顧萍

高港是泰州的濱江主城區(qū)、中國(guó)人民解放軍海軍誕生地，擁有20公里長(zhǎng)江岸線，區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)秀美。唐朝詩(shī)人張若虛的著名詩(shī)篇《春江花月夜》，描寫(xiě)的就是濱江臨海、春夜月明的動(dòng)人景致。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全力保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收，獲評(píng)首批江蘇省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，走出了一條具有高港特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

系統(tǒng)謀劃，以“最嚴(yán)管控”繪“最靚底色”

良好的生態(tài)環(huán)境是高港最寶貴最厚實(shí)的家底。我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)沿江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，從源頭、過(guò)程到執(zhí)行實(shí)施“全鏈條”管控。

規(guī)劃全域化覆蓋。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條“紅線”，合理布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線面積達(dá)46.39平方公里。統(tǒng)籌規(guī)劃編制管理，加強(qiáng)與國(guó)家、省市等上位規(guī)劃的銜接，高標(biāo)準(zhǔn)編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、岸線保護(hù)利用規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃等，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)。

岸線集約化利用。高港段長(zhǎng)江岸線都是常年水深-12.5米以下的黃金岸線，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴資源。我們不斷加大沿江岸線和腹地資源整合力度，提高岸線使用效益，先后搬遷了一批單體投資超10億元的大項(xiàng)目和1000多戶居民，關(guān)?；虿鸪【喠?6家砂石碼頭、小船廠、養(yǎng)殖場(chǎng)及漁船?？奎c(diǎn)。優(yōu)化調(diào)整碼頭貨場(chǎng)布局，實(shí)施業(yè)主碼頭公用化改造，促進(jìn)港口作業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、高效化。實(shí)施漁民上岸安置工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)漁民“洗腳上岸”，永安洲鎮(zhèn)東江社區(qū)由昔日的小漁村變成了聞名遐邇的江鮮養(yǎng)殖和休閑旅游示范村。

機(jī)制剛性化約束。健全綠色政績(jī)考評(píng)機(jī)制，出臺(tái)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)差別化考核試行辦法，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，加大自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)力度，層層壓緊壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)、稅收、環(huán)保、安全、技術(shù)、就業(yè)、節(jié)能、規(guī)劃“八位一體”項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提升項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新建立企業(yè)“環(huán)保管家”服務(wù)機(jī)制，聘請(qǐng)專家參與企業(yè)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，對(duì)企業(yè)實(shí)施政策輔導(dǎo)、技術(shù)支持，助推企業(yè)綠色發(fā)展。

展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，治本之策在于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持向綠色生態(tài)要市場(chǎng)、要效益，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

調(diào)整優(yōu)化化工產(chǎn)能。堅(jiān)持“調(diào)存量、控增量、減總量”，對(duì)化工企業(yè)只做“減法”、不做“加法”，與泰州醫(yī)藥高新區(qū)共同打造原料藥基地項(xiàng)目，引導(dǎo)高永化工集中區(qū)向?yàn)榇蠼】诞a(chǎn)業(yè)配套的新醫(yī)藥新材料園區(qū)轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，通過(guò)集中開(kāi)展化工企業(yè)專項(xiàng)整治，累計(jì)淘汰關(guān)閉化工企業(yè)11家，改造升級(jí)18家，整治重組1家。

加快轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以政策激勵(lì)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，通過(guò)制定出臺(tái)工業(yè)、開(kāi)放、創(chuàng)新、人才等“四個(gè)十條”政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，吸引創(chuàng)新資源要素向高港集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、向價(jià)值鏈頂端攀升。通過(guò)多年的探索實(shí)踐，我們初步形成了新醫(yī)藥、糧油食品加工、高端裝備制造、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)一般納稅人開(kāi)票銷售增長(zhǎng)15.2%，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)10.6%。

積極拓展優(yōu)質(zhì)增量。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將主攻點(diǎn)、突破口聚焦到世界名企、大型央企、實(shí)力民企上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”，開(kāi)展更加精準(zhǔn)化、專業(yè)化的招商選資，重點(diǎn)招引投資體量大、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新、能耗排放低的項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄“綠色動(dòng)能”。近年來(lái)，揚(yáng)子江龍鳳堂、益海糧油、匯福糧油、萬(wàn)向精工、長(zhǎng)城汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶高港。在此期間，我們沒(méi)有新占用1米長(zhǎng)江岸線，為子孫后代留下發(fā)展空間。

綜合施策，以“標(biāo)本兼治”換“長(zhǎng)效長(zhǎng)治”

多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境治理不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，只有找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療，才能讓母親河展露芳容。

鐵腕治污不講條件。堅(jiān)決向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域水環(huán)境、入河排污口、畜禽養(yǎng)殖污染、固廢及污染地塊、揮發(fā)性有機(jī)物污染、揚(yáng)塵污染、農(nóng)村人居環(huán)境、生活垃圾、化工污染9項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)治理，推動(dòng)沿江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升、穩(wěn)中向好。目前，高港已基本消除城區(qū)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活污水截污納管全覆蓋，城鄉(xiāng)污水治理一體化建設(shè)加快推進(jìn);對(duì)全區(qū)入河排污口統(tǒng)一制作“身份證”，包括排污口編號(hào)、標(biāo)志牌設(shè)置等，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)測(cè)入河排污口水質(zhì)狀況。

生態(tài)修復(fù)不打折扣。積極融入沿江生態(tài)大走廊，科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)和重要濕地管控區(qū)，深入實(shí)施“綠滿高港”行動(dòng)計(jì)劃，加大長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)力度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的綠色網(wǎng)絡(luò)，打造長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)樣板區(qū)。近年來(lái)，已重點(diǎn)實(shí)施了濱江生態(tài)濕地保護(hù)帶、鳳棲湖公園、南官河生態(tài)綠化等重大生態(tài)保護(hù)工程，建成5000多畝原生態(tài)蘆葦蕩、500畝水中森林。通過(guò)保護(hù)與修復(fù)，高港的生物多樣性顯著增強(qiáng)，東方白鸛、小天鵝等國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類長(zhǎng)期棲居。如今的長(zhǎng)江高港段，洲堤楊柳、蘆岸桃花，沙鷗翔集、江豚逐浪，構(gòu)成一道靚麗的風(fēng)景線，已成為市民休閑娛樂(lè)、健康養(yǎng)生的好去處。

全民參與不遺余力。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，定期通報(bào)環(huán)境違法案件，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境違法警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大企業(yè)家的環(huán)境保護(hù)、遵章守法意識(shí)。結(jié)合植樹(shù)節(jié)、愛(ài)鳥(niǎo)周、世界環(huán)境日等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展沿江騎行環(huán)保宣傳、長(zhǎng)江魚(yú)苗增殖放流、長(zhǎng)江江堤植樹(shù)造林等活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與到保護(hù)長(zhǎng)江母親河的行動(dòng)中來(lái)，真正讓環(huán)保理念深入人心，讓環(huán)保行為成為自覺(jué)。

“春江潮水連海平，海上明月共潮生”。一首詩(shī)詞讓人思接千載，一種情懷讓人倍感責(zé)任。我們將按照習(xí)近平總書(shū)記“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的要求，深入貫徹落實(shí)全省長(zhǎng)江大保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展“健康長(zhǎng)江泰州行動(dòng)”，守護(hù)一江清水，構(gòu)筑生態(tài)家園，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代“長(zhǎng)江之歌”的高港篇章，再現(xiàn)“春江花月夜”詩(shī)情畫(huà)意?！?/p>

（作者系泰州醫(yī)藥高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任、高港區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯：霍宏光