■潘國(guó)紅

2019年6月28日，中共北京市委印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》，就加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)、支持保障人大依法行使職權(quán)、充分發(fā)揮人大代表主體作用、夯實(shí)人大基層基礎(chǔ)工作等提出要求，并作出了一系列制度性安排。在增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和實(shí)效方面，提出“有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，問(wèn)題和原因部分不少于三分之一，解決問(wèn)題的舉措部分不少于三分之一”，人大常委會(huì)要“真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，提出有針對(duì)性的審議意見(jiàn)”。拿出三分之一多篇幅分析和研究問(wèn)題，用問(wèn)題牽引監(jiān)督工作，體現(xiàn)的是一種直面問(wèn)題、敢于監(jiān)督的理念，明確了新時(shí)代人大監(jiān)督應(yīng)有的硬氣和擔(dān)當(dāng)。

監(jiān)督工作是地方人大工作的“重頭戲”。毋庸諱言，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，一直是困擾地方人大監(jiān)督工作的“通病”和“頑疾”。在一些地方人大的監(jiān)督實(shí)踐中，專項(xiàng)工作報(bào)告一味評(píng)功擺好，談成績(jī)添油加醋、文過(guò)飾非，談問(wèn)題避重就輕、輕描淡寫(xiě)，人大監(jiān)督審議也常常是問(wèn)題一點(diǎn)點(diǎn)，成績(jī)一大堆，揭示問(wèn)題“天女散花”，剖析問(wèn)題“不通不癢”，結(jié)果是一團(tuán)和氣，你好我好大家好，盡管形式上轟轟烈烈，程序上扎扎實(shí)實(shí)，但問(wèn)題和矛盾沒(méi)有得到查擺和解決，人大監(jiān)督功效大打折扣。問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與理想狀態(tài)之間的差距，是現(xiàn)實(shí)世界中需要解決的矛盾和疑難。有問(wèn)題并不可怕，可怕的是看不到問(wèn)題。“一府一委兩院”要敢于正視問(wèn)題，不能搞“鴕鳥(niǎo)政策”“選擇性失明”。人大不直接處理問(wèn)題，但不是不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不推進(jìn)問(wèn)題解決。一切從問(wèn)題入手，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿于監(jiān)督全過(guò)程，并以解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)衡量和檢驗(yàn)成效。《意見(jiàn)》要求人大監(jiān)督“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”，給出了“如何增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和實(shí)效”這一“老問(wèn)題”的“新答案”，是矯治人大監(jiān)督虛監(jiān)、弱監(jiān)、走過(guò)場(chǎng)的一劑良方。

人大監(jiān)督堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)的是一種謀事智慧，彰顯的是一種務(wù)實(shí)作風(fēng)。毛澤東同志在論述如何開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)，曾講到查找問(wèn)題需要借助兩套設(shè)備，一套是“顯微鏡”，一套是“望遠(yuǎn)鏡”。要帶著問(wèn)題調(diào)研，邁開(kāi)步子，沉下身子，靜下心去看去聽(tīng)，采取走訪座談、明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查和民意測(cè)評(píng)等方式，找出群眾實(shí)際生活中的具體問(wèn)題，找準(zhǔn)“一府一委兩院”工作中的存在問(wèn)題。會(huì)議審議時(shí)，要有揭短亮丑和據(jù)實(shí)相諫的勇氣，直言不諱指出存在問(wèn)題，一針見(jiàn)血提出問(wèn)題癥結(jié)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的目的是解決問(wèn)題。人大監(jiān)督不能聽(tīng)聽(tīng)而已、說(shuō)說(shuō)而已、議議而已，而是要真抓實(shí)干，瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題督，才能達(dá)到解決問(wèn)題的實(shí)際效果。