7月25日下午，省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議舉行的專題詢問聯(lián)組會(huì)議上，委員代表們圍繞水污染防治工作的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題，圍繞老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，頻頻發(fā)問，直指癥結(jié)。專題詢問整整進(jìn)行了3個(gè)小時(shí)，十幾個(gè)具體問題，個(gè)個(gè)“精準(zhǔn)刁鉆”，個(gè)個(gè)“直擊要害”，讓應(yīng)詢部門臉紅心跳，讓與會(huì)人員大呼過癮，引起了熱烈反響。這場專題詢問的選題，正是脫胎于《江蘇省水環(huán)境突出問題清單》。

清單從哪來？

這是一份“承前啟后”的清單。無論是執(zhí)法檢查還是專題詢問，都是人大重要的法定監(jiān)督形式。這次的不同之處在于，省人大常委會(huì)第一次結(jié)合執(zhí)法檢查開展專題詢問，力度之大、剛性之強(qiáng)、涉及面之廣，前所未有。清單如同一座分水嶺，既是“承前”，形成了前期執(zhí)法檢查可見可感可追蹤的重要成果，更是“啟后”，為后期的專題詢問奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，詢問題目大多能從清單中找出影子，從而實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查和專題詢問之間的有效結(jié)合。

4月12日，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議召開，針對(duì)執(zhí)法檢查中的一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，作出“七個(gè)一”具體部署，其中“梳理一個(gè)明晰具體的水環(huán)境突出問題清單”擺上日程，清單就此發(fā)端；4—6月，一場史無前例、上下聯(lián)動(dòng)的水污染防治法執(zhí)法檢查“風(fēng)暴”在全省掀起，一大批水環(huán)境突出問題浮出水面，清單輪廓漸顯，栗戰(zhàn)書委員長率全國人大執(zhí)法檢查組來蘇檢查和問題反饋，更是賦予了這份清單沉甸甸的分量；實(shí)地檢查告一段落后，省人大常委會(huì)對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市問題整改推進(jìn)情況及時(shí)跟進(jìn)，同步召開省政府相關(guān)部門座談會(huì)，問題實(shí)時(shí)銷號(hào)、內(nèi)容刪繁就簡、清單幾易其稿，最終405個(gè)問題“瘦身”至124個(gè)；清單成型的那刻起，我省水污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)躍然紙上，從中提煉出的詢問題目，確實(shí)達(dá)到了“切口小、切入深、震動(dòng)大”的詢問效果。

清單講什么？

這是一份“干貨滿滿”的清單。分組審議期間，委員代表對(duì)清單給予了充分肯定，有的認(rèn)為“字字帶著一線的熱氣，句句含著執(zhí)法檢查的底氣”，有的指出“清單具體實(shí)在，對(duì)推動(dòng)問題解決很有幫助”，還有的強(qiáng)調(diào)“要一以貫之抓好落實(shí)，適當(dāng)時(shí)候可以開展‘回頭看’”。

循著水污染防治法的脈絡(luò)，清單圍繞法定制度落實(shí)、工業(yè)水污染防治、城鎮(zhèn)污水治理、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、船舶水污染防、執(zhí)法監(jiān)管和司法保障等六大領(lǐng)域，列出了124個(gè)我省尚在整改中的突出水環(huán)境問題。從問題屬性看：有些是“偷排漏排”“水體黑臭”這樣工作層面的問題，有些則是“河長制”“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”這樣制度層面的問題。從問題層面看：有省級(jí)層面的共性問題，如“全省不少企業(yè)沿江、瀕海、環(huán)湖或位于敏感區(qū)域，存在區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性隱患”，也有局部地區(qū)的個(gè)性問題，如“某垃圾填埋場垃圾滲濾液處理能力不足，污水收集池防滲設(shè)施有破損”。從責(zé)任主體看：有省政府相關(guān)部門，如“河流上下游城市之間、部門之間聯(lián)動(dòng)不夠，區(qū)縣層面的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)相對(duì)薄弱”，由生態(tài)環(huán)境廳等部門協(xié)同推進(jìn)，更多是各設(shè)區(qū)市人民政府的屬地職責(zé)。從時(shí)序進(jìn)度看：2019年底能夠完成整改的問題占比達(dá)到54%，其他問題也均已制定整改方案。從問題來源看：全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題9個(gè)，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查(含委托檢查)發(fā)現(xiàn)問題80個(gè)，省政府相關(guān)部門自查發(fā)現(xiàn)問題11個(gè)，列入江蘇省2018-2020年突出環(huán)境問題清單的涉水問題24個(gè)，既有一些“老面孔”，更多還是“新角色”。

清單怎么用？

這是一份“效果可期”的清單。清單所列124個(gè)問題數(shù)量不多，僅僅是全省水環(huán)境問題的“一隅”，但針對(duì)性、代表性都極強(qiáng)，是全省水污染防治形勢的一個(gè)“縮影”。作為此次執(zhí)法檢查后續(xù)跟蹤問效的重要抓手，清單認(rèn)可度高、操作性強(qiáng)，已相繼被省政府相關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)領(lǐng)，省政府分管負(fù)責(zé)同志直接表態(tài)：“要立即組織省有關(guān)部門對(duì)反饋的問題逐項(xiàng)進(jìn)行研究，能及時(shí)整改的盡快整改到位，短期難以完成的拿出整改方案，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求。”

跟蹤問效，效從何來？最根本的還是要做好對(duì)清單問題的分類施策：對(duì)新增問題做好“加法”，清單既是一份突出水環(huán)境問題的總清單，也是一份可以調(diào)整的“活”清單，將定期納入新發(fā)生的突出水環(huán)境問題，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行靈活調(diào)整；對(duì)個(gè)性問題做好“減法”，能夠立行立改的，將壓實(shí)責(zé)任、限期整改，對(duì)于確因客觀因素、短期內(nèi)無法整改到位的，將制定計(jì)劃、明確舉措，逐一整治、逐一銷號(hào)；對(duì)典型問題做好“乘法”，舉一反三，標(biāo)本兼治，力求解決一個(gè)問題，推動(dòng)一批類似問題得到整改；對(duì)制度問題做好“除法”，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找準(zhǔn)影響法律實(shí)施的癥結(jié)所在和深層次原因，通過體制機(jī)制的理順，推動(dòng)水污染問題得到根本解決。

水孕育了江蘇的燦爛文化，也成就了江蘇的錦繡繁華。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，既是對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾，更是不可推卸的使命擔(dān)當(dāng)。我們相信，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，全省上下迎難而上，奮力攻堅(jiān)，人水和諧的美麗畫卷必將成為新時(shí)代江蘇的現(xiàn)實(shí)圖景。