正裕

在內(nèi)蒙古銀行“一人獨大”

居功自傲，自我約束不嚴的楊成林變得飄飄然了。也正是因為將內(nèi)蒙古銀行看成了“自家”孩子，當作自家的“領(lǐng)地”，在內(nèi)蒙古銀行的發(fā)展中，楊成林迷失了方向。

“經(jīng)過幾天的庭審，使我更加清醒地認識到了自己罪行深重，我深深地懺悔，認罪悔罪，愿接受法律的制裁。在今天的法庭上，還有我的朋友以及社會各界人士，希望你們能夠以我為鏡，經(jīng)常照一照自己，以我為鑒，警醒自己?！边@是內(nèi)蒙古銀行股份有限公司原黨委書記、董事長楊成林庭審時的最后陳述。

2018年12月21日，內(nèi)蒙古包頭市中級人民法院公開宣判楊成林受賄、貪污、挪用公款案，對被告人楊成林數(shù)罪并罰決定判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。2019年4月，內(nèi)蒙古高院經(jīng)二審審理，駁回楊成林上訴，維持原判決。

曾臨危受命的“金融驕子”

內(nèi)蒙古銀行（原名呼和浩特市商業(yè)銀行）成立于1999年11月19日，是由13家城市信用社股東和其他企業(yè)法人共同以發(fā)起方式組建并經(jīng)中國人民銀行批準成立的股份制商業(yè)銀行。2009年9月8日，經(jīng)中國銀監(jiān)會批準，更名為內(nèi)蒙古銀行股份有限公司（簡稱內(nèi)蒙古銀行），并獲準跨區(qū)域經(jīng)營，內(nèi)蒙古銀行為國有參股銀行，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳為第一大股東并相對控股。

金融界相關(guān)人士表示，不可否認，楊成林曾經(jīng)是一名有魄力、有能力的干部，在內(nèi)蒙古金融領(lǐng)域內(nèi)頗有口碑。雖然內(nèi)蒙古銀行與其他商業(yè)銀行相比資歷尚淺，但楊成林卻是內(nèi)蒙古銀行領(lǐng)域的“元老級”人物。案發(fā)后，多位與楊成林有接觸的內(nèi)蒙古金融界人士嘆息說，楊成林的才干、膽識和魄力一直被業(yè)界稱贊，內(nèi)蒙古銀行能從呼和浩特商業(yè)銀行發(fā)展至今，他功不可沒！可以說，組建內(nèi)蒙古銀行時遇到了很多困難，楊成林是臨危受命。1999年11月的一天，終于拿到批復書的楊成林，蹲在中國人民銀行大門前的地上，哭得淚流滿面?！霸谒磥恚瑑?nèi)蒙古銀行就像是他的孩子?！?/p>

居功自傲，自我約束不嚴的楊成林變得飄飄然了。也正是因為將內(nèi)蒙古銀行看成了“自家”孩子，當作自家的“領(lǐng)地”，在內(nèi)蒙古銀行的發(fā)展中，楊成林迷失了方向?！皬囊粋€農(nóng)村孩子，逐步成為一名自治區(qū)銀行的領(lǐng)導干部，一路走來確實不容易。自治區(qū)黨委把內(nèi)蒙古銀行董事長、黨委書記這么重要的職位、職務交給我，就是讓我在實際工作中得到更好的鍛煉和考驗，帶領(lǐng)這支隊伍攻堅克難，勇往直前。自己的所作所為讓黨委失望了，也給‘內(nèi)蒙古銀行’這5個字抹了黑?！睏畛闪致漶R后懺悔道。

2012年6月，楊成林把他在2011年全區(qū)金融系統(tǒng)先進個人獎金8萬元捐出，設立“楊成林助學金”，資助了16名家庭貧困的學生。此舉受到慈善界人士的贊揚，可也正是這一年，他以要裝修美國房屋為由，獅子大開口向他人索要5000萬元。楊成林扮的是兩面人，想做正人君子的他，內(nèi)心早已被貪欲吞噬。

信貸“走后門” 挪用公款

在內(nèi)蒙古銀行辦理貸款，有著嚴格的規(guī)章制度，但遺憾的是，這些制度，在位高權(quán)重的楊成林面前卻形同虛設，起不到一點作用。案發(fā)前，在《銀行家》雜志發(fā)表的一篇關(guān)于楊成林的專訪中，楊曾表示，要充分發(fā)揮董事會、監(jiān)事會風險管理及關(guān)聯(lián)交易控制委員會作用，強化董事會在銀行風險管理中的核心地位。董事會對銀行的風險管理承擔最終的責任?？墒菞畛闪终f的一套，做的又是一套。在實際操作中，他在內(nèi)蒙古銀行“一人獨大”，一些不符合條件的貸款都是在他的任期內(nèi)通過的。

2002年1月至2013年6月間，楊成林利用自己先后擔任呼和浩特市商業(yè)銀行董事長、內(nèi)蒙古銀行董事長的職務便利，接受內(nèi)蒙古綠之源園林綠化工程公司、內(nèi)蒙古海勒通房地產(chǎn)開發(fā)公司和包頭市諾寶投資公司等三家公司的實際控制人要某請托，為上述三家公司從呼和浩特市商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行先后獲取貸款人民幣4.2億元和信托資金人民幣8億元等事項上提供了幫助,并多次收受、索取要某賄賂款共計人民幣5556萬元。其中楊成林還和特定關(guān)系人張某共同受賄人民幣200萬元的股份。

同時，2003年1月至2013年3月間，楊成林接受呼和浩特春華水務開發(fā)集團董事長李某的請托，為其集團及下屬公司從呼和浩特市商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行累計獲得貸款人民幣31億多元和回購抵貸資產(chǎn)等事項上提供幫助。為此，楊成林兩次向李某索取賄賂人民幣2400萬元。公訴人說，通過為企業(yè)審批貸款而從中收取“好處費”，對于楊成林來說已是家常便飯。在擔任內(nèi)蒙古銀行董事長、黨委書記期間，楊前后16次接受20多家企業(yè)負責人的請托，在審批貸款中提供方便。在為他人謀取利益的同時，他也單獨或伙同其子楊海、情婦張某以直接、間接、參股、借款等方式，非法收受他人給予的財物，共計人民幣3.07億多元。楊收?。ㄋ饕┵V款金額之大，讓辦案人員瞠目結(jié)舌！不僅如此，楊成林還要求他人為自己買路虎車，收受他人給予的價值26萬元的手機、價值37萬元的照相器材等。

而這部分錢，多被楊成林、楊海、張某用于購買和裝修他們在美國、海南、北京等地的房屋商鋪等。庭審中，面對法官的提問，楊成林表現(xiàn)淡定，他表示對犯罪事實沒有太多異議，只是在個別犯罪事實中，他認為這其中包括個人之間的借貸及投資關(guān)系，并非受賄。另外楊成林說：“兒子楊海確實是其中一家公司的股東，并不存在虛假參股的情況。而且對于他借款買房的行為，我還曾勸他應該向?qū)Ψ教峁┙杩畹氖掷m(xù)。”

案情顯示，2006年9月，楊成林、楊海等人在籌備成立寶泉典當公司時商定：楊成林利用擔任銀行董事長的職務便利，為曹某經(jīng)營的包頭紅巖呼市分公司發(fā)放貸款，將貸款作為寶泉典當公司的經(jīng)營資金用于轉(zhuǎn)貸營利。2007年6月至2009年7月間，楊成林父子安排曹某將包頭紅巖呼市分公司從呼和浩特市商業(yè)銀行獲得的五筆共計人民幣1.95億元貸款中的1.57億元以借款名義支付給寶泉典當公司，寶泉典當公司用于轉(zhuǎn)貸營利。

2009年8月，因包頭紅巖呼市分公司使用虛假的汽車合格證從呼和浩特市商業(yè)銀行貸款人民幣1億元的問題被審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)后，楊成林、楊海曾多次找到曹某，要求其償還貸款，但因為曹某無力償還，楊成林便先后為其聯(lián)系了多家公司為曹某借錢，幫助他償還貸款。

到2010年11月初，曹某仍沒有還清這些公司的債務，于是楊成林找到了北京寶辰豪雅汽車銷售公司的負責人韓某，韓某在與楊成林溝通后，以其經(jīng)營的兩家公司的名義，從內(nèi)蒙古銀行貸款1億元，幫助曹某還清欠款。直到2011年2月，曹某才將這部分欠款還清。

>>楊成林在庭審現(xiàn)場 作者供圖

起訴書還提到，2010年9月，楊成林為了幫助張某投資成立小額貸款公司，曾與辦理貸款業(yè)務的公司負責人劉某協(xié)商，從其貸款金額中借用一部分用于成立小額貸款公司。隨后，楊成林安排時任內(nèi)蒙古銀行行長姚永平與劉某簽訂了內(nèi)蒙古銀行向其公司購買商品房的虛假合同，在虛構(gòu)了內(nèi)蒙古銀行已于2009年10月16日向該公司購買了營業(yè)用房等事實后，楊成林便用“借”來的3500萬元來幫助張某成立小額貸款公司。

雖然楊成林對犯罪過程表示沒有異議，但對于起訴書中提到的“他伙同楊海等人累計挪用呼和浩特市商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行人民幣2.9億元歸個人使用，進行營利活動”，挪用公款的定性卻有不同意見。楊當庭稱：“對于挪用公款我一直心存疑慮，從銀行的角度來說，哪部分屬于公款？銀行的資金一部分是用于運營的，一部分是用于營業(yè)的。所以，公款的定義是模糊的。另外，從整個情況來看，我不認為是挪用。就算是挪用我也沒有把錢挪出來作為個人盈利。這都是公司之間的行為。”作為一個資深金融人，楊成林的觀點純屬自欺欺人，甚至有些荒唐，無非為自己挪用公款行為開脫罪責而已。

涉案6億 帶動家人腐敗

與其他落馬官員一樣，周邊環(huán)境對楊成林的“圍獵”以及家庭因素，都成為其落馬過程中的重要環(huán)節(jié)。案情表明，楊成林的兒子楊海、情婦張某，都曾利用楊成林的關(guān)系，或通過楊成林受賄，除了購買大量房產(chǎn)外，占據(jù)股權(quán)也成為受賄方式。其中，張某以要為其女兒買保險為由向楊成林索要300萬元。楊成林擔任董事長后，一年中年薪及各項合法收入也不過百萬元。楊海、張某等明知這些財物來路不明，卻仍用的“心安理得”，這與楊成林的縱容不無關(guān)系。在接受員工送來的金條等禮物時，自稱法律意識淡薄的楊成林，將他們當成了對“父母”的“心意”，一副貪婪嘴臉暴露無遺。

楊成林在銀行內(nèi)部“一手遮天”，中飽私囊。全家出游費用通過銀行報銷。2011年12月底，楊成林以出國執(zhí)行公務為由，在內(nèi)蒙古銀行職工的陪同下，與楊海及其妻子、孫女等人一起赴美國旅游。其間，楊成林在舊金山市漁人碼頭一家工藝品店，相中一尊銅馬雕塑和四件猛犸象牙制品，共計51萬美元。楊成林讓楊?；I錢付款，楊海通過朋友借款100萬美元，支付了銅馬雕塑和猛犸象牙制品的款項。

回國后，楊成林指使內(nèi)蒙古銀行時任副行長延城從內(nèi)蒙古銀行報銷；楊又安排承攬內(nèi)蒙古銀行營業(yè)部辦公樓裝飾工程的內(nèi)蒙古興鑫裝飾裝潢有限公司老總金某，以工程款名義向內(nèi)蒙古銀行申請人民幣600萬元。經(jīng)延城批準，這部分錢順利報銷后轉(zhuǎn)入了楊海及其妻子的名下。另外，在回國前，楊成林指示隨行工作人員將其一行人在美國旅游期間的費用從內(nèi)蒙古銀行報銷；回國后，其工作人員按楊旨意，通過購買虛假發(fā)票，以會議費名義從內(nèi)蒙古銀行報銷費用人民幣53.9萬元。對于公訴機關(guān)指控，楊成林利用擔任內(nèi)蒙古銀行董事長的職務便利，以非法占有為目的，指使他人以支付工程款、報銷會議費的名義兩次騙取內(nèi)蒙古銀行資金共計人民幣628萬元的犯罪事實，楊表示沒有異議。

67歲的楊成林，從1999年開始，就一直擔任呼和浩特商業(yè)銀行、內(nèi)蒙古銀行董事長等職務，直到2013年由姚永平接任。楊成林是在離任審計時被查出問題，后直接移送內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院。2015年7月楊被檢察機關(guān)立案審查后批準逮捕，隨即內(nèi)蒙古銀行出現(xiàn)巨大震蕩，已有三名高管被采取司法措施。在楊成林落馬之后的三個月，因涉嫌受賄、違法發(fā)放貸款，接替楊成林擔任內(nèi)蒙古銀行董事長的姚永平，也被立案調(diào)查（一審被判刑18年）；該行副行長延城也因涉嫌受賄在2016年2月被批捕。

由于楊成林涉案金額巨大，案情復雜，社會各界關(guān)注度高，當?shù)卣ú块T對楊成林一案高度重視。庭審當天，包頭市中院大門口人頭攢動,有上百名法警維持秩序。公訴機關(guān)指控,楊成林涉案金額超6億元。在最后陳述中，滿頭白發(fā)面容憔悴的楊成林仰天喟嘆，泣不成聲地說：“隨著年齡的增長，我越來越深刻地感受到父母養(yǎng)育自己的不容易。如今自己淪為罪人，我愧對自己的父母和曾經(jīng)以我為驕傲的父老鄉(xiāng)親。我對不起我的妻子和兒子，我唯一的兒子完全是因為我而受到牽連。人們常說父母是孩子的第一任老師，父親是兒子心中的楷模，那么我呢？”可以想象楊海的心中是多么痛苦，他今后的路該有多艱難。

經(jīng)過檢察機關(guān)對相關(guān)證據(jù)的補充偵查，2018年12月21日，終于迎來了一審判決。包頭市中院查明：2000年至2013年，楊成林利用擔任呼和浩特市商業(yè)銀行黨委書記、董事長、行長和內(nèi)蒙古銀行黨委書記、董事長等職務上的便利，為他人謀取利益，單獨或者伙同特定關(guān)系人楊海、張某索取、非法收受他人財物共計3.07億余元；以支付工程款、報銷會議費的名義貪污公款628萬余元；伙同楊海等人多次挪用公款共計2.92億余元歸個人使用，進行營利活動。其中，楊海參與受賄1.41億余元，參與挪用公款2.57億余元；張某參與受賄800萬元。公訴機關(guān)指控罪名成立，楊成林數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。對其犯罪所得依法予以追繳，不足部分繼續(xù)追繳。

對同案人楊海以受賄罪、挪用公款罪判處有期徒刑十九年，并處罰金人民幣三百萬元。同案人張某以受賄罪判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣七十萬元。