王影

摘? 要：新時(shí)期地質(zhì)檔案管理工作應(yīng)從規(guī)范地質(zhì)檔案管理制度、提升地質(zhì)檔案管理人員綜合素質(zhì)、加快地質(zhì)檔案信息化建設(shè)與管理諸方面，提高地質(zhì)檔案管理工作水平。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)檔案;制度;管理;素質(zhì);信息化

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治”“加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)”等，這些論述為地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向?，F(xiàn)就新時(shí)代如何做好地質(zhì)檔案管理工作提出幾點(diǎn)思考。

1 規(guī)范地質(zhì)檔案管理制度

1.1 立卷歸檔移交制度。地質(zhì)檔案的收集、立卷歸檔、移交，是地質(zhì)檔案管理的根本，必須有一套完善的管理制度來制約。應(yīng)依據(jù)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》和《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范要求，制定適合地勘單位的地質(zhì)資料管理制度。對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目資料歸檔實(shí)行責(zé)任制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，自項(xiàng)目開始之日起，即指定專人隨時(shí)收集、整理和保管應(yīng)歸檔的各種資料，項(xiàng)目報(bào)告評(píng)審后（包括中斷項(xiàng)目）三個(gè)月之內(nèi)，歸檔所有原始資料、成果資料、實(shí)物地質(zhì)資料。歸檔時(shí)立卷人在資料管理人員的協(xié)助下，將所形成的原始、成果、實(shí)物及重要的中間性資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，標(biāo)注密級(jí)，填寫《地質(zhì)檔案文件目錄》，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查簽字后，及時(shí)向檔案部門移交。

1.2 保管保密制度

1.2.1 按照《安全保管制度》中要求，地質(zhì)資料應(yīng)及時(shí)全部歸入檔案室專人管理，庫房要配備有空調(diào)、除濕機(jī)、氣體噴霧消防、視頻監(jiān)控等，要確保庫房所需的最佳溫濕度，要有防蟲、防火、防盜、防霉、防潮、防菌等設(shè)備物品，每年定期更換殺蟲樟腦丸，定期除塵，以確保庫房中地質(zhì)檔案的安全。

1.2.2 地質(zhì)資料的保密工作是地質(zhì)檔案工作的重中之重，涉密事項(xiàng)主要有國土資源、測(cè)量測(cè)繪、海洋、環(huán)境保護(hù)等，包括在區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、固體礦產(chǎn)勘查、水文地質(zhì)調(diào)查、工程地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)評(píng)估、地質(zhì)測(cè)量測(cè)繪等工作中，形成的各種比例尺的圖表。制定細(xì)致完善的《保密工作管理辦法》，防患于未然，使涉密地質(zhì)資料從歸檔、存放，到借閱利用，都有標(biāo)準(zhǔn)可依，有制度可循，最大限度地確保不失密、不泄密。

1.3 借閱登記制度。應(yīng)建立《閱覽制度》《外借制度》《復(fù)制制度》等，這些制度首先限定地質(zhì)檔案借閱利用的范圍，根據(jù)地質(zhì)檔案的密級(jí)程度，分類分級(jí)分層進(jìn)行借閱管理，建立查閱人員的借閱權(quán)限，如原始資料類檔案和電子光盤不外借，只允許在檔案館內(nèi)查閱。復(fù)制類檔案可以外借，但要認(rèn)真做好登記工作。寫清楚借閱人員、資料名稱和借閱時(shí)間、利用目的，預(yù)計(jì)歸還時(shí)間等，并提醒借閱者遵守本單位的借閱管理制度，禁止私自復(fù)制或轉(zhuǎn)借他人。其次根據(jù)不同的借閱者提供不同的借閱方式。如地質(zhì)項(xiàng)目使用地質(zhì)檔案，可由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指派一名兼職資料員，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目所需地質(zhì)檔案的借閱保管及項(xiàng)目結(jié)束后的歸還工作。對(duì)于個(gè)人借閱地質(zhì)檔案，要確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)。并限定借閱時(shí)間，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)歸還，對(duì)拖欠者進(jìn)行催還，并建立誠信記錄。對(duì)于誠信不好的借閱者，可以不予提供借閱。

2 提升地質(zhì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)

2.1 政治思想素質(zhì)。政治思想素質(zhì)是檔案管理者最根本的素質(zhì)，檔案管理者必須具有高度的政治敏感性，保持正確的政治方向，積極參加政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)，才能明辨是非，嚴(yán)守機(jī)密，抵制住各種誘惑，才能保證檔案工作的安全性和可靠性，才能有效防止失密和泄密的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)檔案人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充必要的檔案管理知識(shí)和地質(zhì)檔案專業(yè)知識(shí)。在科技日新月異的今天，隨著電子計(jì)算等新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，電子文件、縮微文件等新型載體檔案的大量出現(xiàn)，需要檔案管理人員學(xué)習(xí)新的管理思想、標(biāo)準(zhǔn)和方法。各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范出臺(tái)頻率都較過去有了很大的提高，地質(zhì)檔案歸檔匯交的要求、程序都有所改變，檔案管理人員應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注，及時(shí)學(xué)習(xí)充實(shí)自己，以此來提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。

2.3 創(chuàng)新能力素質(zhì)。地質(zhì)檔案管理工作是帶有研究性的服務(wù)工作，檔案工作者要具有開拓創(chuàng)新精神，一方面要深入探討和研究地質(zhì)檔案利用的規(guī)律性，同時(shí)還要研究用戶的需求和影響用戶需求的因素，適時(shí)地在管理中提供對(duì)策;另一方面要有強(qiáng)烈的信息意識(shí)，從海量信息中挖掘、搜集、利用各種有用的信息，應(yīng)用到地質(zhì)檔案管理中;最后要熟練掌握現(xiàn)代化檔案信息開發(fā)利用手段，如計(jì)算信息處理，光盤檢索、復(fù)制等，以快速高效為用戶服務(wù)。

3 加快地質(zhì)檔案信息化建設(shè)與管理

3.1 地質(zhì)檔案信息化建設(shè)分為兩類，一類是借助電子計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)以及數(shù)據(jù)庫硬件設(shè)備，對(duì)多年來形成的傳統(tǒng)紙質(zhì)地質(zhì)檔案（包括地質(zhì)圖文資料），進(jìn)行電子掃描編輯后，按一定的格式存儲(chǔ)在磁盤或光盤等介質(zhì)上永久保存，并建立相應(yīng)的目錄數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化。另一類是做好現(xiàn)有電子文檔的歸檔工作。對(duì)于新的地勘項(xiàng)目，要根據(jù)《地質(zhì)資料檔案著錄細(xì)則》《成果地質(zhì)資料電子文件匯交格式要求》《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，完成項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫資料的收集、整理、制件、歸檔，除匯交紙介質(zhì)外，還應(yīng)歸檔與之相應(yīng)的電子文檔，并且對(duì)電子文檔的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，以實(shí)現(xiàn)新地勘項(xiàng)目歸檔的雙套制管理。

3.2 隨著地質(zhì)檔案數(shù)字化的建設(shè)，原有的檔案管理方式也在逐步進(jìn)行著轉(zhuǎn)變。在地質(zhì)檔案信息化管理方面，我單位的做法是，將館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，上傳到單位網(wǎng)站，借閱者可根據(jù)自己的需要，在目錄數(shù)據(jù)庫中輸入任意一項(xiàng)關(guān)鍵詞，如資料名稱、類別、礦種、勘查程度、編者等，檢索出有關(guān)的地質(zhì)檔案信息后，再去檔案室辦理借閱手續(xù)。這樣就能快捷準(zhǔn)確地為借閱者提供利用，使檔案信息化服務(wù)上一個(gè)新臺(tái)階。

地質(zhì)信息檔案在方便快捷的同時(shí)，對(duì)電子檔案的保管和保密，也提出了更高的要求。電子文檔的保存介質(zhì)基本上都是磁性載體，在保存溫度、濕度和時(shí)間上都有一定的要求，應(yīng)存放于特定的防磁柜中，定期進(jìn)行檢查，以保證電子文檔的持續(xù)性可讀性。此外還應(yīng)防止電腦病毒，電子檔案的借閱查看都應(yīng)采用專用電腦讀取。

電子文檔傳播速度快、傳播范圍廣等特點(diǎn)，給保密工作帶來一定的難度，不同于傳統(tǒng)檔案管理工作，要建立完善的電子檔案查閱使用制度，有效的閱覽制度和復(fù)制制度，來確保涉密電子文檔的安全。

新時(shí)代下，地質(zhì)檔案管理工作存在著新的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著新的使命，作為地質(zhì)檔案管理者，一定要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的十九大精神，結(jié)合具體情況與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，提高地質(zhì)檔案管理水平和服務(wù)水平，為保護(hù)地球環(huán)境、綠色礦山建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治及地勘單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展、改進(jìn)管理模式、科學(xué)決策支持等方面提供全方位的資料信息保障。

（作者單位：河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查院? ? 來稿日期：2019-04-10）