車文斌 廖俸

“要因地制宜、突出特色”“堅持久久為功、善作善成，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐性，高質量打造一批特色產業(yè)聚集區(qū)、優(yōu)勢區(qū)”……四川省委書記彭清華在大會上的生動講話激勵著中江縣人民在現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展方面快馬揚鞭。作為四川農產品主產區(qū)縣的先進縣，中江掛面、中江丹參、中江白芍聞名遐邇。中江縣突出特色發(fā)展，堅持農業(yè)發(fā)展優(yōu)先，側重農業(yè)空間規(guī)模質量和農產品保障能力提升，農村一二三產業(yè)深度融合，“2+2”現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)布局越走越通暢，正向四川現(xiàn)代農業(yè)強縣邁進。

打造優(yōu)質農產品供給基地

記者：此次發(fā)展大會上，中江縣是作為四川農產品主產區(qū)縣被表彰為縣域經濟發(fā)展先進縣的，那么，會后中江將如何落實貫徹省委、省政府關于高質量發(fā)展縣域經濟的相關部署，繼續(xù)把現(xiàn)代農業(yè)做優(yōu)做強？

李霞：習近平總書記指示四川要“擦亮農業(yè)大省這塊金字招牌”“推動農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越”。省委把鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先位置，發(fā)展壯大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，培育創(chuàng)建一批農業(yè)強縣。中江認真貫徹落實省委、省政府關于高質量發(fā)展縣域經濟的相關部署，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”的思路，著力推進農業(yè)大縣向農業(yè)強縣跨越。

一是定目標。依托獨特區(qū)位和資源稟賦，確立了近期打造環(huán)成都經濟圈的優(yōu)質農產品供應基地和休閑旅游后花園，遠期打造西南片區(qū)乃至全國一流特色的優(yōu)質農產品供給、加工物流基地、綠色發(fā)展示范基地的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，著力培育一批名優(yōu)品牌和優(yōu)勢產品，加快形成規(guī)模化種養(yǎng)、區(qū)域化布局、標準化生產、集約化經營、多功能發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)新格局。

二是定方向。立足中江特色優(yōu)勢，圍繞全省“川字號”特色產業(yè)發(fā)展導向，確定了“2+2”產業(yè)發(fā)展方向（即優(yōu)質糧油、畜牧業(yè)兩個基礎產業(yè)+中藥材、蠶桑兩個特色農業(yè)產業(yè)），重點打造“四園一體”，（即：永太省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)、中國芍藥生態(tài)養(yǎng)生產業(yè)園區(qū)、中江農產品加工產業(yè)園區(qū)、倉山農旅融合產業(yè)園區(qū)、繼光水庫現(xiàn)代休閑農業(yè)綜合體）。

三是定布局。主動融入德陽“雙圈層”農業(yè)產業(yè)大環(huán)線，科學布局主導產業(yè)，著力建設中北部50萬畝優(yōu)質糧油、西部龍泉山區(qū)10萬畝道地中藥材、東南部20萬畝優(yōu)質蠶桑3個產業(yè)帶，形成“南蠶桑、西藥材、中北優(yōu)質糧油產業(yè)帶”空間布局。

做強“2+2”農業(yè)產業(yè)

記者：中江縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成績受到省委、省政府的肯定，那么在貫徹落實農業(yè)供給側改革方面，中江采取了哪些措施，積累了哪些成功經驗？

李霞：一是調優(yōu)結構。按照“2+2”產業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)深入推進農村產業(yè)結構調整，做優(yōu)做強優(yōu)質糧油、現(xiàn)代畜牧業(yè)兩個基礎產業(yè)和中藥材、蠶桑兩個特色產業(yè)。2018年，全縣糧食總產量81.2萬噸，油料總產量9.6萬噸;種植中藥材10.94萬畝，新建桑園6300畝，發(fā)放蠶種1.72萬張;生豬出欄108.1萬頭，小家禽出欄2582萬只，肉類總產12.1萬噸。

二是示范引領。圍繞農業(yè)產業(yè)規(guī)劃布局，整合項目資金，集中力量建設一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)（基地），示范引領農業(yè)產業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展?，F(xiàn)已建成各類特色園區(qū)（基地）80個、其中經省級認定1個、市級認定4個。建成中江丹參、中江白芍道地中藥材基地6.89萬畝，優(yōu)質蠶?；?萬畝，中江柚基地3.5萬畝，龍泉山現(xiàn)代中藥材產業(yè)園區(qū)納入省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)培育。采取“公司+農戶”模式，依托溫氏集團，帶動擴大生豬、肉雞等養(yǎng)殖基地建設，實現(xiàn)生豬年出欄105萬頭、肉雞年出欄1643萬只。

三是提升質量。充分發(fā)揮全縣通過無公害農產品產地環(huán)境整體認定和國家有機產品認證示范縣創(chuàng)建優(yōu)勢，積極打造無公害、有機、綠色農產品生產基地，大力推進“三品一標”認證示范。目前，全縣擁有“三品一標”農產品117個（無公害農產品68個、綠色食品2個、有機食品44個、國家地理標志保護產品3個）。制定《中江縣農產品生產技術標準技術規(guī)程》，建立農業(yè)生產技術區(qū)域性地方標準58項，其中18項上升為省級標準。建成中江縣農產品質量安全溯源平臺，實現(xiàn)農產品源頭可追溯、流向可查詢、責任可追究、消費有保障。目前，全縣58家企業(yè)開通溯源賬戶，64個單品完成溯源身份認證。

四是創(chuàng)響品牌。我們加強了中江特色農產品的包裝和營銷，鼓勵使用“蜀道”“味中江”“江江好”農產品區(qū)域公共品牌包裝上市，創(chuàng)建并打響了以中江掛面、雄健面粉為代表的糧食品牌，以年豐“純鄉(xiāng)”為代表的油料品牌，以中江丹參、中江白芍為代表的道地中藥材品牌，以“中江生豬”“愛好蜜”“蜀中農夫·救兵糧土雞蛋”為代表的農特電商品牌。目前，全縣共擁有農副產品商標675件，其中全國馳名商標2件、地理標志證明商標3件、國際商標1件。

五是壯大主體。設立農業(yè)發(fā)展專項扶持資金，建立鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金制度，開展信貸貼息和保費補貼，扶持縣內新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大、省市龍頭企業(yè)評審認定、縣級專合社示范評定、農產品品牌創(chuàng)建等，已發(fā)展市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)39家（其中，國家級1家）、農民合作社857個、家庭農場60個。

聚力脫貧奔康促鄉(xiāng)村振興

記者：鄉(xiāng)村振興是建設美麗中國的關鍵舉措，是解決“三農”問題的根本措施。在努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的過程中，中江縣將如何著力，從而更好地實現(xiàn)農業(yè)農村的現(xiàn)代化？

李霞：一是著力脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務、首場硬仗，盡銳出戰(zhàn)，超常工作，舉全縣之力堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，結合鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌抓好危房改造、易地扶貧搬遷和土坯房改造，改善農村居住環(huán)境和鄉(xiāng)村面貌;引導和扶持發(fā)展特色產業(yè)，高起點培育扶貧產業(yè)，高質量建設扶貧產業(yè)園，大力發(fā)展農村集體經濟，夯實鄉(xiāng)村振興基礎。

二是著力基礎設施補短。推進“四好農村路”建設，新建村社道路200公里，加寬100公里，增設3000公里村社道錯車道，實現(xiàn)建制村100%通硬化路、行政村100%通客車;整理倉山、繼光、廣福等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，新建高標準農田10.33萬畝;改善7.9萬人安全飲水條件;改造農村電網(wǎng)線路675.19公里，加快農村5G、4G+基站建設，新建配變351臺，實現(xiàn)農村動力電全覆蓋。全面提升農村道路、灌溉、飲水、電力、通訊等基礎條件。

三是著力產業(yè)振興發(fā)展。圍繞全市“雙圈層”產業(yè)大環(huán)線，按照“2+2”產業(yè)布局，打造“四園一體”和倉山、集鳳、南山、清河、永太5條農旅融合帶。大力發(fā)展優(yōu)質規(guī)范的畜牧、水產業(yè)。大力培育引進農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，建設一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。2019年計劃創(chuàng)建省、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)各1個，縣級農業(yè)園區(qū)8個。

四是著力人居環(huán)境改善。采取“拆、改、保、建”方式，分類推進農村土坯房整治，大力推進新村聚集點建設，到2022年，全面完成土坯房整治任務。扎實推進污水、廁所、垃圾和彩鋼棚整治“四大革命”，示范創(chuàng)建178個“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村，培育（創(chuàng)建）全省鄉(xiāng)村振興示范村6個。同時，深入開展農村普法教育、道德培育，深化村規(guī)民約、村民自治等鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風。

五是著力農業(yè)農村改革。扎實推進農村集體產權制度改革，積極開展村集體經營性資產股份量化試點工作，打造2-3個農村集體產權制度改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);穩(wěn)步推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革;積極推進“農擔、農投、農交、農保”新四農工作。

做實產業(yè)鏈把效益留在縣域

記者：中江縣堅持以“產業(yè)欣榮、農民增收、全民奔康”為目標，在農業(yè)產業(yè)扶貧方面探索出了一些成功的經驗和做法，受到全國的關注。在農業(yè)產業(yè)扶貧，中江是如何做的，取得了哪些成效？

李霞：一是發(fā)展集體經濟。按照市級貧困村每村30萬元、非市級貧困村每村20萬元，建立村級產業(yè)扶持基金，大力發(fā)展村級集體經濟，成立村集體經濟組織754個。

二是建立扶貧產業(yè)園。以“村村入園、戶戶入社”為目標，通過貧困戶小額信貸資金入股、貸款融資、招商引資、扶貧項目等，建成藥材、水果、蠶桑、食用菌等扶貧產業(yè)園112個、面積30807畝，帶動163個有扶貧任務的村、20697名貧困人口增收。逢春制藥公司在石泉、集鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立丹參GAP種植核心基地2000余畝，輻射發(fā)展丹參產業(yè)化基地2.1萬畝，帶動農戶1.23萬戶，產年丹參6000噸，區(qū)域內貧困戶年均增收近萬元。

三是發(fā)展小微產業(yè)。采取以獎代補的方式，扶持貧困人口發(fā)展有市場、見效快的微養(yǎng)園、微菜園、微果園、微藥（花）園等小微產業(yè)，確保有能力發(fā)展產業(yè)的貧困戶較快增收。2018年，向13596戶20013人貧困人口發(fā)放產業(yè)獎補1318萬元，發(fā)展大田生產13059個、微菜園13258個、微養(yǎng)園11435個、微果園4513個。

四是做實產業(yè)鏈條。做實產品流通鏈，建成中江農特產品網(wǎng)銷展館2個、物流中心1個、農村電商服務站650個、村級益農信息社773個，培育農村電商經營主體988家，上線農產品200余種。做實精深加工鏈，著力招商引資，引進了玉冠農業(yè)、峻原農業(yè)等一批農產品加工企業(yè);培育壯大本土加工企業(yè)，全縣規(guī)上農產品加工企業(yè)達到40戶。做實農旅融合鏈，著力打造5條農旅融合帶，已建成“芍藥谷”“荷韻南山”“四川盆底”“太安桃花谷”等一批鄉(xiāng)村旅游景點;辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，做到“月月有節(jié)會”。2018年，全縣接待游客680萬人次，旅游收入突破50億元。

五是探索“五金”聯(lián)結機制。在實踐過程中，我們探索建立了扶貧產業(yè)“五金”聯(lián)結機制。貧困戶通過流轉土地收租金，務工就業(yè)掙薪金，入股分紅獲股金，委托經營拿酬金，集體反哺得現(xiàn)金，實現(xiàn)脫貧致富。比如：倉山鎮(zhèn)寶金村扶貧生豬代養(yǎng)場，目前已投入250萬元，其中，政府出資100萬元，貧困戶貼息扶貧貸款150萬元。前5年，養(yǎng)殖場每年固定拿出60萬元，一半償還貸款，一半給貧困戶分紅。第6年起，每年固定分紅18.4萬元，讓貧困戶每年實實在在得到紅利、持續(xù)增收。