范莉娜

摘? ? 要：“營(yíng)改增”將給建筑企業(yè)的成本管理、稅務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)管理和結(jié)算工程帶來重大影響和挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)“營(yíng)改增”是一項(xiàng)非常復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，涉及到國(guó)家、地方政府和企業(yè)的共同利益。這一改革涉及到企業(yè)各方面的工作，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員提前計(jì)劃，綜合考慮，積極應(yīng)對(duì)，盡量減少其負(fù)面影響。使企業(yè)充分享受稅收改革紅利，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增;建筑工程;造價(jià)管理;影響;問題

1? 建筑企業(yè)營(yíng)改增概述

所謂“營(yíng)改增”，顧名思義就是營(yíng)業(yè)稅改增值稅。一般來說，需要繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目需要改為增值稅。這種變化的好處之一是增值稅只對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的增值部分納稅，從而避免了重復(fù)征稅?！盃I(yíng)改增”的出現(xiàn)主要是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)：財(cái)稅體制改革、企業(yè)稅收等環(huán)節(jié)，從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，它對(duì)工程造價(jià)也有著深刻的影響。

2? 營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)的影響

2.1? 營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)傳統(tǒng)體系的影響

營(yíng)改增改革后，傳統(tǒng)的工程造價(jià)體系崩潰，迫切需要建立一種新的經(jīng)驗(yàn)方法。它主要體現(xiàn)在建筑業(yè)的預(yù)決算模型中，該模型根據(jù)工程量清單規(guī)定了施工過程中產(chǎn)生的各種成本預(yù)算。建筑承包商通過分包來控制建筑和施工成本，而勞動(dòng)成本的產(chǎn)生、設(shè)計(jì)和合同簽訂也會(huì)發(fā)生變化。例如，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，建筑企業(yè)和承包商將不得不相互競(jìng)爭(zhēng)大宗材料供應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅率，建筑成本將被分解為更分散的部分。

2.2? 營(yíng)改增對(duì)建筑工程各因素造價(jià)權(quán)重的影響

營(yíng)改增情況下導(dǎo)致實(shí)際施工成本升降不一致的主要原因在于人力和機(jī)械在項(xiàng)目中的造價(jià)權(quán)重的變化差異較大。在建筑工程施工過程中，工程造價(jià)對(duì)人力、機(jī)械、環(huán)境等五大因素的造價(jià)權(quán)重不同，而增值稅在計(jì)算費(fèi)用時(shí)，一般根據(jù)交易方的納稅規(guī)格和納稅類型，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行含稅價(jià)格的換算，對(duì)于工程造價(jià)中的機(jī)械和人力這兩個(gè)因素，合作伙伴的稅收規(guī)范是不同的，這使得在計(jì)算過程中很難以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)值來估計(jì)主要因素的成本權(quán)重。

2.3? “營(yíng)改增”會(huì)讓工程造價(jià)更加徹底的實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離

價(jià)稅分離是企業(yè)改革和項(xiàng)目成本增加的主要影響因素之一。面對(duì)這一稅收政策，相關(guān)單位應(yīng)積極調(diào)整戰(zhàn)略，構(gòu)建合理、科學(xué)的增值稅納稅體系，這是時(shí)代發(fā)展的基本要求。此外，相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)考慮到項(xiàng)目管理全過程中的各種問題，特別是在建筑材料、機(jī)械使用等方面，考慮到增值稅問題，以便對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行綜合分析，使項(xiàng)目成本能夠重新計(jì)算。初期控制得當(dāng)，最終實(shí)行價(jià)稅分離。價(jià)稅分離現(xiàn)象是由多種因素造成的。相關(guān)企業(yè)還應(yīng)全面分析市場(chǎng)、稅制等相關(guān)方面。

2.4? 營(yíng)改增對(duì)造價(jià)預(yù)算升降的影響

根據(jù)營(yíng)業(yè)稅與增值稅的本質(zhì)區(qū)別，營(yíng)業(yè)稅主要是在工程造價(jià)過程中征收各施工環(huán)節(jié)的稅額，即價(jià)稅，全額征收;增值稅則是價(jià)稅，即差額征收。這兩種方法在理論上是不同的，導(dǎo)致預(yù)算成本與傳統(tǒng)方法存在一定差距。

2.5? 改變?cè)靸r(jià)計(jì)稅模式

企業(yè)經(jīng)營(yíng)增加后，綜合稅率的計(jì)算方法不再適用于建設(shè)項(xiàng)目。由于項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)、稅收主體和征稅方式的變化，項(xiàng)目所采用的成本模型和稅收制度也必須同步變化。如果項(xiàng)目沒有及時(shí)制定合理的增值稅稅率范圍，將嚴(yán)重阻礙招投標(biāo)工作，影響項(xiàng)目報(bào)價(jià)。

2.6? 計(jì)價(jià)體系

引入“營(yíng)改增”的稅收政策也會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的估價(jià)體系產(chǎn)生一定的影響，對(duì)工程項(xiàng)目的估價(jià)體系產(chǎn)生一定的變化。在這一政策背景下，應(yīng)納稅額是銷售稅減去進(jìn)項(xiàng)稅，但在估價(jià)體系中，這兩個(gè)值可以隨時(shí)變化，不能固定，這使得項(xiàng)目成本不穩(wěn)定，受到影響，這就是估價(jià)體系的變化。在這種情況下，相關(guān)工程單位應(yīng)積極制定對(duì)策，不斷完善價(jià)格體系，真正幫助實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大效益。

3? 應(yīng)對(duì)策略

3.1? 將崗位職責(zé)強(qiáng)化，使企業(yè)自身管理水平提高

企業(yè)應(yīng)對(duì)合理科學(xué)的施工方案編制，同時(shí)還要嚴(yán)格組織實(shí)施，使崗位職責(zé)完善，并且將項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制推行，進(jìn)一步將施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理加強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督要嚴(yán)格，并且也要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度管理，最大化合理利用資金，從而使資金壓力減輕。同時(shí)施工企業(yè)應(yīng)著眼于稅務(wù)管理加強(qiáng)，使稅負(fù)壓力減輕，內(nèi)部應(yīng)對(duì)專門稅務(wù)管理部門設(shè)置，并對(duì)具有專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高的管理人員加以配備，對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹加大，統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理企業(yè)的納稅行為，使進(jìn)項(xiàng)稅額的取得提高并有效利用，進(jìn)而使企業(yè)稅負(fù)壓力減輕。

3.2? 創(chuàng)新優(yōu)化建筑業(yè)的發(fā)展模式

當(dāng)前，因?yàn)槲覈?guó)建筑行業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)，“營(yíng)改增”政策實(shí)行的情況中，人力和機(jī)械的預(yù)算費(fèi)用變成了工程造價(jià)當(dāng)中比較難解決的問題。所以，建筑行業(yè)要增強(qiáng)自己的改革創(chuàng)新，降低施工流程當(dāng)中人力資源成本給自身帶來的負(fù)稅值，積極促使自身生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，從本質(zhì)上加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”的控制力度，同時(shí)尋找有關(guān)政策的幫助，達(dá)到降低稅額的目標(biāo)。

3.3? 推行全面價(jià)稅分離

全面實(shí)行價(jià)稅分離將從前報(bào)價(jià)作為前提，扣除原先計(jì)取稅費(fèi)的3.42%左右之后，再將原來報(bào)價(jià)當(dāng)中已經(jīng)包含的稅費(fèi)減掉，達(dá)到真正裸價(jià)。在這樣的前提中，重組價(jià)格，對(duì)各種材料價(jià)格調(diào)研細(xì)化。因?yàn)殚_具增值稅和專票抵扣之后，除去了稅外市場(chǎng)價(jià)上行因素是否還存在不確定性，因此要對(duì)取費(fèi)價(jià)格重新確定，這樣的測(cè)算方式，造成建筑行業(yè)投標(biāo)工作更加復(fù)雜。不再收取原工程結(jié)算收入所得營(yíng)業(yè)稅，而稅金內(nèi)容顯示的是不含稅市場(chǎng)價(jià)格、增值稅還有附加稅費(fèi)的總和。這樣測(cè)算下來，全部?jī)r(jià)稅分離會(huì)使收益減少6.01%左右。

3.4? 創(chuàng)建并完善投標(biāo)報(bào)價(jià)體系

營(yíng)改增稅制的改善，帶給財(cái)務(wù)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員都有改善，進(jìn)行工程規(guī)劃決策之前要進(jìn)行計(jì)劃制定。和原先營(yíng)業(yè)稅繳納相比較，工程計(jì)價(jià)從含稅價(jià)格變成了不含稅價(jià)格，從本質(zhì)上將建筑行業(yè)長(zhǎng)久以來的工程計(jì)價(jià)規(guī)劃改善，同時(shí)對(duì)企業(yè)招投標(biāo)報(bào)價(jià)有非常大的影響。對(duì)參與報(bào)價(jià)來說，企業(yè)要隨時(shí)對(duì)營(yíng)改增內(nèi)容進(jìn)行掌握，打造符合本企業(yè)增值稅制當(dāng)中投標(biāo)報(bào)價(jià)體系和管理體系。工程預(yù)算投標(biāo)價(jià)格階段，要有效對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估從而獲取增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對(duì)工程中標(biāo)率以及進(jìn)項(xiàng)稅額來源進(jìn)行考慮，盡量獲得最多的進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票，方便企業(yè)報(bào)價(jià)給予更多的競(jìng)爭(zhēng)條件。

3.5? 推行全面價(jià)稅分離

推行全面價(jià)稅分離也就是以當(dāng)前報(bào)價(jià)作為前提，扣掉原先計(jì)取稅費(fèi)3.42%左右以后，再把原報(bào)價(jià)當(dāng)中就已包括稅費(fèi)減掉，達(dá)到真正裸價(jià)效果。裸價(jià)前提下對(duì)價(jià)格進(jìn)行重組，并對(duì)調(diào)研各類材料價(jià)格予以細(xì)化。因?yàn)殚_具的增值稅同專票抵扣以后，除稅外市場(chǎng)價(jià)上行因素是否存在暫不確定，所以對(duì)取費(fèi)價(jià)格予以重新確定。該測(cè)算模式，會(huì)讓建筑企業(yè)的投標(biāo)工作越發(fā)復(fù)雜。

4? 結(jié)語

總而言之，“營(yíng)改增”給建筑行業(yè)的工程造價(jià)帶來的不僅是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)，我國(guó)當(dāng)前建筑計(jì)價(jià)模式存在者“政府定價(jià)”、“信息價(jià)”等不完全受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原因而存在的政策制度和實(shí)際情況的矛盾，所以，造價(jià)人員要對(duì)“營(yíng)改增”對(duì)建筑行業(yè)工程造價(jià)帶來的影響充分把控，將調(diào)整投標(biāo)策略，制定有效合理的方法，更好的應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)可持續(xù)進(jìn)步。

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