車文斌 廖俸

7月12日，四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會在成都召開，省委書記、省人大常委會主任彭清華出席大會并講話。會上，四川省委省政府對2018年度30個縣域經(jīng)濟強縣、先進縣、進步縣進行了表彰。同時發(fā)布了《關于推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見》，要求四川各地各部門要把握新形勢新任務，切實增強使命感緊迫感，高質量推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。會議為四川縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展指明了方向，明確了目標任務，并提出了實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本思路和路徑，是四川現(xiàn)階段努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，夯實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略底部基礎的科學謀劃和部署。會議期間，記者就如何貫徹落實大會精神采訪了阿壩州人大常委會副主任、馬爾康市委書記張培云和中江縣委副書記、縣長李霞。

“把獨特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件等變成現(xiàn)實生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力，敢于和善于無中生有、有中創(chuàng)優(yōu)，培育發(fā)展新優(yōu)勢”，在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會上，四川省委書記彭清華這樣強調。阿壩州馬爾康市雖地處高原藏區(qū)，但同樣有著獨特的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件，作為重點生態(tài)功能區(qū)縣，長江中上游生態(tài)屏障和全國重要的水源涵養(yǎng)地重要區(qū)域，馬爾康突出綠色發(fā)展，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，側重生態(tài)空間規(guī)模質量和生態(tài)產(chǎn)品供給能力提升，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和文化旅游，正努力打造國際嘉絨生態(tài)文化旅游名城，從而推動全市縣域經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

以有效投資支撐高質量發(fā)展

記者：7月12日，四川省委省政府召開全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會，以縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展夯實“一干多支”戰(zhàn)略的底部基石，分四大類考核縣域經(jīng)濟發(fā)展情況。馬爾康市作為58個重點生態(tài)功能區(qū)縣之一，將如何進一步把馬爾康市做優(yōu)做美，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的高質量發(fā)展？

張培云：省委十一屆六次全會要求，2019年重點抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展和文化旅游工作，對地方抓經(jīng)濟抓項目提出了重大考驗。從經(jīng)濟組成結構來看，馬爾康仍屬典型的投資拉動型經(jīng)濟，所以我們必須在項目建設上下功夫，以有效投資支撐高質量發(fā)展，加速市域經(jīng)濟提質增效轉型。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展全域旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源、嘉絨文化等主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大經(jīng)濟，爭創(chuàng)生態(tài)建設標桿縣。

抓好重點項目建設。制定“四個一批”項目方案，堅持掛圖作戰(zhàn)、一線推進，大力實施交通水利、電力能源、城鎮(zhèn)建設、全域旅游等領域重點項目，形成一級抓一級的項目攻堅合力，力爭形成更多實物投資量。壯大生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞“三業(yè)同優(yōu)、四區(qū)聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)布局，做大做強市域經(jīng)濟“三大支柱”。立足現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)，打造“生態(tài)果蔬”“天然藥材”“阿壩蜂蜜”等公共區(qū)域品牌，切實做大總量、提升質量。立足清潔能源產(chǎn)業(yè)，按照“建設中最小限度破壞、建成后最大程度恢復”的原則，協(xié)助推進雙江口電站、巴拉電站、松崗500千伏輸變電工程，配合推動金鑫公司重組復產(chǎn)，為綠色工業(yè)強市奠定基礎。立足“全域旅游”，致力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

爭當生態(tài)示范排頭兵

記者：作為川西北生態(tài)功能示范區(qū)，阿壩州正在全力打造“一州兩區(qū)三家園”。圍繞綠水青山，打造川西北生態(tài)屏障，馬爾康市是如何做優(yōu)做美綠水青山的？綠水青山在向“金山銀山”的轉化過程中，又將如何著力？

張培云：州委十一屆五次全會提出大力實施“一州兩區(qū)三家園”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設川西北生態(tài)示范區(qū)，順應了四川發(fā)展大勢和全省人民期盼。馬爾康市堅決扛起加快推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，專注生態(tài)示范、綠色發(fā)展、特色引領，致力在川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)建設中當好主角、打好主攻、做出貢獻，爭當排頭兵。

馬爾康市緊扣“一州兩區(qū)三家園”目標，決定大力實施“一城一市三地”發(fā)展戰(zhàn)略，即：加快建設生態(tài)文化旅游名城、國家級民族團結進步示范市、國際嘉絨生態(tài)文化旅游目的地、國家級清潔能源基地、中國鋰業(yè)發(fā)展基地，著力構建“一屏兩帶、全域生態(tài)，三業(yè)同優(yōu)、四區(qū)聯(lián)動”的綠色發(fā)展新格局。

在工作中，我們認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，做靚州府建設生態(tài)旅游文化名城，深度融入國家生態(tài)示范區(qū)建設，加強生態(tài)修復治理和生態(tài)系統(tǒng)保護，開展綠化美化全市行動，積極做好省級生態(tài)市創(chuàng)建工作。嚴格執(zhí)行《川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，建立健全馬爾康生態(tài)示范建設機制。全面落實河（湖）長制，持續(xù)鞏固天然林保護和退耕還林（草）成果，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和腳梭兩河綠色走廊建設。打好藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、長江上游保護修復、飲用水水源地問題整治、環(huán)?；A設施建設、“散亂污”企業(yè)整治等戰(zhàn)役。完善環(huán)境預警應急機制，建立綜合應急防災減災體系。開發(fā)公益林管護、水利工程巡管、地質災害監(jiān)測和鄉(xiāng)村清潔等公益性崗位，抓實“生態(tài)扶貧”工程。

傾力打造“一核一環(huán)” 嘉絨七景

記者：阿壩州利用優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，正在努力打造國家“全域旅游示范區(qū)”，同時，四川也正向“旅游強省”邁進，馬爾康市將如何進一步做強旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全市的高質量發(fā)展？

張培云：馬爾康是阿壩全域旅游的重要組成部分，馬爾康既是州府所在地，又是嘉絨文化腹心地。擁有卓克基土司官寨、直波碉群、大藏寺等國家級重點文物保護單位，擁有歷史悠久的土司、宗教、服飾、建筑等文化，擁有卓克基會議舊址、卓木碉會議舊址、梭磨馬塘戰(zhàn)役舊址等紅色遺跡，具有梭磨河峽谷、嘉絨民俗、土司官寨、唐卡藝術、嘉絨藏織藏繡等自然人文資源優(yōu)勢。就馬爾康的自然風景來說，馬爾康林草綜合覆蓋率95.32%，為全州第一;雖然沒有九寨、黃龍這樣的龍頭景區(qū)，但馬爾康生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，風景秀麗，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是自然美景。立足馬爾康市情，我們提出了“一核一環(huán)”“七景區(qū)八通道”都是放眼在馬爾康市內(nèi);我們致力發(fā)展以土司官寨、昌列山、松崗古碉群、大藏生態(tài)文化，塵埃落定度假村、松崗“柯盤天街”、雪馬山旅游等景區(qū)景點為支撐的全域旅游;致力發(fā)展以嘉絨鍋莊、嘉絨唐卡、尕南藏戲為突破的嘉絨文化產(chǎn)業(yè)……

所以未來馬爾康旅游發(fā)展要從兩個方面努力;一是打好州府牌，搞好軟實力提升，為游客提供良好的環(huán)境。二是在唯一上下功夫，打好文化牌，將馬爾康的嘉絨文化、生態(tài)文化、紅色文化、土司文化有機結合，想辦法抓住自己與眾不同的地方。

融入巴蜀旅游圈

記者：汶馬高速已經(jīng)分段通車試運行，正拉近馬爾康與成都的時間距離，也將促進馬爾康交通事業(yè)大發(fā)展，帶來質的飛躍。馬爾康將如何抓住機遇促進縣域產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展？

張培云：過去，交通不便是馬爾康旅游產(chǎn)業(yè)的心結，也是最大的瓶頸?！熬葡阋才孪镒由睢薄梆B(yǎng)在深閨人難識”，用來形容馬爾康的旅游景點再合適不過。汶馬高速通車后，馬爾康從真正意義上進入了全省旅游圈，成都到馬爾康從過去六個半小時的車程縮短到三小時，這將成為以家庭為單位的省內(nèi)游客“快旅慢游”的新目的地?？梢灶A見，天南地北的游客將沿著汶馬高速公路紛至沓來。不僅是馬爾康從此進入了“高速時代”，馬爾康的旅游發(fā)展也將進入“高速時代”，我們也認真思考過汶馬高速開通后，馬爾康該怎么辦，該怎么干？

一是做靚州府城市形象。著眼做靚州府，堅持生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)共融發(fā)展，高質量完成城市總規(guī)修編，高標準完成城市設計工作，加快推進生態(tài)旅游文化名城建設。高品質推進日瓦壩新區(qū)建設，完善備用水源、污水處理、垃圾處理等基礎設施。堅持“成熟一片改造一片”的原則，加快推動馬爾康飯店、嘉絨憩宮、街心花園等舊城點位改建。大力實施“五化工程”，在7月底前完成第一期城市夜景提升工程。以創(chuàng)建全域旅游示范為抓手，推進雪馬山國際戶外運動公園、松崗古碉群文化旅游區(qū)建設，做好“旅游+”“+旅游”文章。緊扣旅游新舊“六要素”，抓緊研發(fā)鄉(xiāng)村旅游、酒店民宿、美食娛樂、文旅產(chǎn)品“四批項目”，規(guī)劃建設“雙擁模范城”主題雕塑、紅軍長征在馬爾康系列雕塑標識、嘉絨文化小品等設施。圍繞嘉絨唐卡、尕南藏戲、嘉絨鍋莊文化“三大品牌”，大力發(fā)展民族工藝、文化體驗、文化演藝和黨性教育培訓等產(chǎn)業(yè)，擦亮“塵埃落定·嘉絨圣地”名片。

二是培育壯大三大產(chǎn)業(yè)。致力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)，堅持“河谷蔬菜、半山糧果、高山畜藥”思路，因地制宜發(fā)展“現(xiàn)代、生態(tài)、特色、精品、高效”農(nóng)牧業(yè)，做好“產(chǎn)業(yè)振興”這篇文章。致力發(fā)展綠色工業(yè)，著力優(yōu)化腳木足河、茶堡河、杜柯河水電開發(fā)，加快推進黨壩地拉秋、高爾達鋰礦規(guī)模化開采，推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展，建好國家級清潔能源基地、中國鋰業(yè)發(fā)展基地。致力發(fā)展嘉絨文化旅游產(chǎn)業(yè)，實施嘉絨旅游文化振興計劃，立足嘉絨唐卡、尕南藏戲、嘉絨鍋莊文化“三大品牌”，深入挖掘培育嘉絨文化產(chǎn)品。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、民族演藝等產(chǎn)業(yè)，建設一批特色優(yōu)、集聚高的“非遺”中心、嘉絨旅游文化產(chǎn)業(yè)園、特色文化小鎮(zhèn)、特色古村落，推進阿拉·姜色影視基地落戶馬爾康。加快昌列山、松崗古碉群和大藏生態(tài)文化國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，引資打造“嘉絨文旅（非遺）產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”和“雪馬山國際戶外運動公園”，建設國際嘉絨生態(tài)文化旅游目的地。

三是實施交通大會戰(zhàn)。雖然目前汶馬高速已經(jīng)分段通車試運行，全市交通建設仍然較滯后，但我們已主動對接融入省州內(nèi)外環(huán)線，深入推進“交通+旅游”融合發(fā)展，緊緊圍繞“西向通道”的戰(zhàn)略布局，加快推進國道317、馬爾康至康定高速公路、川藏北線馬爾康至德格高速公路、馬爾康至金川（甘孜界）公路、青海久治至馬爾康高速公路等大通道進出馬爾康;暢通內(nèi)部環(huán)線，加快推進馬爾康至小金公路、紅原至馬爾康卓克基段改建、馬爾康至紅原機場快速通道，有序推進境內(nèi)S220日部至木爾渣段、S217龍爾甲至大郎足溝段、S453龍頭灘至尕博段三條省道的改造維修，構建形成“內(nèi)暢外聯(lián)、快進慢游”的綜合交通走廊，為生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游提供重要支撐。