盧澤金 李慧霞

摘? ? 要：工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制過程中一般較為注重自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、用地開發(fā)強(qiáng)度控制等，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、園區(qū)空間設(shè)計(jì)、生態(tài)本底保護(hù)等方面往往不夠重視，本文針對(duì)控規(guī)編制中存在的不足，結(jié)合工業(yè)園區(qū)自身特征進(jìn)行了一些嘗試。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)格局，海綿城市，丘陵地區(qū)

1? 引言

工業(yè)園區(qū)是我國(guó)城市化進(jìn)程中的必然產(chǎn)物，科學(xué)地控制引導(dǎo)才能使其發(fā)揮出最大效益。控規(guī)作為直接面向市場(chǎng)的政府規(guī)劃手段，它使工業(yè)園區(qū)規(guī)劃有更強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)用地有了明確的定性和定量，但是現(xiàn)實(shí)中控規(guī)在對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的控制和引導(dǎo)方面還沒有達(dá)到預(yù)期效果。本文正是從區(qū)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)、自身生態(tài)基底、園區(qū)生態(tài)格局和海綿城市建設(shè)等問題出發(fā)，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目對(duì)工業(yè)用地控規(guī)編制方法的調(diào)整提出一些看法。

2? 規(guī)劃背景

萬載縣處于鄱陽湖經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)株潭城市群、武漢都市圈交接輻射地區(qū)，主要接受長(zhǎng)沙、南昌的雙重輻射，經(jīng)濟(jì)地緣優(yōu)勢(shì)顯著。萬載縣已有國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地、國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證創(chuàng)建示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“三塊金牌”，萬載縣的建設(shè)目標(biāo)之一是：建成全國(guó)最大的有機(jī)（綠色）食品加工基地，故全力打造三興現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。項(xiàng)目毗鄰國(guó)家現(xiàn)代（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心園，旨在處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)關(guān)系前提下，確定科學(xué)合理的園區(qū)發(fā)展布局。

3? 規(guī)劃構(gòu)思

3.1? 場(chǎng)地因形就勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展

依山就勢(shì)，優(yōu)化路網(wǎng)。依據(jù)現(xiàn)狀地形，形成利于控制建設(shè)規(guī)模的組團(tuán)發(fā)展模式，打破常規(guī)方格網(wǎng)園區(qū)格局，創(chuàng)造自由靈動(dòng)的路網(wǎng)。最大限度的減少生態(tài)破壞與工程量，同時(shí)滿足園區(qū)的交通需要，與山體和水系形成良好的互動(dòng)關(guān)系。

3.2? 整體發(fā)展思維，區(qū)域一體化發(fā)展

整體規(guī)劃，重點(diǎn)設(shè)計(jì)。以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思想編制區(qū)域性的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃，以“組團(tuán)發(fā)展”的理念組織各個(gè)片區(qū)的控規(guī)，建立有“極核拉動(dòng)”的一體化發(fā)展格局，建設(shè)走新型工業(yè)化道路的綠色有機(jī)食品加工園。

3.3? 梳理生態(tài)肌理，重塑大生態(tài)本底

山水環(huán)抱、重塑肌理。梳理、整合原有生態(tài)空間，重塑肌理，建立保護(hù)優(yōu)先、適度發(fā)展，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的空間布局結(jié)構(gòu)。保護(hù)“山、林、河、湖”的生態(tài)自然要素，營(yíng)造優(yōu)美舒適自然的園區(qū)環(huán)境，為“有機(jī)、生態(tài)、無污染”提供大的生態(tài)背景，構(gòu)建沿江成帶、沿路成網(wǎng)、營(yíng)綠成園的園區(qū)綠地系統(tǒng)架構(gòu)。

4? 空間布置

結(jié)合萬載自身優(yōu)勢(shì)及領(lǐng)先起步平臺(tái)，工業(yè)園區(qū)將成為承載萬載經(jīng)濟(jì)騰飛的產(chǎn)業(yè)核心，集生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、科研、商務(wù)辦公、居住、旅游觀光于一體的國(guó)際有機(jī)新坐標(biāo)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展既要關(guān)注空間品質(zhì)高低，亦要關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)劣，所以將空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“兩規(guī)合一”是重要手段之一，萬載縣健康食品加工園控規(guī)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和城市空間供給的高度匹配。

規(guī)劃確定發(fā)展以健康食品加工主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有高成長(zhǎng)性，需要空間集聚、良好環(huán)境、便捷交通和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)腹地，而在土地資源緊約束條件下，空間戰(zhàn)略順應(yīng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體要求，采用“一心兩軸五組團(tuán)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)： “一心”是指綜合配套服務(wù)中心，“兩軸”是指萬芳產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和復(fù)合功能活力軸，“五組團(tuán)”為食品加工組團(tuán)、倉(cāng)儲(chǔ)物流組團(tuán)、復(fù)合配套組團(tuán)、生態(tài)居住組團(tuán)和生態(tài)涵養(yǎng)組團(tuán)。逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市的有機(jī)融合，改變功能單一的產(chǎn)業(yè)園模式，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)注入多功能的新活力，并通過市政、交通、公共設(shè)施等專項(xiàng)支撐，確定彈性發(fā)展容量。

5? 創(chuàng)新特色

5.1? 區(qū)域視角下的產(chǎn)業(yè)功能新形態(tài)

站在區(qū)域發(fā)展格局下綜合條件研判，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的角度定位產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最終確定以健康食品加工為主導(dǎo)、以現(xiàn)代物流業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)為輔助的多元產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合新型工業(yè)化、地形地貌等綜合因素，打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園土地使用形態(tài)，對(duì)園區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行適度、有序地組合分區(qū)，讓土地得到優(yōu)化合理配置。

5.2? 丘陵條件下的用地布局新思維

集中優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建“一心兩軸五組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)，形成利于控制建設(shè)規(guī)模的組團(tuán)發(fā)展模式。通過技術(shù)分析及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，構(gòu)架與丘陵地形相契合的道路模式，避開高程和高差較大處，減小對(duì)自然環(huán)境的破壞，與方格狀直路網(wǎng)相比，將填挖方量降至最低，降低建設(shè)成本。規(guī)劃道路盡量減少與水系的沖突點(diǎn)，保護(hù)水系的完整性，在線型上與水系的線型相呼應(yīng)，形成良好的濱水岸線景觀。

5.3? 生態(tài)視角下的產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建新模式

延續(xù)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)肌理，以濕地公園、生態(tài)廊道、網(wǎng)絡(luò)水脈等形成多元意向的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。保留現(xiàn)狀植被較好的區(qū)域及高差較大的山體組成生態(tài)涵養(yǎng)組團(tuán)，形成園區(qū)的綠化景觀核心，以高標(biāo)準(zhǔn)的綠地空間和質(zhì)量，來滿足文化創(chuàng)意、生態(tài)有機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、居住生活的環(huán)境要求。綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合工業(yè)園區(qū)自然特點(diǎn)集中與分散相結(jié)合，按照合理的服務(wù)半徑，均勻分布，創(chuàng)造工業(yè)園區(qū)獨(dú)有的特色，并與整體景觀體系相結(jié)合。

5.4? “海綿城市”理念下的排水設(shè)計(jì)新方法

根據(jù)現(xiàn)狀的地形和控制點(diǎn)高程，合理確定道路與場(chǎng)地豎向，工業(yè)園區(qū)的場(chǎng)地雨水因形就勢(shì)分別就近排入規(guī)劃水系。引入生態(tài)模塊的概念，改變傳統(tǒng)規(guī)劃中雨水、污水的排放方式，運(yùn)用地表生態(tài)技術(shù)措施模擬雨水自然排放凈化過程，使雨水和污水盡量在重力作用下進(jìn)行排放以及生態(tài)處理，達(dá)到“滲、滯、蓄、凈、用、排”雨洪管理功能，使園區(qū)具有良好的海綿城市“彈性”。

6? 結(jié)語

控規(guī)作為政府控制引導(dǎo)城市建設(shè)的主要手段，合理的指標(biāo)編制體系是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)高效利用資源的重要保障，具有操作性的空間設(shè)計(jì)是園區(qū)實(shí)現(xiàn)建設(shè)藍(lán)圖的技術(shù)基礎(chǔ)，基于此，萬載有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園控規(guī)在規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行有針對(duì)性的創(chuàng)新，有效地適應(yīng)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的需求，取得了較好的效果。

作者簡(jiǎn)介：

盧澤金（1983—）湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司，規(guī)劃工程師。

李慧霞（1985—）廣州金良工程咨詢有限公司湖南分公司，咨詢工程師。