譚勇

摘? 要：近年來，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變革的不斷推進(jìn)，財(cái)政體制和司法體制改革的不斷深化，法院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理越來越復(fù)雜，法院財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)也在逐漸顯露。法院管理需要重視財(cái)務(wù)管理，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)新形勢(shì)下法院財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)法院治理能力的提高，讓人民法院財(cái)務(wù)管理的發(fā)展跟上改革的腳步。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;激勵(lì)管理

一、法院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

隨著司法體制改革的不斷深入和政府要求過“緊日子”的環(huán)境下，法院財(cái)務(wù)管理工作日漸復(fù)雜事務(wù)增多，現(xiàn)有人員也只能應(yīng)付日常工作。司法改革之前財(cái)務(wù)管理人員大多是從其他業(yè)務(wù)部門調(diào)動(dòng)過來的，專業(yè)知識(shí)極度缺乏，多年一直按照陳舊的財(cái)務(wù)管理對(duì)法院內(nèi)部進(jìn)行管理，觀念難以改變，司法改革時(shí)這部分人為了待遇問題又回到了審判部門，同時(shí)又造成了人員緊張，然而新進(jìn)人員沿襲了他們的管理方式，忙于日常事務(wù)處理，無暇學(xué)習(xí)新知識(shí)創(chuàng)新管理辦法，業(yè)務(wù)水平更加低下，財(cái)務(wù)人員沒有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及相關(guān)知識(shí)時(shí)間，系統(tǒng)內(nèi)部也沒形成定期培訓(xùn)機(jī)制，因此各法院財(cái)務(wù)人員只能疲于應(yīng)付日常事務(wù)。

二、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、減少財(cái)務(wù)管理工作量

在人民法院財(cái)務(wù)工作中訴訟費(fèi)退費(fèi)和案款收支管理工作量較大、操作繁雜，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化訴訟費(fèi)退費(fèi)和案款收支管理方式，減少冗繁環(huán)節(jié)提高工作效率：

（1）對(duì)訴訟退費(fèi)制度作適當(dāng)修改減少退費(fèi)案件數(shù)量和管理優(yōu)化等方面來提升訴訟費(fèi)的退費(fèi)效率。由于訴訟費(fèi)是以預(yù)收方式向當(dāng)事人收取，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，相應(yīng)的退費(fèi)種類和標(biāo)準(zhǔn)不一，且發(fā)生退費(fèi)的概率大，由此產(chǎn)生的業(yè)務(wù)量也十分龐大，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)糾紛的增加以及公民法制意識(shí)的提高，訴訟業(yè)務(wù)量呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。有較大部分案件的訴訟退費(fèi)金額小，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已失去了退費(fèi)的現(xiàn)實(shí)意義，如非財(cái)產(chǎn)案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、行政案件其訴訟費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)為10-500元，其以調(diào)解方式結(jié)案或當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砗鬁p半交納案件受理費(fèi)，其退費(fèi)金額只有5-250元。對(duì)于收費(fèi)金額小的案件可以確定一個(gè)固定標(biāo)準(zhǔn)收取后不再進(jìn)入退費(fèi)程序，以減少案件承辦人員和財(cái)務(wù)管理工作量，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)退費(fèi)人的收款信息可以在案件承辦過程中予以錄入案件管理系統(tǒng)，在辦理退費(fèi)時(shí)財(cái)務(wù)人員可以在案件系統(tǒng)確認(rèn)后直接生成支付憑證予以支付，不再重復(fù)錄入收款人信息，也提高了支付信息的準(zhǔn)確性。

（2）加大將執(zhí)行案款直接支付給申請(qǐng)執(zhí)行人的力度。法院受理的執(zhí)行案件數(shù)量逐年增加且涉案資金流量大，然而財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)庭室疲于應(yīng)付日常事務(wù)，無法對(duì)案款的流轉(zhuǎn)做到良性互動(dòng)，客觀上造成法院案款管理效率低下?！耙话敢毁~戶”的建立，雖然加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行案款的信息化管理，一定程度上減少了不明案款的產(chǎn)生，但是并未從根本上解決不明案款的繼續(xù)產(chǎn)生。同時(shí)案款賬號(hào)不斷增加，進(jìn)一步加大了財(cái)務(wù)人員支付、對(duì)賬的工作量。要從根本上解決案款沉積的情況，必須從源頭上解決問題，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》第六條：“被執(zhí)行人可以將執(zhí)行款直接支付給申請(qǐng)執(zhí)行人;人民法院也可以將執(zhí)行案款從被執(zhí)行人賬戶直接劃至申請(qǐng)執(zhí)行人賬戶?！币虼耍趫?zhí)行案件立案時(shí)即可收集申請(qǐng)人的銀行賬戶信息，對(duì)無爭(zhēng)議的執(zhí)行案款和能夠明確支付對(duì)象及金額的案款，在執(zhí)行時(shí)可以由被執(zhí)行人直接將款項(xiàng)劃至申請(qǐng)人銀行賬戶，或由人民法院將執(zhí)行案款從被執(zhí)行人賬戶直接劃至申請(qǐng)執(zhí)行人賬戶，同時(shí)避免了款項(xiàng)執(zhí)行到位后無法聯(lián)系到申請(qǐng)人的情況，規(guī)范了對(duì)執(zhí)行款物的管理工作，避免在執(zhí)行案件中侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為出現(xiàn)，提高了工作效率。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的進(jìn)入及激勵(lì)管理機(jī)制

（1）建立專業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制

財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，法院財(cái)務(wù)管理人員不僅要有會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備也需要有法律和審判業(yè)務(wù)知識(shí)的儲(chǔ)備。要想打造一支這樣的優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，需要我們加強(qiáng)法院財(cái)務(wù)人員的準(zhǔn)入機(jī)制。從事財(cái)務(wù)工作必須具備財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識(shí)，這是保障財(cái)務(wù)工作規(guī)范的門檻條件。在招錄法院財(cái)務(wù)崗位的新公務(wù)員時(shí)，應(yīng)招錄具有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)背景的人員，保證財(cái)務(wù)人員“入門”基礎(chǔ)條件，非財(cái)務(wù)專業(yè)人員不得從事財(cái)務(wù)工作，以此改變非專業(yè)人員從事、管理財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀。

（2）建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制

財(cái)務(wù)人員知識(shí)落后，觀念陳舊成為財(cái)務(wù)建設(shè)的一大桎梏。針對(duì)這一情況，法院應(yīng)對(duì)加大對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，逐步形成定期與不定期培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮繼續(xù)教育“充電器”的作用，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化水平。法院也應(yīng)對(duì)此給予一定的支持，給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間和部分經(jīng)費(fèi)的保障，切實(shí)提升財(cái)務(wù)人員的總體專業(yè)化水平，改變現(xiàn)存的職稱金字塔現(xiàn)象。

（3）建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制

努力營(yíng)造適合法院財(cái)務(wù)管理人員成長(zhǎng)的良好環(huán)境，建立獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)財(cái)務(wù)人員工作熱情。首先，建立財(cái)務(wù)執(zhí)行考評(píng)機(jī)制，將財(cái)務(wù)工作也納入到法院工作繢效考核體系，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)懲。其次，應(yīng)建立健全以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為核心的多層次、多方位的激勵(lì)機(jī)制?；诖?，可以設(shè)置財(cái)務(wù)人員崗位津貼、會(huì)計(jì)工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。

綜上，要實(shí)現(xiàn)法院正常運(yùn)行，就必須要加強(qiáng)對(duì)法院的財(cái)務(wù)管理工作，不但要做到科學(xué)管理提高工作效率，最主要的是管理制度要合理，要充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于法院的重要性?，F(xiàn)今，強(qiáng)化法院的財(cái)務(wù)管理是當(dāng)下法院亟待解決的問題之一，財(cái)務(wù)管理工作的有效完成是法院正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，是法院工作的重中之重，需要各部門都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性并進(jìn)行強(qiáng)化，才能確保法院財(cái)務(wù)管理工作有效地展開。

參考文獻(xiàn)

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