè)主在當(dāng)?shù)匮趸\企業(yè)負責(zé)人里影響很大，對關(guān)停行動十分抵觸，我就萌生了到他公司看一看的想法。走進廠區(qū)，發(fā)現(xiàn)廠里十分干凈整潔，不僅預(yù)想中刺鼻的化學(xué)氣味沒聞到，空氣中甚至連粉塵都沒有。我很奇怪，難道是消息不準(zhǔn)確，或是中午休息時間機器沒有運轉(zhuǎn)？還是這一會兒功夫，公司老總已經(jīng)想通并停止生產(chǎn)了？再朝里走，一位中年男子正在給墻邊的一排紅葉石楠澆水，沒想到他就是聞總。

據(jù)他介紹，氧化鋅產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝分為間接法、直接法和化學(xué)法，對環(huán)境影響大小不一。他們公司所采用的就是間接法生產(chǎn)，是一種比較簡單的一步氧化反應(yīng)過程，其原料、產(chǎn)品均不涉及?；罚a(chǎn)過程中更無廢水、廢氣、廢渣、粉塵排放，也沒有噪聲污染，對生態(tài)環(huán)境影響較小。我隨他來到生產(chǎn)車間，當(dāng)看到氧化鋅顆粒通過一根冷卻傳送風(fēng)管，送至集塵室布袋即制得氧化鋅成品的那一刻，我之前的所有疑慮全部打消了，心里已經(jīng)有了打算：在堅決完成搬遷任務(wù)的同時，對樊川的鋅品生產(chǎn)企業(yè)該關(guān)的關(guān)、該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)、該救的救。

經(jīng)過一番準(zhǔn)備后，我組織相關(guān)職能部門單位負責(zé)人、邀請所有鋅業(yè)企業(yè)主召開了座談會，與企業(yè)一起想辦法、共商議、謀出路，制定了搬遷重組、集聚發(fā)展的初步方案。讓在場所有人感到意外的是，聞總當(dāng)即決定于當(dāng)年6月30日前帶頭拆除到位，比原先規(guī)劃的時間節(jié)點提前了整整半年。在樊川氧化鋅產(chǎn)業(yè)關(guān)停與否的岔路口，我們找到了出路：尋求政策支持和辦理相關(guān)手續(xù)，政府義不容辭;實施限期關(guān)停，拆除生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)全力配合。最終通過爭取項目、盤活存量、推動轉(zhuǎn)型和集聚發(fā)展4條策略，匯聚起樊川的鋅產(chǎn)業(yè)。

我很清楚，作為一名企業(yè)主，要實現(xiàn)搬遷重組、集聚發(fā)展，最大的顧慮是政策問題;要將公司關(guān)停、廠房拆除，最大的考慮是資金問題。一方面，我們將樊川的鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及整治提升意見向上呈報，爭取早日獲得同意批復(fù)。另一方面，通過與區(qū)國土局溝通，積極爭取土地復(fù)墾項目，在2018年底前有限的時間里，完成了三陽河西側(cè)8家較為集中鋅業(yè)企業(yè)的廠房拆除和土地復(fù)墾，產(chǎn)生掛鉤指標(biāo)近100畝。2019年，我們第一時間申報了三陽河?xùn)|側(cè)15家鋅業(yè)企業(yè)的土地復(fù)墾項目，可再產(chǎn)生約100畝掛鉤指標(biāo)，在一定程度上緩解了企業(yè)關(guān)停搬遷的經(jīng)濟壓力。隨著生態(tài)修復(fù)工程的竣工，不僅整體環(huán)境煥然一新，也為打造三陽河沿線清水廊道打下了堅實的基礎(chǔ)。

在集中走訪和座談中發(fā)現(xiàn)，幾家符合環(huán)評要求、規(guī)模較大的鋅企業(yè)具有富余產(chǎn)能，而部分規(guī)模偏小的企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品檔次偏低。就拿聞總的眾發(fā)金屬來說，其核算產(chǎn)能是2萬噸，而實際產(chǎn)能正常在1.2萬噸左右，有較大的產(chǎn)能空間可以釋放。在我的提議下，聞總同意出讓富余產(chǎn)能，在符合環(huán)保等要求的前提下將雙榮等數(shù)家企業(yè)“收入麾下”。與此同時，雙榮等企業(yè)鋅產(chǎn)品“借殼”生產(chǎn)后，生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)效益得到了明顯提高，雖然經(jīng)歷了關(guān)停和搬遷的過程，卻依然能夠保證將庫存訂單按期交付到客戶手中。

面對越來越大的環(huán)保壓力，推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是鋅產(chǎn)業(yè)得以存續(xù)和發(fā)展的必由之路。我們一方面積極爭取政策支持，建議將氧化鋅產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)意義上的化工行業(yè)區(qū)別對待，實行分類管理。另一方面，在查閱相關(guān)資料和咨詢行業(yè)專家后，我們發(fā)現(xiàn)鋅粉產(chǎn)品生產(chǎn)過程屬于物理反應(yīng)，為有色金屬冶金行業(yè)，完全符合生態(tài)環(huán)保要求。華強鋅業(yè)是億元鋅業(yè)企業(yè)，在與企業(yè)負責(zé)人長談后，華強鋅業(yè)同意在配合政府關(guān)停沿河廠房的同時，投資1.2億元在工業(yè)園區(qū)新建廠房，轉(zhuǎn)型新上鋅粉項目。得知華強的發(fā)展方向后，多家鋅企也紛紛表達了轉(zhuǎn)型意向，傳統(tǒng)的鋅產(chǎn)業(yè)鏈得到了有效延伸。

經(jīng)逐級呈報鋅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的請示，2018年底，由省工信廳牽頭，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省化工行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位赴樊川鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研，并召開了現(xiàn)場論證會。最終省政府同意，在通榆河1公里外安全、環(huán)保符合要求的工業(yè)園區(qū)，實施氧化鋅企業(yè)搬遷重組、集聚發(fā)展，總體數(shù)量不超過3家，其中分配給江都（樊川）指標(biāo)2家。根據(jù)上級指導(dǎo)，結(jié)合土地實際，在匯總企業(yè)意見并論證通過后，我們拿出了具體的實施方案，將前期關(guān)停的15家企業(yè)組建成2家鋅業(yè)集團，并積極幫助他們辦理各項前置審批手續(xù)和工商注冊手續(xù)，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達50億元。

目前，樊川鎮(zhèn)三陽河生態(tài)紅線100米范圍內(nèi)的25家氧化鋅生產(chǎn)企業(yè)已全部關(guān)停，100米至1公里范圍內(nèi)11家生產(chǎn)企業(yè)正在關(guān)閉中，確保按照序時進度完成到位。關(guān)停行動得到了老百姓的擁護，更讓人欣慰和振奮的是，我們賴以生存的鋅產(chǎn)業(yè)也存續(xù)了下來，而且發(fā)展前景一片大好，2家鋅業(yè)集團已啟動建設(shè)，因地制宜的發(fā)展策略得到了企業(yè)主的點贊。在大家的共同努力下，樊川的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)了雙贏，既為當(dāng)?shù)厥刈o了綠水青山，也為百姓留下了金山銀山。

（作者系揚州市江都區(qū)樊川鎮(zhèn)黨委書記）

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