徐勤忠

高質(zhì)量發(fā)展需要有“高標(biāo)尺”的“指揮棒”引領(lǐng)。省委省政府制定實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展檢測評價和考核指標(biāo)體系，有力地推動全省上下自覺對標(biāo)、主動作為，有效地傳導(dǎo)了壓力、提升了動力，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。泗陽縣按照省市部署要求，始終緊盯年度綜合考核“指揮棒”，深入開展解放思想大討論，鍛造時代精神，負(fù)重拼搏，砥礪奮進(jìn)，以“夙興夜寐沖刺、激情工作爭先”的新狀態(tài)、新作為，全面激揚(yáng)了百萬泗陽人民干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

以考核明方向，突出系統(tǒng)思維抓發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展綜合考核立足省情實(shí)際和階段性特征，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，注重規(guī)律性把握，突出共性兼顧個性，讓我們既認(rèn)清自己也對標(biāo)先進(jìn)，既看顯績也看潛績，更加精心精準(zhǔn)、靶向發(fā)力。我們對照“六個高質(zhì)量”指標(biāo)體系，緊扣自身發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，圍繞一步一個腳印打好全面小康決勝仗這個高質(zhì)量發(fā)展的重大政治任務(wù)，把“十三五”5年依次確定為“拼搏、攻堅(jiān)、突破、沖刺、決勝”之年，在解放思想、振奮精神中找準(zhǔn)方向，砥礪前行。聚焦“項(xiàng)目導(dǎo)向”提質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量項(xiàng)目支撐，每一個高質(zhì)量的項(xiàng)目都是高質(zhì)量發(fā)展的增長點(diǎn)。我們牢固樹立“項(xiàng)目為王、投資為要”工作理念，每年科學(xué)排定實(shí)施一批有足夠“含金量”“含綠量”的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，納入目標(biāo)考核任務(wù)和重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)。今年，圍繞全市“項(xiàng)目建設(shè)突破年”，又實(shí)施了220個重大項(xiàng)目，不斷夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、累積“進(jìn)”的動能。聚焦“民生導(dǎo)向”謀福祉。高質(zhì)量發(fā)展的成果最終要落實(shí)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上，成效如何也要以人民群眾的評價來檢驗(yàn)衡量，對群眾抱怨的拿出實(shí)招去改進(jìn);群眾期盼的創(chuàng)造條件去實(shí)現(xiàn);群眾沒有想到的未雨綢繆去謀劃。這就要求我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“兩不愁三保障”和人民生活高質(zhì)量，主動從群眾視角找“痛點(diǎn)”破“堵點(diǎn)”，始終站在群眾立場上想問題辦事情，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，知民情，解民憂，暖民心，帶著真情和責(zé)任辦好農(nóng)房改善、教育醫(yī)療、安全飲水等民生大事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。聚焦“綠色導(dǎo)向”優(yōu)生態(tài)。生態(tài)環(huán)境體現(xiàn)著高質(zhì)量發(fā)展的“底色”，要打造“環(huán)境美”的新江蘇，關(guān)鍵就是推動生態(tài)文明上臺階，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。我們認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終突出“安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，全面劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)六年行動計(jì)劃，先后完成退圩還湖、退漁還湖近5萬畝，新增生態(tài)成片林4萬畝，林木覆蓋率和城鎮(zhèn)綠化覆蓋率分別達(dá)31.5%、43.9%，獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，率先創(chuàng)成國家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“平原林海、美麗泗陽”的生態(tài)特色持續(xù)彰顯。

以考核強(qiáng)舉措，突出重點(diǎn)難點(diǎn)出實(shí)招

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，需要我們系統(tǒng)謀劃，把心思和力量往實(shí)處下、往一線沉，既繪出明確的“路線圖”“時間表”，又列出詳細(xì)的“任務(wù)書”，抓住具體路徑和關(guān)鍵舉措，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，努力創(chuàng)造過硬的高質(zhì)量發(fā)展成果。我們大力弘揚(yáng)認(rèn)真頂真當(dāng)真的“三真精神”，聚焦重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)抓落實(shí)的主動性實(shí)效性。用功用勁打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是黨中央作出的重大決策部署，也是推動高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢守住的底線，關(guān)鍵要在“實(shí)”字上下功夫，聚焦精準(zhǔn)要求、鎖定重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決克服不嚴(yán)不實(shí)不深不細(xì)的形式主義、官僚主義作風(fēng)。我們壓緊壓實(shí)啃下“硬骨頭”的政治責(zé)任，推行風(fēng)險防范控增量、減存量、防變量“三量”工作法，創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧“四送四資”關(guān)鍵抓手，開展環(huán)境整治“利劍100”專項(xiàng)行動，位列全省脫貧績效考核第一方陣，榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。用心用情改善農(nóng)民群眾住房條件。蘇北農(nóng)民住房條件是全面建成小康社會的短板，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性工程，通過推動集中改善，提升蘇北整體發(fā)展水平，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村形態(tài)創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。我們遵循“四化同步”規(guī)律，始終站穩(wěn)群眾立場，科學(xué)實(shí)施三年行動計(jì)劃，落實(shí)先申請后實(shí)施、先付款后搬遷、先安置后拆除“三先三后”原則，加強(qiáng)與藍(lán)城、二十冶集團(tuán)、中建等大型企業(yè)合作，實(shí)行“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”“統(tǒng)規(guī)代建”，著力打造一批精品示范、經(jīng)典傳承的樣板工程、民心工程，3年內(nèi)將搬遷農(nóng)民3.3萬戶，讓廣大群眾過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。用智用力優(yōu)化營商環(huán)境。一定意義上，地區(qū)之間發(fā)展的差距，表面上是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的差距，實(shí)則是營商環(huán)境的差距，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須有良好的營商環(huán)境作為保障，需要我們拿出自我革命的決心加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，提振市場信心，精塑服務(wù)品牌。我們圍繞打造省市營商環(huán)境最優(yōu)縣，堅(jiān)持有求必應(yīng)、無事不擾、親清和諧，建立“書記縣長有約”“政企直通車”，持續(xù)開展“萬人幫企送萬崗”活動，累計(jì)助企招工2.3萬人，其中返鄉(xiāng)就業(yè)1.2萬人。高效運(yùn)行“1+5+X”一站式審批服務(wù)體系，1096項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、不見面”，2個工作日完成企業(yè)開辦、2個工作日完成不動產(chǎn)登記、12個工作日完成建設(shè)項(xiàng)目施工許可的“2212”審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，良好的服務(wù)口碑營造出“溫暖如春”的小氣候。

以考核促擔(dān)當(dāng)，突出提能增效抓黨建

“一分部署，九分落實(shí)。”高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵靠實(shí)干，這就要求我們必須腳踏實(shí)地、砥礪奮進(jìn)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過“有強(qiáng)度”的激勵手段和“有底線”的包容舉措，讓廣大干部在嚴(yán)格約束下奮發(fā)作為，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列真正落地見效。我們強(qiáng)化主責(zé)、主業(yè)、主角意識，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。增活力強(qiáng)隊(duì)伍。推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人，需要各級黨員干部不斷提升抓發(fā)展的新本領(lǐng)、抓工作的硬作風(fēng)、抓落實(shí)的執(zhí)行力，以專業(yè)素養(yǎng)和過硬能力努力展現(xiàn)新的作為。我們圍繞打造專業(yè)化干部隊(duì)伍，通過設(shè)立脫貧攻堅(jiān)、招商引智等“五大賽場”錘煉鍛煉干部、考察考驗(yàn)干部，創(chuàng)新實(shí)施進(jìn)項(xiàng)目一線訪效能實(shí)績、進(jìn)工作單位訪能力素質(zhì)、進(jìn)家庭社區(qū)訪道德品格、進(jìn)服務(wù)對象訪群眾口碑、進(jìn)聯(lián)審機(jī)關(guān)訪清廉作風(fēng)“五進(jìn)五訪”工作機(jī)制，3年來先后從脫貧攻堅(jiān)、招商引智等“五大賽場”提拔重用優(yōu)秀干部169名、占比近80%。健全完善“三項(xiàng)機(jī)制”，排出八種“免責(zé)清單”，先后有56名敢于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持原則的干部得到免責(zé)、重用，27名懶政怠政干部受到降免職，以最有效的激勵、最嚴(yán)格的約束推動干部創(chuàng)先爭優(yōu)。正作風(fēng)提效能。高質(zhì)量發(fā)展是檢驗(yàn)干部能力的大舞臺，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，必須咬定目標(biāo)，重抓落實(shí)，明確干什么、怎么干、誰來干，才能干得好干得成。我們突出一人一條線、工作抓到底，重點(diǎn)劃分新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會治理和改革創(chuàng)新五大條線，創(chuàng)新推行全身心投入、全方位統(tǒng)籌、全過程指導(dǎo)、全天候落實(shí)等“四全”領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)，帶頭倡導(dǎo)周六奉獻(xiàn)日制度，按月召開“不落實(shí)慢落實(shí)”推進(jìn)會，常態(tài)開展作風(fēng)評議活動，引領(lǐng)全縣廣大干部主動作為、擔(dān)當(dāng)有為。建機(jī)制促履責(zé)。責(zé)任貴在擔(dān)當(dāng)，要推動黨員干部在高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)有為，抓好制度機(jī)制建設(shè)既是基礎(chǔ)，也是保障，更是對黨員干部的最有力倒逼。我們突出“有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)”，通過層層傳遞責(zé)任壓力、層層落實(shí)工作部署，重點(diǎn)建好三大責(zé)任體系，圍繞明責(zé)體系，建立縱向到底、橫向到邊的縣鄉(xiāng)村三級抓落實(shí)交流平臺，通過曬計(jì)劃、亮實(shí)績，實(shí)現(xiàn)“一嗓子喊到底”“一竿子插到底”;圍繞履責(zé)體系，嚴(yán)格執(zhí)行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)每天公開公示工作計(jì)劃和進(jìn)展成效，全面推行鎮(zhèn)村干部“一人聯(lián)百戶”，實(shí)現(xiàn)職責(zé)任務(wù)透明化、網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化;圍繞考責(zé)體系，固化深化“兩推進(jìn)兩觀摩”，對重大項(xiàng)目由縣分管負(fù)責(zé)同志每周調(diào)研推進(jìn)一次，縣主要負(fù)責(zé)同志每半月調(diào)研推進(jìn)一次，縣四套班子每兩月觀摩推進(jìn)一次工業(yè)和城建項(xiàng)目，每季度集中觀摩評比一次鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，做到以旬保月、以月保季、以季保全年。

（作者系中共泗陽縣委書記）

責(zé)任編輯：李佳婧