王麗娟 楊麗

摘? 要：國庫事后監(jiān)督系統(tǒng)的起步較晚，其以事后監(jiān)督提高國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的控制水平，配合事前審核、事中防范，提高了國庫監(jiān)督系統(tǒng)的整體水平，搭配了國庫監(jiān)督系統(tǒng)的局限性。會計(jì)核算記錄經(jīng)濟(jì)活動，影響會計(jì)信息使用者決策的一個(gè)關(guān)鍵性工作，需不斷提高會計(jì)核算質(zhì)量，因此在國庫會計(jì)核算中采用事后監(jiān)督系統(tǒng)，應(yīng)能夠提高國庫會計(jì)核算治療，控制國庫資金風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：國庫;事后監(jiān)督系統(tǒng);會計(jì)核算

會計(jì)核算是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面反映和監(jiān)督所采用的方法。會計(jì)核算結(jié)果作為反映國庫資金及經(jīng)濟(jì)活動的重要指標(biāo)，在業(yè)務(wù)質(zhì)量上需不斷提高，以國庫事后監(jiān)督系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠?yàn)樘岣邥?jì)核算質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)，提供有效保障。

一、國庫事后監(jiān)督系統(tǒng)對提高會計(jì)核算的重要作用分析

（1）全面監(jiān)督國庫會計(jì)核算業(yè)務(wù)。國庫事后監(jiān)督系統(tǒng)以“點(diǎn)”、“線”、“面”相結(jié)合的方式，形成對會計(jì)核算業(yè)務(wù)的全面監(jiān)督，這對于提高會計(jì)核算業(yè)務(wù)水平與質(zhì)量具有重要意義。通過對國庫移交業(yè)務(wù)的全面審核，能夠找準(zhǔn)重點(diǎn)，將國庫業(yè)務(wù)的主線找出，明確業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動類型與資金流向，從而形成對業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的準(zhǔn)確了解，把控資金出入口，規(guī)避并控制風(fēng)險(xiǎn)。并能夠以全面監(jiān)督形成對會計(jì)核算業(yè)務(wù)的嚴(yán)格把控，對會計(jì)核算業(yè)務(wù)中存在的問題及時(shí)指出，規(guī)避會計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)，減輕由于會計(jì)核算引起的問題。

（2）為國庫會計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。國庫事后監(jiān)督系統(tǒng)，將預(yù)算收入退付核算業(yè)務(wù)由事后監(jiān)督向事中監(jiān)督延伸，起到控制風(fēng)險(xiǎn)的作用。一般來說，國庫預(yù)算收入退付業(yè)務(wù)在發(fā)生后即由事后監(jiān)督系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，對退庫手續(xù)、賬務(wù)處理、退庫等級等退庫業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，提出風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)并強(qiáng)化審核，以保障審核結(jié)果準(zhǔn)確，相關(guān)監(jiān)督人員進(jìn)行蓋章簽名后，退庫資金方才能夠提出資金。這種將事后監(jiān)督系統(tǒng)用于會計(jì)核算實(shí)時(shí)監(jiān)督中的方法，很好的避免了由于事后監(jiān)督之后引起的資金風(fēng)險(xiǎn)，更好的提高了會計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

（3）完善風(fēng)險(xiǎn)等級認(rèn)定機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)等級認(rèn)定是以不同風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，并給予區(qū)別對待，要求整改的一種方式，在國庫會計(jì)核算事后監(jiān)督中納入風(fēng)險(xiǎn)等級認(rèn)定機(jī)制，能夠在會計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)與問題，指出風(fēng)險(xiǎn)并立即整改。如會計(jì)核算業(yè)務(wù)操作中存在不規(guī)范問題，可現(xiàn)場規(guī)范操作，加以整改以控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并以風(fēng)險(xiǎn)處理及結(jié)果根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)填寫“反饋意見書”，下發(fā)被監(jiān)督單位，以監(jiān)督結(jié)果作為考核指標(biāo)。通過在會計(jì)核算業(yè)務(wù)中應(yīng)用事后監(jiān)督系統(tǒng)，能夠完善風(fēng)險(xiǎn)等級認(rèn)定機(jī)制，為事后監(jiān)督結(jié)果提供更多依據(jù)，提高事后監(jiān)督整體水平，也起到約束與督查會計(jì)核算部門及人員執(zhí)行力、工作質(zhì)量的效果。

二、國庫事后監(jiān)督系統(tǒng)用于會計(jì)核算中存在的不足

國庫會計(jì)核算業(yè)務(wù)早期發(fā)展階段，事后監(jiān)督系統(tǒng)的應(yīng)用存在多種不足，對提高會計(jì)核算業(yè)務(wù)質(zhì)量，改善會計(jì)核算業(yè)務(wù)水平存在多種局限性，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國庫會計(jì)核算中，事后監(jiān)督系統(tǒng)在管理上未實(shí)行垂直管理，缺乏直接上級主管部門，這就造成多頭管理引起的管理混亂模式，在管理體制上缺少順暢性，且管理協(xié)調(diào)難度較大，對于存在的問題難以形成較直接的解決機(jī)制，也造成事后監(jiān)管工作效力減弱。

（2）缺乏事后監(jiān)管意識。事后監(jiān)管在會計(jì)審核中起到了控制風(fēng)險(xiǎn)的作用，而在實(shí)際工作中，還存在有將事后監(jiān)管看做簡單的檔案整理、傳票裝訂等工作，對事后監(jiān)管的重視性不強(qiáng)。且事后監(jiān)管系統(tǒng)中，存在較多的兼職人員，人員調(diào)動較大，流動性強(qiáng)，對事后監(jiān)管系統(tǒng)工作的責(zé)任意識不高，容易出現(xiàn)事后監(jiān)管不到位的情況。

（3）事后監(jiān)管培訓(xùn)不足。事后監(jiān)管是發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在事后監(jiān)管中，需要相關(guān)人員能夠熟悉業(yè)務(wù)監(jiān)督程序，因此需要在事后監(jiān)督中提供培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力，但事后監(jiān)督系統(tǒng)中缺少統(tǒng)一培訓(xùn)平臺，監(jiān)督人員難以參加所有被監(jiān)督部門的培訓(xùn)，因此影響國庫會計(jì)核算事后監(jiān)督水平。

三、國庫會計(jì)核算事后監(jiān)督系統(tǒng)的改進(jìn)與優(yōu)化

（1）加強(qiáng)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。國庫會計(jì)核算事后監(jiān)督系統(tǒng)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，以提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng)為目的，需構(gòu)建統(tǒng)一的培訓(xùn)平臺，既能夠?qū)⒔鹑诮?jīng)濟(jì)理論納入培訓(xùn)系統(tǒng)中，還需要加強(qiáng)監(jiān)督人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，不斷進(jìn)行新知識、新技能的培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員自身素養(yǎng)，促進(jìn)事后監(jiān)督部門橫向業(yè)務(wù)交流，更好的理解各項(xiàng)國庫政策，提高事后監(jiān)督工作質(zhì)量。

（2）加強(qiáng)國庫事后監(jiān)督意識。提高國庫會計(jì)核算事后監(jiān)督工作意識，加大對資金風(fēng)險(xiǎn)防范檢查的重視性，形成對資金流動的審核，檢查資金賬務(wù)規(guī)范性與合理性，展開定期、不定期抽查，將事后監(jiān)督落實(shí)于國庫會計(jì)核算工作中，提高風(fēng)險(xiǎn)控制效果。另外，需形成統(tǒng)一模式，以集中、分散相結(jié)合的事后監(jiān)督方式，提高事后監(jiān)督系統(tǒng)的統(tǒng)一性與規(guī)范性。也可實(shí)行責(zé)任制度，提高國庫會計(jì)核算、監(jiān)督人員崗位責(zé)任意識，增強(qiáng)國庫會計(jì)核算事后監(jiān)督的獨(dú)立性與權(quán)威性。

四、結(jié)語

國庫會計(jì)核算工作能夠反映國庫經(jīng)濟(jì)活動，形成國庫資金的全面統(tǒng)籌，了解國庫資金流動情況，預(yù)測控制國庫資金風(fēng)險(xiǎn)。國庫會計(jì)核算需要不斷提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，提高會計(jì)信息真實(shí)性與準(zhǔn)確性、及時(shí)性，這還需要配合國庫事后監(jiān)督系統(tǒng)，形成對會計(jì)核算業(yè)務(wù)的全面監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，提高國庫會計(jì)核算質(zhì)量。因此，還需要在國庫會計(jì)核算事后監(jiān)督中，加強(qiáng)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高國庫事后監(jiān)督重視性，從而提高事后監(jiān)督系統(tǒng)落實(shí)效果，提高會計(jì)核算質(zhì)量。

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