林夕寶 余景波 劉美云

摘? ? 要：高職院校實施“1+X”證書制度與經濟社會發(fā)展新常態(tài)、高職院校育人模式改革和高職院校生源多樣化有著一定的相關性。為了探析高職院校實施“1+X”證書制度的主要影響因素，從職業(yè)技能等級證書認知程度、接納態(tài)度、獲取情況和政企校角色需求向度四個方面分別設置參數(shù)，對山東省某高職院校土建大類工程造價專業(yè)79名學生進行問卷調查和個別訪談發(fā)現(xiàn)，政府、社會、學校和學生是對高職院校實施“1+X”證書制度具有較大影響力的因素，并從國家層面、社會層面和學校層面提出提升高職院校實施“1+X”證書制度實效的對策和建議。

關鍵詞：高職院校;人才培養(yǎng);“1+X”證書

自2019年，《國務院關于國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（以下簡稱“職教20條”）向各省、市、自治區(qū)以國務院部委及各直屬機構公開發(fā)布后，“1+X”證書制度[1]成為了職業(yè)教育改革熱門話題之一。實施方案明確了職業(yè)教育是類型教育，有別于普通教育，而又具備教育屬性。高等職業(yè)教育是職業(yè)教育重要形式，培養(yǎng)高素質技術技能型人才是其本質特點。目前，高等職業(yè)教育由原來以?？茖哟谓逃秊橹?，逐漸演化為本科和?？茖哟尾⒋娴亩鄬哟斡烁窬?。[2]高等職業(yè)教育具有高等性和職業(yè)性的雙重屬性，學歷證書和職業(yè)技能等級證書正是這兩種屬性的有力體現(xiàn)。[3]學歷證書往往與高職院校教育過程有著直接關聯(lián)性，而技能往往與多元化培訓有著密切關系。從理論上，只有高職院校將理論知識和職業(yè)技能知識通過教學方式教授給學生，并完成相應等級技能鑒定，才可以說已經“圓滿”完成高職育人目標?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》設計和試點了1+X 證書的職業(yè)教育制度，這是未來高職院校育人活動的基礎性制度。高職院校必須圍繞這一制度，弄清楚“1”和“X”辯證關系，并積極創(chuàng)新教學和培訓模式，探尋兩者有效融合的育人模式。高職院校重視學生德、智、體、美、勞素養(yǎng)培養(yǎng)，實現(xiàn)“1”的目的;多方共同發(fā)揮主體角色，協(xié)同完成培訓學生職業(yè)技能等級考核，讓他們能夠適應行業(yè)發(fā)展需要，實現(xiàn)“X”的目標。本文采用問卷和個別訪談方法，選取山東某高職院校工程造價專業(yè)學生為樣本，探究高職院校實施“1+X”證書制度的因素，并提出相應對策。

一、高職院校實施“1+X”證書制度的背景

早在20世紀90年代初，國家就提出了“實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”。[4]隨著我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)度，職業(yè)教育改革進入新時代和高職學生生源多樣化，試點“1+X”證書制度勢在必行。

（一）經濟社會發(fā)展的新常態(tài)，要求改革技能證書認證體系

我國經濟社會發(fā)展進入新時代，特別是現(xiàn)代科技革命對傳統(tǒng)產業(yè)和社會分工產生了巨大影響，一些新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，造成現(xiàn)有職業(yè)資格證書不能滿足形勢發(fā)展需要。同時，在國家深化職業(yè)資格證書“放管服”改革背景下，國家大幅度減少了職業(yè)資格證書，僅保留140種[5]比較重要的職業(yè)資格證書，將大多數(shù)職業(yè)資格認證、職業(yè)規(guī)范要求和考核標準的職責和權限逐漸下放給行業(yè)企業(yè)，然而，現(xiàn)有職業(yè)資格證書出現(xiàn)了種類不齊全、更新頻率慢，從而導致不夠用、不好用和跟不上的客觀情況。

（二）高職院校育人模式改革，需要“1+X”證書制度支撐

高職院校人才培養(yǎng)要有規(guī)范性和嚴謹性的學歷教育過程，也要凸顯具備靈活性和針對性的面向市場、服務發(fā)展和促進就業(yè)的社會責任。高職教育的跨界、跨行、跨域特征，決定了其育人活動特點是矛盾要素的辯證統(tǒng)一，“1+X”證書制度就是高職院校學歷教育和社會用人需求標準兩個矛盾要求的對立統(tǒng)一，也反應出了職業(yè)教育活動內在本質和規(guī)律?！?+X”證書制度作為高職院校人才培養(yǎng)模式的基本制度，就意味著產教融合、校企合作是辦學方式，要充分利用企業(yè)行業(yè)協(xié)會等校外力量，實現(xiàn)多元協(xié)同育人。

（三）高職院校生源多樣化，亟待多元化培養(yǎng)

隨著我國高等職業(yè)教育發(fā)展進入新時代，國家規(guī)劃了高職教育擴招100萬的目標任務。這就意味高職院校生源不僅單純地面向高中生，而且還要向下崗工人、農民工和退役軍人開放，從而產生了多元化高職生源。我國已經啟動高職教育招生考試制度，由原來高考為唯一招生制度，慢慢出現(xiàn)了單招、綜合評價招生等自主化招生模式，這些改革擴大了高職院校招生的自主權，一定程度上緩解了高職院校生源緊張情況。高職院校要針對不同學生群體開發(fā)不同的課程體系和育人評價標準，為提高人才培養(yǎng)質量和實效性奠定一定基礎性條件。

二、高職院校實施“1+X”證書制度影響因素分析

高職院校實施“學歷文憑+技能證書”育人模式，是一種比較成熟的模式，盡管其還存在不少亟待解決的問題。從2019年開始，國家將在職業(yè)院校試點“1+X”證書制度，這是一項比較新穎的育人模式和雙證書制的深化，其能否切實提升高職院校人才培養(yǎng)質量，還會受到多種不確定因素影響和制約，因此，探究這些影響因素，特別是主要影響因素顯得尤為重要。

（一）研究設計

1.概念界定。高職院校院校人才培養(yǎng)是學生學歷文憑和職業(yè)技能獲得的過程，是一個綜合性的過程。其人才培養(yǎng)質量需要一定的外在表現(xiàn)，也就是學生要獲得畢業(yè)證和一定的職業(yè)技能證書。孫善學將“1+X”證書制度，歸納為“1”代表學生獲得學歷文憑，高職院校教育過程，反映學校教育的人才培養(yǎng)質量;“X”表示學生具有的某種技能，既包括人文技能，又包括專業(yè)特定技能，反映學生職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需的綜合能力。本研究采用了孫善學[6]對“1+X”證書制度概念的說明和論證。

2.問卷設計。采用適合本研究使用的高職學生“1+X”證書制度相關問題調查問卷，進行調研結果分析。調研問卷設計分為兩大部分，第一部分調研對象的年紀、年級、生源類別等基本信息;第二部分有關“1+X”證書制度情況調研，包括高職學生認知程度、接納態(tài)度、職業(yè)技能等級證書獲取情況和校企各自角色需求向度等四個方面組成的十多個問題。

3.研究對象。以山東省某高職院校高職土建大類工程造價專業(yè)大一（1個專業(yè)班級）51名學生、大二（2個專業(yè)班級）72名學生和大三（2個專業(yè)班級）120名學生為研究對象，給243名工程造價專業(yè)學生編制獨立的號碼，隨機抽取，按照1：3比例抽取81名學生為問卷對象。

（二）研究結果及討論

2019年3月，針對工程造價專業(yè)學生進行問卷調查和個別訪談。調研活動由筆者現(xiàn)場指導和實施，采用無記名方式自愿填寫方式。共發(fā)放81份調查問卷，當場全部收回，其中，有效調研問卷79份，作廢問卷2份，有效問卷占問卷總數(shù)的97.53%，符合調研工作要求。調查對象包括夏考、春考和“3+2”大專學生。

1.調查對象對“1+X”證書制度的認知程度。高職學生只有認知某種事物，才有可能接受這種事物，因此，高職學生對“1+X”證書制度了解，其才可能對他們發(fā)揮積極作用。課題組通過79名調查對象對“1+X”證書制度了解情況，統(tǒng)計學生對“1+X”證書制度的認知程度。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果來看，高職學生對“1+X”證書制度認知程度不是很高，有所了解（一般了解+比較了解+非常了解）的均值大約為51.25%。調查對象對“1+X”證書制度了解渠道情況有所不同，46.84%手機客戶端、39.24%多媒體網絡、10.13%課堂和教師、3.79%其他渠道。調研表明，“1+X”證書制度還沒有被大多數(shù)高職學生所了解，這就成為了高職院校試點“1+X”證書制度的制約因素，因此，開展“1+X”證書制度宣傳成為推廣這一新型育人模式的必不可少的工作。高職院校要開展有針對性宣傳活動，擴大學生了解“1+X”證書制度渠道，要安排專題講座，以學生能夠接受的方式宣講國家實施“1+X”證書制度的現(xiàn)實意義以及其對學生未來就業(yè)影響。

2.高職學生對“1+X”證書制度的接納態(tài)度。從高職學生年級、生源的不同設置條件，通過認可人數(shù)來衡量學生對“1+X”證書制度接納程度。79名高職工程造價專業(yè)調查對象中，大一、大二和大三分別有7.59%、18.98%、35.44%認可“1+X”證書制度，夏考、春考和“3+2”大專分別有36.70%、21.51%、11.39%認可“1+X”證書制度。

相對而言，學習時間、文化知識基礎是高職學生接受“1+X”證書制度的重要條件。大一學生在校學習時間短，沒有充分了解到專業(yè)技能知識重要性，而大二、大三學生經過了一段時間的專業(yè)技能知識學習，對等級職業(yè)技能證書已經有了一定程度的了解，接受“1+X”證書制度的態(tài)度較為積極。夏考、春考和“3+2”大專不同類別的生源，文化知識基礎呈現(xiàn)遞減趨勢，反映在接納“1+X”證書制度態(tài)度上，夏考學生最為積極，而“3+2”大專積極態(tài)度降低。學生也反映，專業(yè)課程知識與職業(yè)技能等級證書考核內容不銜接，造成他們考取一定的職業(yè)技能證書需要額外付出較多時間，從而影響到他們接納“1+X”證書態(tài)度。有54.43%的學生認可在課堂上學習職業(yè)技能證書知識，人數(shù)最多;26.58%的學生認可通過校內額外培訓;5.06%的學生認可校外培訓;13.92%的學生認可校內外結合培訓方式。

3.高職學生“1+X”證書獲得情況。根據(jù)本研究界定的“1+X”證書概念可以看出，高職學生只有通過系統(tǒng)的文化、專業(yè)知識學習，并且考核合格才能獲得學歷證書，這一點是毋庸置疑的。然而，獲得“X”證書情況卻出現(xiàn)了不同的情況，有些高職院校指定特定資格證書，如英語四六級、計算機等級、普通話等級證書作為學生的“X”證書，這有一定積極意義，但也存在不少弊端。通過調研發(fā)現(xiàn)，學生獲得英語四六證書（13人，占16.46%）、計獲得算機等級證書（34人，占43.03%），獲得普通話等級證書（65人，占82.28%）。這類證書屬于人文素養(yǎng)方面證書，含金量較高，但學生花費太多時間用在準備這類證書考試，可能會對他們的專業(yè)技能知識學習產生一定的消極影響。在個別訪談過程中筆者發(fā)現(xiàn)，部分學生比較擔心這類人文素養(yǎng)證書能否被社會認可、企業(yè)歡迎，并能否納入“X”證書體系，需要政府、企業(yè)和學校各方共同協(xié)商解決和明確，制定操作性強的考核標準。

目前，高職學生獲得職業(yè)技能證書渠道還比較“狹窄”，國家沒有制定特定專業(yè)的職業(yè)技能證書，導致高職學生獲得職業(yè)技能等級證書社會認可度偏低，這也就造成學生不愿意考取若干技能證書。比如，調研對象的工程造價專業(yè)學生，當前只能考取BIM等級證書、廣聯(lián)達BIM系列證書，這類證書國家沒有明確的規(guī)定予以認可還是否定，導致它們能否作為工程造價專業(yè)學生職業(yè)技能的認證等級證書還有待于解決。通過個別訪談發(fā)現(xiàn)，有部分學生希望國家、學校和企業(yè)協(xié)商，共同認可廣聯(lián)達BIM系列認證證書等社會化證書，這畢竟代表了建筑業(yè)發(fā)現(xiàn)新趨勢。由此可以得出，學生職業(yè)技能等級證書要體現(xiàn)出行業(yè)企業(yè)新發(fā)展趨勢，才有可能被學生所接受，并可以促進他們其他課程學習。

4.高職學生對“1+X”證書制度政企校角色需求向度?！?+X”證書制度試點能否順利推薦，關鍵在于如何界定學校和企業(yè)各自角色。高職學生對學校和企業(yè)角色需求向度也是不一樣，通過問卷調研和個別訪談發(fā)現(xiàn)，學生希望學?？茖W合理設置課程體系、規(guī)范教師教學行為、完善專業(yè)實訓基地。企業(yè)主要代表就業(yè)，用人標準是學校育人方向，學生希望企業(yè)和學校共同開發(fā)人才培養(yǎng)標準。

5.學生希望企業(yè)提供真實、良好的崗位環(huán)境。課題組通過調研了解，高職學生對學校課程體系設計、實訓條件滿意度不高，均達到70%以上，其中，對課程體系設計滿意最低，達到77.21%。學生對企業(yè)崗位環(huán)境標準滿意度很低，僅為1.27%，這表明高職院校課程體系設計和企業(yè)崗位環(huán)境是高職院校實施“1+X”證書制度的關鍵因素之一，課程體系是高職院校育人基礎，是高職院校人才培養(yǎng)活動的指南針。而企業(yè)崗位是檢驗學生職業(yè)技能重要載體，構成了“X”證書標準和含金量，也決定著企業(yè)用人標準指向，是高職院校承擔社會責任的重要標志。高職學生對“1+X”證書制度政策落實情況不太滿意，高達80%以上，這表明“1+X”證書制度能否取得實效，關鍵在于政府制定政策，特別是相關政策的支持。

（三）高職院校實施“1+X”證書制度影響因素

通過調研和訪談可以看出，高職院校實施“1+X”證書制度是會受到多方面因素影響和制約，但政府、企業(yè)行業(yè)、學校和學生是眾多影響因素中的比較有影響力的因素。國家是“1+X”證書制度走向的引導者，企業(yè)行業(yè)是人才需求變化的反映者，學校是人才培養(yǎng)的實踐者，學生則是“1+X”證書制度實踐的指向對象。

1.國家是“1+X”證書制度實踐方向決策者。我國高等職業(yè)教育頂層設計是國家負責制定的，“職教20條”是國家在新時代對我國職業(yè)教育發(fā)展的重新設計。職業(yè)院校試點“1+X”需要國家制定相關的政策法規(guī)，這是該制度能否成功的關鍵。國家職業(yè)教育頂層設計決定了高職院校和企業(yè)行業(yè)在人才培養(yǎng)中的不同角色和作用，高等職業(yè)教育發(fā)展需要正確頂層設計的引領。國家的政策制定，也有利于地方政府在高等職業(yè)教育方面發(fā)揮有針對性的作用。我國經濟社會發(fā)展進入新時代，高等職業(yè)教育發(fā)展也呈現(xiàn)出新的特點，政府在涉及經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略性上的作用日益重要，高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育重要形式，其重要性是不言而喻的，因此，政府的引導是高等職業(yè)教育健康發(fā)展的關鍵。國家提出“1+X”證書制度應符合各方需求，既體現(xiàn)高職院校育人屬性和社會責任，又體現(xiàn)職業(yè)教育的教育性和社會性。

2.企業(yè)行業(yè)是“1+X”證書制度的不可缺少角色。企業(yè)行業(yè)是高職教育必不可少的主體之一。高等職業(yè)教育具有教育性和職業(yè)性的雙重屬性，這就決定高職學生培養(yǎng)質量需要由社會人才需求來進行評判。企業(yè)行業(yè)是最接近和最了解高職學生未來需求標準的，企業(yè)行業(yè)人才需求標準是它們選用人才的判斷依據(jù)，如何體現(xiàn)符合企業(yè)行業(yè)用標準，可以采用“X”證書形式加以體現(xiàn)。為了凸顯“X”證書實效價值，企業(yè)行業(yè)有必要充分發(fā)揮其在高職院校人培養(yǎng)全過程主體作用，將自身實驗條件和真實的崗位環(huán)境與高職院校聯(lián)合使用，發(fā)揮這些條件和優(yōu)勢在人才培養(yǎng)過程中最大化作用。企業(yè)行業(yè)還會涉及到“X”證書評判和考核標準問題，它們是最有話語權決定“X”證書的價值，因此，企業(yè)行業(yè)要圍繞高職院校人才培養(yǎng)目標和結合實際崗位人才需求制定符合要求的“X”證書標準，“1+X”證書制度要求扎實培養(yǎng)學生“工匠精神”，切實提高學生培養(yǎng)質量。高等職業(yè)教育不同于普通教育，企業(yè)行業(yè)必須要在高職學生“工匠精神”培育中發(fā)揮作用?！?+X”證書制度體現(xiàn)了高職教育辦學多元化要求，其中，企業(yè)行業(yè)是最不能缺少的多元主體之一。

3. 學校是“1+X”證書制度直接踐行者。高職院校在實施“1+X”證書制度中，必須要解決四個重大問題：（1）教學過程是否與工作過程銜接，崗位技能要求是否反映在日常教學過程中。（2）高職院校人才培養(yǎng)目標是否確定了培養(yǎng)學生綜合能力，能否培養(yǎng)學生以學習能力、思維能力、綜合能力、社交能力和領導能力為核心要素的職業(yè)能力，能否培養(yǎng)學生的工作能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（3）高職院校是否實現(xiàn)了產教深度融合，在日常教學中是否增加了職業(yè)技能培訓過程以及學習過程中強化了職業(yè)技能應用。（4）高職院校是否完善了課程體系設計，做到了專業(yè)建設與產業(yè)需求、教學過程與工作過程以及課程內容與職業(yè)標準的有效銜接。這些問題具體解答者是高職院校，能正確解答這些問題是實施“1+X”證書制度的前提性條件。此外，高職院校還是國家職教改革的踐行者，“1+X”證書制度是國家職業(yè)教育改革的重要方向，決定了高職院校教學方式改變、變革學生學習過程和學習方式，拓寬學生就業(yè)渠道，且實踐新型人才培養(yǎng)評價體系，成為高職人才的供給側。

4. 學生是“1+X”證書制度的實踐對象。國家試點高職院?！?+X”證書制度的目的在于有效增加高素質技術技能型人才供給量。學生培養(yǎng)質量是試點“1+X”證書制度的初心，學生是“1+X”證書制度的主要實踐對象，高職學生能否根據(jù)自己學習情況和職業(yè)生涯規(guī)劃，參加相關的職業(yè)技能等級證書培訓和考核，豐富專業(yè)知識和學習經歷，完成以個人發(fā)展為中心的能力結構的構建是關鍵。按照馬克思主義哲學思想要充分發(fā)揮實踐者主觀能動性，才能取得實踐活動的成功，因此，在實施“1+X”證書制度過程中，發(fā)揮學生主觀能動性就成為了該制度能否成功主要因素?！?+X”證書制度是以學生成長和成才為中心的，要考慮學生參與這種制度的態(tài)度。學生態(tài)度將直接影響學生在試點“1+X”證書制度的行為方式，這直接關系到學生能否以積極心態(tài)對專業(yè)理論知識和職業(yè)技能培訓，“X”多樣化設計可以滿足多方面成長需要，增強自己綜合能力。學生只有激發(fā)主觀能動性，學生才有可能利用“1+X”證書制度實現(xiàn)多方面需要。隨著高職生來源多樣化，“1+X”證書實施方式也要不斷調整和完善。

三、高職院校實施“1+X”證書制度的對策與建議

國務院《國家職業(yè)教育改革實施方案》頒布和試點，表明“1+X”證書制度在全國職業(yè)院校開始逐步推行，并對未來職業(yè)教育改革發(fā)展起到重要指導作用。雖然，關于“1+X”證書制度，國家也給出不少“1+X”證書制度政策解讀和有關規(guī)定[7]，但關鍵還是在于如何落實，讓學生得到“實惠”。

（一）完善國家頂層設計，為“1+X”證書制度設立國家標準

1.修訂《職業(yè)教育法》，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。1996年頒布和實施的《職業(yè)教育法》促進了我國職業(yè)教育跨越式發(fā)展，我國職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育發(fā)展出現(xiàn)了新特點、新情況和新問題，需要進一步改革和完善職業(yè)教育體系。目前，我國高等職業(yè)教育已經出現(xiàn)了本科層次教育，而學位授予體系還不盡完善，因此，國家應探索高等職業(yè)教育?？茖哟卧O置學位，進一步貫通職業(yè)人才培養(yǎng)模式，且每個層次高等職業(yè)教育國家應明確不同類型職業(yè)技能等級標準。建議《職業(yè)教育法》應明確高職院校育人教訓并重、德技并修，同時，也應該明確企業(yè)行業(yè)在高職人才培養(yǎng)中應承擔社會責任，可以使用行政手段約束企業(yè)、行業(yè)職責。從國家層面構建現(xiàn)代學徒制育人模式，鼓勵高職院校產教融合、校企合深度融合，構建國家級職業(yè)教育集團。在整個高職人才培養(yǎng)過程中，要制定國家校企合作指導標準，指導高職院校引入企業(yè)崗位人才需求標準。

2.多方協(xié)同合作，出臺“1+X”證書制度統(tǒng)一標準。職教20條規(guī)定了教育部門、人力資源部門的職責分工，為在國家層面推進“1+X”證書制度創(chuàng)造國家政策基礎，同時，又明確了各類職業(yè)技能等級證書的效力問題。目前，高職學生所能考取職業(yè)技能證書主要來源于政府和社會組織的職業(yè)技能等級證書，這兩類證書標準和考核方式有所不同，導致學生選擇職業(yè)技能等級證書往往陷入“困惑”。為了解決這個問題，建議國家統(tǒng)一制定各類職業(yè)技能等級證書考核標準，統(tǒng)一培訓內容、教材、考核方式，并積極鼓勵社會力量參與高職院校學生職業(yè)技能等級證書考核;專門出臺政策明確社會組織頒發(fā)職業(yè)技能等級證書法律地位;專門制定社會組織頒發(fā)職業(yè)技能等級證書國家層面政策。這樣，可以擴展學生選擇職業(yè)技能等級證書渠道，便于學生開展以輔修模式為主的第二課堂學習，豐富學生專業(yè)知識面，也可以方便高職院校選擇適合高職學生特點和專業(yè)特點的“X”證書與學歷文憑證書相銜接。

3.加速構建國家層面“學分銀行”，實現(xiàn)“1”與“X”有效融通?！皩W分銀行”是當前職業(yè)教育比較熱門的管理方式，有利于靈活安排學生學習方式和時間。我國已經鼓勵職業(yè)教育開展“學分銀行”試點工作，但還沒有國家統(tǒng)一的“學分銀行”標準?！?+X”證書制度的“X”是比較靈活的，它代表著不同層次學生職業(yè)技能等級，能否將這些技能轉換或兌換成某些專業(yè)課程學習成績學分，是增強學生自主和靈活學習時間的有效手段之一。國家設立統(tǒng)一“學分銀行”，可以將專業(yè)知識和技能有效對接，緩解了學生學習專業(yè)課程的“反復性”，進一步促進學歷證書與職業(yè)技能等級證書有效銜接。例如，高職工程造價專業(yè)學生可以將獲得廣聯(lián)達BIM系列證書，從“學分銀行”兌換“工程造價軟件應用”專業(yè)課程的學分，這樣可以節(jié)省學生學習時間，將時間應用其他能力方面提升，增強學生綜合素養(yǎng)。

（二）發(fā)揮社會組織作用，擴展建設“X”證書渠道

1.融入企業(yè)文化，校企統(tǒng)一“X”證書標準。從職業(yè)教育特點看，高職院校人才培養(yǎng)過程是教育和培訓相融合的綜合過程。學生未來承擔社會責任，需要學生了解企業(yè)文化，因此，企業(yè)行業(yè)設立社會化證書，需要將企業(yè)文化融入職業(yè)技能等級證書考核內容，從而有助于高職院校開設相應的課程體系，培養(yǎng)學生責任意識。通過這種模式，學生可以感受到企業(yè)文化，了解行業(yè)未來發(fā)展走勢，提高學生多方面綜合素養(yǎng)。高職學生未來歸宿還是企業(yè)行業(yè)，掌握其文化是他們適應社會競爭的表現(xiàn)。為此，企業(yè)應該將其文化內涵開發(fā)成適用教育培訓材料，并制定類似職業(yè)技能等級證書考核內容，設立一定數(shù)量人文素養(yǎng)證書，這樣，可以促進高職院校重視學生人文素養(yǎng)。學校應該積極配合企業(yè)開展此項工作，并將企業(yè)文化融入整個高職人才培養(yǎng)體系，統(tǒng)一“X”證書考核標準，擴大高職學生選擇“X”證書空間，提升學生綜合能力。

2.規(guī)范社會培訓，增加“X”證書含金量。職教20條明確了，社會培訓是“X”等級職業(yè)技能證書的主體。我國職業(yè)培訓機構雖然比較多，但大多數(shù)以開展培訓為主，很少與標準制定和管理掛鉤，有必要轉變社會培訓工作方式，加快升級一批信譽好的培訓機構。社會培訓與學生職業(yè)技能等級證書相融合是一個新出現(xiàn)的事物，需要一個扶植培育過程。國家行政主管部門，應該以積極心態(tài)支持社會組織開展培訓和考核工作，讓社會組織真正成為職業(yè)技能等級證書的開發(fā)和建設主體，并進一步規(guī)范其頒發(fā)證書的行為，確保這類職業(yè)技能等級證書的水平與質量，這是職業(yè)教育治理模式和治理體系的變化的一個新方向。社會組織承擔“X”證書開發(fā)和建設，需要高職院校、企業(yè)行業(yè)和行業(yè)協(xié)會配合，協(xié)調處理考核過程中出現(xiàn)的新問題，才有可能完成國家期望的歷史使命。同時，企業(yè)和社會組織，也應該充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，提供學生職業(yè)技能鑒定的真實工作崗位場景，增強學生職業(yè)技能等級鑒定的權威性和公信力。

3.主動承擔社會責任，增強建設“X”證書責任心。國家職教20條，明確了社會組織在開發(fā)“X”證書主體地位。社會組織往往以追求利潤最大為原則從事活動，包括開發(fā)高職學生職業(yè)技能等級證書，而經?！昂鲆暋弊陨響摮袚纳鐣熑?。社會組織特別是企業(yè)行業(yè)、協(xié)會等要主動承擔自己的社會責任，以為社會做貢獻也是獲得利潤的，政府和其他相關組織要積極為此類社會組織從事開發(fā)“X”證書創(chuàng)造有利條件（如輿論和政策等），同時，也應主動研讀“1+X”證書制度的本質屬性，積極與高職院校共同開發(fā)建設“X”證書，注重相關業(yè)務知識學習，將高職教育最新理論應用到開發(fā)“X”證書的過程中。特別需要指出的是，社會組織承擔社會責任，增強開發(fā)“X”證書能力，并不意味著要求其完全放棄利潤的追求，社會組織應該正確看待利潤和責任之間的辯證統(tǒng)一關系。此類社會組織之外的人和團體，應該以正確的態(tài)度看待在追求恰當利潤前提下，提高自身開發(fā)和建設“X”證書的能力，這樣有助于提升“X”證書的質量和水平，從而真實反映出高職學生職業(yè)能力與水平。

（三）優(yōu)化高職院校育人資源，增加“1+X”證書實用性

1.科學設置課程體系，有效融入職業(yè)技能要求。課程體系是高職人才培養(yǎng)的重要依據(jù)，關系到高職人才培養(yǎng)活動實效性。目前，高職課程體系主要由公共課程、專業(yè)課程和第二課堂三大部分組成，公共課程主要承擔學生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)任務，專業(yè)課程主要針對專業(yè)理論知識和職業(yè)技能需要而設置，第二課堂是重要輔助性課程，往往以隱性課程形式出現(xiàn)，可以根據(jù)“1+X”證書要求，設置與專業(yè)技能相關職業(yè)技能等級證書內容，以擴大學生知識面。每個專業(yè)課程設置，要進行科學論證，并且凸顯專業(yè)特點，融入行業(yè)企業(yè)技能要求，用職業(yè)技能等級證書形式體現(xiàn)出來。如高職工程造價專業(yè)課程體系要有人文精神、經濟、管理和土木等方面知識，特別是專業(yè)核心技能技能可以采用目前行業(yè)企業(yè)普遍認可的廣聯(lián)達BIM系列認證來進行衡量?！?+X”證書制度反復強調了學生綜合能力，因此，課程設置要以學生綜合能力養(yǎng)成為原則，避免“因人設課”現(xiàn)象，融入學生多樣化和個性化的成長需求的課程和職業(yè)技能等級證書內容。

2.創(chuàng)新“三教”模式，激發(fā)“1+X”證書活力?！?+X”證書制度，是我國職業(yè)教育“學歷文憑+職業(yè)技能證書”雙證模式的深化，更加具有靈活性。高職院校教師、教材、教法是學校人才培養(yǎng)工作的不可少的三大基本要素，教師是能動者、教學是過程，而教法是重要媒介?！?+X”證書制度隱含了加強教師隊伍建設，高職院校要以多樣形式開展教師隊伍建設，除了采用傳統(tǒng)培訓模式，還應當創(chuàng)新教師培養(yǎng)，在重視教師專業(yè)技能培訓的同時，尤其要重視教師政治意識培養(yǎng)，如通過“學習強國”軟件，讓廣大教師接觸新思想，進一步樹立奉獻高職教育價值觀。要努力創(chuàng)新教學方式，充分利用“互聯(lián)網+”，改革傳統(tǒng)教學模式，保留傳統(tǒng)教學模式有點，專業(yè)核心技能盡量采用信息化技術手段來完成，要與工作過程和行業(yè)標準相融合，從而增加專業(yè)核心知識的時代性。探索適合學生特點和專業(yè)特色的教法，注重融入“人文+技能”要素，同時，要與經濟社會發(fā)展新常態(tài)相適應，并能與行業(yè)企業(yè)培訓要求相一致，積極采用新型教法，如微課、翻轉課堂等。除此之外，高職院校注重校園文化等軟實力建設，營造良好的育人氛圍。

3.重視硬件建設，支撐“1+X”證書培養(yǎng)模式。高職院校硬件條件是育人和培養(yǎng)學生職業(yè)技能重要的基礎因素。高職院校要特別重視校內實訓室、信息化管理和教學系統(tǒng)建設，針對每個專業(yè)特點建設，建設高質量實訓室，要根據(jù)國家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，淘汰一些過于陳舊的實訓室;按照學生職業(yè)技能鑒定標準，完善實訓室條件。智能化管理和教學系統(tǒng)，是實現(xiàn)育人高效化的重要途徑，“1+X”證書制度重視教學和管理活動的便捷化，而智能化管理和學習系統(tǒng)，可以有效增強教學和管理便捷化。高職院校為適應“1+X”證書制度，還要完善與教學相關的環(huán)境，如衛(wèi)生環(huán)境、治理環(huán)境等，做到以人為本。同時，要積極探索學生學習方式改革，如積極倡導泛在學習、碎片學習等，讓學生在學校盡量多的學習知識，積極參加職業(yè)技能等級證書考核，為他們適應未來工作崗位奠定良好基礎。

四、結語

在實施“1+X”證書制度過程中，國家、學校、社會各要承擔相應的職責，實現(xiàn)這一制度作用的最大化關鍵在于貫徹執(zhí)行習近平新時代中國特色社會主義思想和弄明白“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”這一教育的首要問題，積極進行職業(yè)院校人才供給側改革，創(chuàng)新高職院校人才培養(yǎng)模式，突出教育與培訓并重并舉、德技并修原則，要以學生全面成才為出發(fā)點，以社會歡迎、企業(yè)認可和學生愿學為原則，科學規(guī)劃“1+X”證書制度相關內容。社會組織要切實肩負起職業(yè)技能等級證書開發(fā)和考核的重任，企業(yè)要充分發(fā)揮辦學主體作用，而學校要充分認識“1”與“X”辯證關系，且要與企業(yè)行業(yè)開展廣泛的認證，實現(xiàn)“1”與“X” 的有效銜接，形成“1”和“X”互相融合的人才培養(yǎng)評價與育人新模式，全面提升高職人才培養(yǎng)質量和水平，為經濟社會發(fā)展提供大量有效人才供給，從而實現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

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Abstract： The implementation of "1+X" certification system in higher vocational colleges has a certain correlation with the new normal of economic and social development， the reform of higher vocational colleges' education mode and the diversification of higher vocational colleges' enrollment. In order to explore the main factors influencing the implementation of "1+X" certification system in higher vocational colleges， 79 students majoring in engineering cost in a higher vocational college in Shandong were surveyed and interviewed from recognition degree， acceptance attitude， acquisition status and role demand of government， enterprise and school. The research found that government， society， schools and students are considered to be higher influential factors. Some countermeasures and suggestions are proposed from the national level， social level and school level in order to improve the effectiveness of the "1+X" certification system in higher vocational colleges.

Key words：? higher vocational colleges; talents cultivation;“1+X” certificate

[責任編輯? ? 李漪]