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        銀行“元老”攤上了什么大事?

        2019-08-29 07:39:58正裕
        民主與法制 2019年31期
        關(guān)鍵詞:元老曹某成林

        正裕

        在內(nèi)蒙古銀行“一人獨(dú)大”

        居功自傲,自我約束不嚴(yán)的楊成林變得飄飄然了。也正是因?yàn)閷?nèi)蒙古銀行看成了“自家”孩子,當(dāng)作自家的“領(lǐng)地”,在內(nèi)蒙古銀行的發(fā)展中,楊成林迷失了方向。

        “經(jīng)過(guò)幾天的庭審,使我更加清醒地認(rèn)識(shí)到了自己罪行深重,我深深地懺悔,認(rèn)罪悔罪,愿接受法律的制裁。在今天的法庭上,還有我的朋友以及社會(huì)各界人士,希望你們能夠以我為鏡,經(jīng)常照一照自己,以我為鑒,警醒自己?!边@是內(nèi)蒙古銀行股份有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)楊成林庭審時(shí)的最后陳述。

        2018年12月21日,內(nèi)蒙古包頭市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判楊成林受賄、貪污、挪用公款案,對(duì)被告人楊成林?jǐn)?shù)罪并罰決定判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。2019年4月,內(nèi)蒙古高院經(jīng)二審審理,駁回楊成林上訴,維持原判決。

        曾臨危受命的“金融驕子”

        內(nèi)蒙古銀行(原名呼和浩特市商業(yè)銀行)成立于1999年11月19日,是由13家城市信用社股東和其他企業(yè)法人共同以發(fā)起方式組建并經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)成立的股份制商業(yè)銀行。2009年9月8日,經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),更名為內(nèi)蒙古銀行股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)蒙古銀行),并獲準(zhǔn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),內(nèi)蒙古銀行為國(guó)有參股銀行,內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳為第一大股東并相對(duì)控股。

        金融界相關(guān)人士表示,不可否認(rèn),楊成林曾經(jīng)是一名有魄力、有能力的干部,在內(nèi)蒙古金融領(lǐng)域內(nèi)頗有口碑。雖然內(nèi)蒙古銀行與其他商業(yè)銀行相比資歷尚淺,但楊成林卻是內(nèi)蒙古銀行領(lǐng)域的“元老級(jí)”人物。案發(fā)后,多位與楊成林有接觸的內(nèi)蒙古金融界人士嘆息說(shuō),楊成林的才干、膽識(shí)和魄力一直被業(yè)界稱(chēng)贊,內(nèi)蒙古銀行能從呼和浩特商業(yè)銀行發(fā)展至今,他功不可沒(méi)!可以說(shuō),組建內(nèi)蒙古銀行時(shí)遇到了很多困難,楊成林是臨危受命。1999年11月的一天,終于拿到批復(fù)書(shū)的楊成林,蹲在中國(guó)人民銀行大門(mén)前的地上,哭得淚流滿面?!霸谒磥?lái),內(nèi)蒙古銀行就像是他的孩子?!?/p>

        居功自傲,自我約束不嚴(yán)的楊成林變得飄飄然了。也正是因?yàn)閷?nèi)蒙古銀行看成了“自家”孩子,當(dāng)作自家的“領(lǐng)地”,在內(nèi)蒙古銀行的發(fā)展中,楊成林迷失了方向?!皬囊粋€(gè)農(nóng)村孩子,逐步成為一名自治區(qū)銀行的領(lǐng)導(dǎo)干部,一路走來(lái)確實(shí)不容易。自治區(qū)黨委把內(nèi)蒙古銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記這么重要的職位、職務(wù)交給我,就是讓我在實(shí)際工作中得到更好的鍛煉和考驗(yàn),帶領(lǐng)這支隊(duì)伍攻堅(jiān)克難,勇往直前。自己的所作所為讓黨委失望了,也給‘內(nèi)蒙古銀行’這5個(gè)字抹了黑?!睏畛闪致漶R后懺悔道。

        2012年6月,楊成林把他在2011年全區(qū)金融系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)金8萬(wàn)元捐出,設(shè)立“楊成林助學(xué)金”,資助了16名家庭貧困的學(xué)生。此舉受到慈善界人士的贊揚(yáng),可也正是這一年,他以要裝修美國(guó)房屋為由,獅子大開(kāi)口向他人索要5000萬(wàn)元。楊成林扮的是兩面人,想做正人君子的他,內(nèi)心早已被貪欲吞噬。

        信貸“走后門(mén)” 挪用公款

        在內(nèi)蒙古銀行辦理貸款,有著嚴(yán)格的規(guī)章制度,但遺憾的是,這些制度,在位高權(quán)重的楊成林面前卻形同虛設(shè),起不到一點(diǎn)作用。案發(fā)前,在《銀行家》雜志發(fā)表的一篇關(guān)于楊成林的專(zhuān)訪中,楊曾表示,要充分發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理及關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)作用,強(qiáng)化董事會(huì)在銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中的核心地位。董事會(huì)對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理承擔(dān)最終的責(zé)任??墒菞畛闪终f(shuō)的一套,做的又是一套。在實(shí)際操作中,他在內(nèi)蒙古銀行“一人獨(dú)大”,一些不符合條件的貸款都是在他的任期內(nèi)通過(guò)的。

        2002年1月至2013年6月間,楊成林利用自己先后擔(dān)任呼和浩特市商業(yè)銀行董事長(zhǎng)、內(nèi)蒙古銀行董事長(zhǎng)的職務(wù)便利,接受內(nèi)蒙古綠之源園林綠化工程公司、內(nèi)蒙古海勒通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和包頭市諾寶投資公司等三家公司的實(shí)際控制人要某請(qǐng)托,為上述三家公司從呼和浩特市商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行先后獲取貸款人民幣4.2億元和信托資金人民幣8億元等事項(xiàng)上提供了幫助,并多次收受、索取要某賄賂款共計(jì)人民幣5556萬(wàn)元。其中楊成林還和特定關(guān)系人張某共同受賄人民幣200萬(wàn)元的股份。

        同時(shí),2003年1月至2013年3月間,楊成林接受呼和浩特春華水務(wù)開(kāi)發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)李某的請(qǐng)托,為其集團(tuán)及下屬公司從呼和浩特市商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行累計(jì)獲得貸款人民幣31億多元和回購(gòu)抵貸資產(chǎn)等事項(xiàng)上提供幫助。為此,楊成林兩次向李某索取賄賂人民幣2400萬(wàn)元。公訴人說(shuō),通過(guò)為企業(yè)審批貸款而從中收取“好處費(fèi)”,對(duì)于楊成林來(lái)說(shuō)已是家常便飯。在擔(dān)任內(nèi)蒙古銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記期間,楊前后16次接受20多家企業(yè)負(fù)責(zé)人的請(qǐng)托,在審批貸款中提供方便。在為他人謀取利益的同時(shí),他也單獨(dú)或伙同其子楊海、情婦張某以直接、間接、參股、借款等方式,非法收受他人給予的財(cái)物,共計(jì)人民幣3.07億多元。楊收?。ㄋ饕┵V款金額之大,讓辦案人員瞠目結(jié)舌!不僅如此,楊成林還要求他人為自己買(mǎi)路虎車(chē),收受他人給予的價(jià)值26萬(wàn)元的手機(jī)、價(jià)值37萬(wàn)元的照相器材等。

        而這部分錢(qián),多被楊成林、楊海、張某用于購(gòu)買(mǎi)和裝修他們?cè)诿绹?guó)、海南、北京等地的房屋商鋪等。庭審中,面對(duì)法官的提問(wèn),楊成林表現(xiàn)淡定,他表示對(duì)犯罪事實(shí)沒(méi)有太多異議,只是在個(gè)別犯罪事實(shí)中,他認(rèn)為這其中包括個(gè)人之間的借貸及投資關(guān)系,并非受賄。另外楊成林說(shuō):“兒子楊海確實(shí)是其中一家公司的股東,并不存在虛假參股的情況。而且對(duì)于他借款買(mǎi)房的行為,我還曾勸他應(yīng)該向?qū)Ψ教峁┙杩畹氖掷m(xù)。”

        案情顯示,2006年9月,楊成林、楊海等人在籌備成立寶泉典當(dāng)公司時(shí)商定:楊成林利用擔(dān)任銀行董事長(zhǎng)的職務(wù)便利,為曹某經(jīng)營(yíng)的包頭紅巖呼市分公司發(fā)放貸款,將貸款作為寶泉典當(dāng)公司的經(jīng)營(yíng)資金用于轉(zhuǎn)貸營(yíng)利。2007年6月至2009年7月間,楊成林父子安排曹某將包頭紅巖呼市分公司從呼和浩特市商業(yè)銀行獲得的五筆共計(jì)人民幣1.95億元貸款中的1.57億元以借款名義支付給寶泉典當(dāng)公司,寶泉典當(dāng)公司用于轉(zhuǎn)貸營(yíng)利。

        2009年8月,因包頭紅巖呼市分公司使用虛假的汽車(chē)合格證從呼和浩特市商業(yè)銀行貸款人民幣1億元的問(wèn)題被審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后,楊成林、楊海曾多次找到曹某,要求其償還貸款,但因?yàn)椴苣碂o(wú)力償還,楊成林便先后為其聯(lián)系了多家公司為曹某借錢(qián),幫助他償還貸款。

        到2010年11月初,曹某仍沒(méi)有還清這些公司的債務(wù),于是楊成林找到了北京寶辰豪雅汽車(chē)銷(xiāo)售公司的負(fù)責(zé)人韓某,韓某在與楊成林溝通后,以其經(jīng)營(yíng)的兩家公司的名義,從內(nèi)蒙古銀行貸款1億元,幫助曹某還清欠款。直到2011年2月,曹某才將這部分欠款還清。

        >>楊成林在庭審現(xiàn)場(chǎng) 作者供圖

        起訴書(shū)還提到,2010年9月,楊成林為了幫助張某投資成立小額貸款公司,曾與辦理貸款業(yè)務(wù)的公司負(fù)責(zé)人劉某協(xié)商,從其貸款金額中借用一部分用于成立小額貸款公司。隨后,楊成林安排時(shí)任內(nèi)蒙古銀行行長(zhǎng)姚永平與劉某簽訂了內(nèi)蒙古銀行向其公司購(gòu)買(mǎi)商品房的虛假合同,在虛構(gòu)了內(nèi)蒙古銀行已于2009年10月16日向該公司購(gòu)買(mǎi)了營(yíng)業(yè)用房等事實(shí)后,楊成林便用“借”來(lái)的3500萬(wàn)元來(lái)幫助張某成立小額貸款公司。

        雖然楊成林對(duì)犯罪過(guò)程表示沒(méi)有異議,但對(duì)于起訴書(shū)中提到的“他伙同楊海等人累計(jì)挪用呼和浩特市商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行人民幣2.9億元?dú)w個(gè)人使用,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)”,挪用公款的定性卻有不同意見(jiàn)。楊當(dāng)庭稱(chēng):“對(duì)于挪用公款我一直心存疑慮,從銀行的角度來(lái)說(shuō),哪部分屬于公款?銀行的資金一部分是用于運(yùn)營(yíng)的,一部分是用于營(yíng)業(yè)的。所以,公款的定義是模糊的。另外,從整個(gè)情況來(lái)看,我不認(rèn)為是挪用。就算是挪用我也沒(méi)有把錢(qián)挪出來(lái)作為個(gè)人盈利。這都是公司之間的行為。”作為一個(gè)資深金融人,楊成林的觀點(diǎn)純屬自欺欺人,甚至有些荒唐,無(wú)非為自己挪用公款行為開(kāi)脫罪責(zé)而已。

        涉案6億 帶動(dòng)家人腐敗

        與其他落馬官員一樣,周邊環(huán)境對(duì)楊成林的“圍獵”以及家庭因素,都成為其落馬過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。案情表明,楊成林的兒子楊海、情婦張某,都曾利用楊成林的關(guān)系,或通過(guò)楊成林受賄,除了購(gòu)買(mǎi)大量房產(chǎn)外,占據(jù)股權(quán)也成為受賄方式。其中,張某以要為其女兒買(mǎi)保險(xiǎn)為由向楊成林索要300萬(wàn)元。楊成林擔(dān)任董事長(zhǎng)后,一年中年薪及各項(xiàng)合法收入也不過(guò)百萬(wàn)元。楊海、張某等明知這些財(cái)物來(lái)路不明,卻仍用的“心安理得”,這與楊成林的縱容不無(wú)關(guān)系。在接受員工送來(lái)的金條等禮物時(shí),自稱(chēng)法律意識(shí)淡薄的楊成林,將他們當(dāng)成了對(duì)“父母”的“心意”,一副貪婪嘴臉暴露無(wú)遺。

        楊成林在銀行內(nèi)部“一手遮天”,中飽私囊。全家出游費(fèi)用通過(guò)銀行報(bào)銷(xiāo)。2011年12月底,楊成林以出國(guó)執(zhí)行公務(wù)為由,在內(nèi)蒙古銀行職工的陪同下,與楊海及其妻子、孫女等人一起赴美國(guó)旅游。其間,楊成林在舊金山市漁人碼頭一家工藝品店,相中一尊銅馬雕塑和四件猛犸象牙制品,共計(jì)51萬(wàn)美元。楊成林讓楊?;I錢(qián)付款,楊海通過(guò)朋友借款100萬(wàn)美元,支付了銅馬雕塑和猛犸象牙制品的款項(xiàng)。

        回國(guó)后,楊成林指使內(nèi)蒙古銀行時(shí)任副行長(zhǎng)延城從內(nèi)蒙古銀行報(bào)銷(xiāo);楊又安排承攬內(nèi)蒙古銀行營(yíng)業(yè)部辦公樓裝飾工程的內(nèi)蒙古興鑫裝飾裝潢有限公司老總金某,以工程款名義向內(nèi)蒙古銀行申請(qǐng)人民幣600萬(wàn)元。經(jīng)延城批準(zhǔn),這部分錢(qián)順利報(bào)銷(xiāo)后轉(zhuǎn)入了楊海及其妻子的名下。另外,在回國(guó)前,楊成林指示隨行工作人員將其一行人在美國(guó)旅游期間的費(fèi)用從內(nèi)蒙古銀行報(bào)銷(xiāo);回國(guó)后,其工作人員按楊旨意,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)虛假發(fā)票,以會(huì)議費(fèi)名義從內(nèi)蒙古銀行報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用人民幣53.9萬(wàn)元。對(duì)于公訴機(jī)關(guān)指控,楊成林利用擔(dān)任內(nèi)蒙古銀行董事長(zhǎng)的職務(wù)便利,以非法占有為目的,指使他人以支付工程款、報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)的名義兩次騙取內(nèi)蒙古銀行資金共計(jì)人民幣628萬(wàn)元的犯罪事實(shí),楊表示沒(méi)有異議。

        67歲的楊成林,從1999年開(kāi)始,就一直擔(dān)任呼和浩特商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行董事長(zhǎng)等職務(wù),直到2013年由姚永平接任。楊成林是在離任審計(jì)時(shí)被查出問(wèn)題,后直接移送內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院。2015年7月楊被檢察機(jī)關(guān)立案審查后批準(zhǔn)逮捕,隨即內(nèi)蒙古銀行出現(xiàn)巨大震蕩,已有三名高管被采取司法措施。在楊成林落馬之后的三個(gè)月,因涉嫌受賄、違法發(fā)放貸款,接替楊成林擔(dān)任內(nèi)蒙古銀行董事長(zhǎng)的姚永平,也被立案調(diào)查(一審被判刑18年);該行副行長(zhǎng)延城也因涉嫌受賄在2016年2月被批捕。

        由于楊成林涉案金額巨大,案情復(fù)雜,社會(huì)各界關(guān)注度高,當(dāng)?shù)卣ú块T(mén)對(duì)楊成林一案高度重視。庭審當(dāng)天,包頭市中院大門(mén)口人頭攢動(dòng),有上百名法警維持秩序。公訴機(jī)關(guān)指控,楊成林涉案金額超6億元。在最后陳述中,滿頭白發(fā)面容憔悴的楊成林仰天喟嘆,泣不成聲地說(shuō):“隨著年齡的增長(zhǎng),我越來(lái)越深刻地感受到父母養(yǎng)育自己的不容易。如今自己淪為罪人,我愧對(duì)自己的父母和曾經(jīng)以我為驕傲的父老鄉(xiāng)親。我對(duì)不起我的妻子和兒子,我唯一的兒子完全是因?yàn)槲叶艿綘窟B。人們常說(shuō)父母是孩子的第一任老師,父親是兒子心中的楷模,那么我呢?”可以想象楊海的心中是多么痛苦,他今后的路該有多艱難。

        經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)證據(jù)的補(bǔ)充偵查,2018年12月21日,終于迎來(lái)了一審判決。包頭市中院查明:2000年至2013年,楊成林利用擔(dān)任呼和浩特市商業(yè)銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)和內(nèi)蒙古銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)等職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,單獨(dú)或者伙同特定關(guān)系人楊海、張某索取、非法收受他人財(cái)物共計(jì)3.07億余元;以支付工程款、報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)的名義貪污公款628萬(wàn)余元;伙同楊海等人多次挪用公款共計(jì)2.92億余元?dú)w個(gè)人使用,進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。其中,楊海參與受賄1.41億余元,參與挪用公款2.57億余元;張某參與受賄800萬(wàn)元。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立,楊成林?jǐn)?shù)罪并罰,決定執(zhí)行死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。對(duì)其犯罪所得依法予以追繳,不足部分繼續(xù)追繳。

        對(duì)同案人楊海以受賄罪、挪用公款罪判處有期徒刑十九年,并處罰金人民幣三百萬(wàn)元。同案人張某以受賄罪判處有期徒刑五年,并處罰金人民幣七十萬(wàn)元。

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