申文靜

摘要：文章選取中國100個(gè)地級市和直轄市2002-2013年數(shù)據(jù)，分別考察土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面與水環(huán)境污染的關(guān)系，并進(jìn)行區(qū)域差異分析。研究發(fā)現(xiàn)，人口城鎮(zhèn)化對水環(huán)境污染影響具有微小的正效應(yīng)，土地城鎮(zhèn)化對水環(huán)境污染影響呈現(xiàn)N型曲線的特征，環(huán)境污染水平隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大呈現(xiàn)出“升高—弱化—繼續(xù)升高”的發(fā)展趨勢。在區(qū)域差異方面，不同的人均GDP水平與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的城市，其城鎮(zhèn)化發(fā)展對水環(huán)境壓力影響的方向和程度表現(xiàn)不同。?

Abstract： This paper selects the data of 100 prefecture-level cities and municipalities in China from 2002 to 2013， and investigates the relationship between land urbanization and population urbanization and water environment pollution， and conducts regional difference analysis. The study found that population urbanization had a slight positive effect on water environmental pollution， and land urbanization had an N-shaped curve on water environmental pollution. The level of environmental pollution showed a development trend of "increase -- weaken -- continue to increase" with the expansion of urban scale. In terms of regional differences， cities with different levels of per capita GDP and secondary industry development have different directions and degrees of impacts of urbanization development on water environment pressure.

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;回歸模型;水環(huán)境污染;區(qū)域差異

Key words： urbanization;regression model;water pollution;regional difference

中圖分類號：X52 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）20-0287-04

0 ?引言

城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的直接原因是地方政府越來越重視城鎮(zhèn)化對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動作用，一方面，城鎮(zhèn)化不僅可以提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變 [1]，另一方面可以降低統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)收入差距[2]，因此各地政府都在不遺余力的推動城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以從兩個(gè)方面來衡量：一是非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒?，以及該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變;第二是城鎮(zhèn)面積總量，面積的擴(kuò)張直觀顯示城鎮(zhèn)化程度，因此地方政府往往忽略了城鎮(zhèn)化的初衷，為了政績效果一味擴(kuò)展城鎮(zhèn)面積，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市發(fā)展不匹配，技術(shù)水平落后，污染加重。

1 ?文獻(xiàn)綜述

隨著居民生活質(zhì)量的提高，越來越多人開始注重生活質(zhì)量，城鎮(zhèn)化與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系也開始被人們深入研究。

一方面很多學(xué)者從不同的角度出發(fā)來討論城鎮(zhèn)化對環(huán)境污染的影響。丁翠翠[3]等以環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）為基礎(chǔ)，對中國省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化正向顯著加速環(huán)境污染水平，但在不同地區(qū)影響表現(xiàn)出差異性。還有學(xué)者從空間布局特征考慮城鎮(zhèn)化對環(huán)境污染的影響。章恒全[4]等將中國分為東、中、西部分別分析其城鎮(zhèn)化進(jìn)程與環(huán)境污染的關(guān)系，結(jié)果顯示具有明顯的區(qū)域性差異;張燕[5]等從中國城鎮(zhèn)化水平的空間布局角度以及動態(tài)變遷方面分析城鎮(zhèn)化對環(huán)境污染的影響效應(yīng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)省際之間城鎮(zhèn)化水平存在顯著的空間集聚效應(yīng)，并且城鎮(zhèn)化水平的提升有助于緩解環(huán)境污染的壓力。

另一方面，許多學(xué)者開始對城鎮(zhèn)化與環(huán)境之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行研究。比如Grossman和Krueger[6]分析發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)水平與生態(tài)環(huán)境兩者呈現(xiàn)U型曲線關(guān)系;進(jìn)一步的，羅能生[7]等通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，兩者不僅呈現(xiàn)U型曲線關(guān)系，還是非對稱U型關(guān)系[8]從生態(tài)、農(nóng)業(yè)以及土地利用等方面，發(fā)現(xiàn)城市化與生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)簡單的負(fù)相關(guān)關(guān)系。熊升銀[9]從對工業(yè)污染治理投資角度分析環(huán)境治理情況對中國的城鎮(zhèn)化率的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的治理與改善對城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有反作用;黃金川[10]等采用數(shù)理方法研究了城市化與生態(tài)環(huán)境兩者的交互耦合作用，深入解析了相互影響的內(nèi)在機(jī)理。

總的來說，已有研究在以下三個(gè)方面有待深入：一方面是從多角度考慮城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化不僅僅是農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)聚集的簡單過程，與此同時(shí)的還有城鎮(zhèn)建成區(qū)的增加和聚集。且在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中人口的聚集和土地規(guī)?；瘜τ诃h(huán)境污染的影響是有差異的，因此從人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面來分別衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是有必要的;另一方面是現(xiàn)有研究多以省級或全國為研究對象，而城市是區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)，研究城市化進(jìn)程更有必要以其基本單元為落腳點(diǎn)來展開，因此本文擬著眼于中國地級市的城鎮(zhèn)化建設(shè)和水環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究。另外，城鎮(zhèn)化水平與環(huán)境污染之間相互關(guān)系的區(qū)域差異探討中可以進(jìn)一步明確區(qū)域劃分的理由。傳統(tǒng)的區(qū)域差異大多以地域劃分為中、東、西，然而對于具體指標(biāo)如人均GDP、工業(yè)發(fā)展水平等具體的指標(biāo)因素等的考慮不多，明確區(qū)域劃分依據(jù)，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為劃分指標(biāo)，可以更好地指導(dǎo)不同城市解決在其城鎮(zhèn)化發(fā)展中所導(dǎo)致的環(huán)境問題。

2 ?模型構(gòu)建

2.1 理論模型構(gòu)建

城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴隨著人口活動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理政策等的巨大改變，因此會對環(huán)境造成非常大的影響。基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，中國城鎮(zhèn)化可能從三個(gè)方面影響環(huán)境質(zhì)量。

第一，從人口密度和人類社會行為的角度認(rèn)為，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對環(huán)境污染具有正效應(yīng)。城鎮(zhèn)化演進(jìn)過程中，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)村人口，城市人口增加從而拉動消費(fèi)增長，在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，但人口密集度增大，地區(qū)自我調(diào)節(jié)能力不足，消耗資源的總量增加，從而表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境污染的加重。通常情況下，環(huán)境具有一定的自身凈化能力，然而人口不斷的涌入，城市生態(tài)環(huán)境面臨的壓力會隨著人口集聚而增加，城市人口一旦超過該城市的環(huán)境承載能力，必然會對城市生態(tài)環(huán)境帶來破壞性影響。

第二，從城市面積擴(kuò)張的角度來看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快使得原有的用地屬性發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地轉(zhuǎn)而變?yōu)榛A(chǔ)設(shè)施用地或工業(yè)化用地，一方面增加了污染源，另一方面降低了環(huán)境容量，也就是削弱了環(huán)境自身凈化能力，兩者共同作用導(dǎo)致污染形式惡化。

第三，從環(huán)境管制的角度來看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程會降低環(huán)境污染。環(huán)境管制是政府調(diào)控環(huán)境的重要手段，城鎮(zhèn)化提高，居民生活要求變高，會增加集體向政府表達(dá)提高生活環(huán)境質(zhì)量的訴求，降低意愿表達(dá)的成本，這會在一定程度上對環(huán)境保護(hù)起到促進(jìn)作用。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，污染處理成本降低，規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，從而降低環(huán)境污染水平。

2.2 回歸計(jì)量模型

國內(nèi)文獻(xiàn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為人口由農(nóng)村向城市集中的過程，它表現(xiàn)為兩個(gè)方面的內(nèi)容，土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化。有文獻(xiàn)研究指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平均會對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。因此除引入城鎮(zhèn)化水平的主要指標(biāo)，本文考慮加入經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)水平三個(gè)解釋變量，引入二次、三次函數(shù)形式，試圖通過建立基于面板數(shù)據(jù)分析的回歸模型來量化城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與水環(huán)境壓力之間的關(guān)系。建立的回歸模型為：

其中，Enit表示第i市市轄區(qū)第t年的水環(huán)境壓力指標(biāo)，Pgdpit指第i市市轄區(qū)第t年的人均實(shí)際GDP，以此衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;ISit表示第i地級市市轄區(qū)t年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，以此衡量該地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);PEnergyit度量i地級市市轄區(qū)t年的單位GDP的電耗，以此衡量城市發(fā)展的技術(shù)水平;Urbanit度量i地級市市轄區(qū)t年的城市化水平，本文中分別使用建成區(qū)面積占比PArea及城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比Ppeo兩個(gè)指標(biāo)分別衡量該地的土地城鎮(zhèn)化水平及人口城鎮(zhèn)化水平，ci表示不可觀測的地級市的特質(zhì)，uit是隨機(jī)擾動項(xiàng)，假設(shè)與解釋變量無關(guān)。

3 ?實(shí)證檢驗(yàn)

3.1 變量設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來源

3.1.1 變量設(shè)計(jì)

被解釋變量：水環(huán)境污染水平，基于數(shù)據(jù)的合理性和可得性，本文選取人均COD排放量（計(jì)算總排放量時(shí)包括工業(yè)排放量和生活排放量）表征環(huán)境污染水平，記為PCOD，指標(biāo)數(shù)值越大，表示環(huán)境污染水平越高。

核心變量：城鎮(zhèn)化率，本文分別從人口與土地兩種城鎮(zhèn)化表示方法出發(fā)研究與被解釋變量的關(guān)系。人口城鎮(zhèn)化率[12]又可以以就業(yè)人口與總?cè)丝趦煞N方法表示，即城鎮(zhèn)就業(yè)人口占總就業(yè)的比重和城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貎煞N?；跀?shù)據(jù)的可取性，本文選用第一種方法。

3.1.2 數(shù)據(jù)來源及描述統(tǒng)計(jì)

本文數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2014）、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2014）、《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2014）和《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2014）四個(gè)統(tǒng)計(jì)年鑒。其中剔除了環(huán)境指標(biāo)、人均GDP和其他主要解釋變量缺乏的觀測值，以便得到平衡的面板數(shù)據(jù)。最終我們得到100個(gè)地級城市的1200個(gè)觀測值。如表1所示。

3.2 城鎮(zhèn)化水平對水環(huán)境污染水平的影響分析

在進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸分析時(shí)，需要通過進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，對隨機(jī)效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型進(jìn)行選擇，結(jié)果在1%的顯著性水平下，均拒絕了運(yùn)用隨機(jī)效應(yīng)模型的原假設(shè)，選擇了固定效應(yīng)模型。本文考慮加入核心變量的二次項(xiàng)、三次項(xiàng)進(jìn)行面板回歸，最終結(jié)果如表2所示。在以人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化分別為核心變量時(shí)，回歸結(jié)果大不一樣。人口城鎮(zhèn)化為核心變量時(shí)，僅一次項(xiàng)參與回歸時(shí)系數(shù)99%顯著。而土地城鎮(zhèn)化為核心變量時(shí)，一次項(xiàng)、二次項(xiàng)、三次項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行回歸分析時(shí)系數(shù)均達(dá)到99%水平顯著。因此，表2中回歸結(jié)果1和回歸結(jié)果5可信度較高。

回歸結(jié)果1與回歸結(jié)果5分別是以建成區(qū)面積占比與城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比作為城鎮(zhèn)化指標(biāo)的回歸結(jié)果。從單一的城鎮(zhèn)化對環(huán)境污染的影響的面板回歸結(jié)果來看，以建成區(qū)面積作為城鎮(zhèn)化指標(biāo)，土地城鎮(zhèn)化水平的一次項(xiàng)系數(shù)為正值（0.21），二次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)值（-1.93），三次項(xiàng)系數(shù)為正值（3.53）。這表明土地城鎮(zhèn)化對城市水環(huán)境污染水平的影響呈現(xiàn)倒N型曲線的特征，水環(huán)境隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大呈現(xiàn)出“惡化—提升—繼續(xù)惡化”的發(fā)展趨勢。而當(dāng)以城市人口占比作為城市化指標(biāo)時(shí)，城市人口占比每增漲一個(gè)百分點(diǎn)，人均COD排放量則降低0.01噸左右，可見人口城鎮(zhèn)化對水環(huán)境有促進(jìn)的作用。用建成區(qū)面積占比與城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比兩個(gè)指標(biāo)來衡量城鎮(zhèn)化水平，得到的城鎮(zhèn)化的發(fā)展對環(huán)境造成的影響規(guī)律不一樣。章泉（2009）[13]等在土地城鎮(zhèn)化對城市環(huán)境的影響研究中同樣發(fā)現(xiàn)以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫橹笜?biāo)的城市化定義對環(huán)境質(zhì)量具有正效應(yīng)，而以建成區(qū)面積為指標(biāo)的中國城市化進(jìn)程的加快會對環(huán)境質(zhì)量具有顯著的負(fù)面影響。之所以二者對水環(huán)境的影響存在差異，可能是由于土地城鎮(zhèn)化主要反映中國城市化進(jìn)程的空間擴(kuò)張?zhí)攸c(diǎn)，而由于地方政府之間相互競爭下陷入“冒進(jìn)式”發(fā)展的態(tài)勢，中國城鎮(zhèn)化的空間擴(kuò)張更多的是以污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的來進(jìn)行的，并未帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之的合理轉(zhuǎn)型。因此建成區(qū)面積占比的增加會導(dǎo)致水環(huán)境壓力的增加，繼而由于相對強(qiáng)化的規(guī)模效應(yīng)而稍稍弱化水環(huán)境壓力，但如果繼續(xù)以這種不合理的土地城鎮(zhèn)化發(fā)展，最終只會導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化。而人口城鎮(zhèn)化則不一樣，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比增加表示有更多的人從事非農(nóng)的工作，而隨著科技的發(fā)展，高污染產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展使得城鎮(zhèn)就業(yè)人員更多的傾向于第三產(chǎn)業(yè)，因此人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展不一定會帶來水環(huán)境的負(fù)面影響。

在影響城市生態(tài)效率的控制因素中，以人均GDP代表的富裕程度與水環(huán)境污染水平呈正相關(guān)，即在其它條件一定情況下，隨著人均GDP的提高，水環(huán)境污染水平加重，城市的環(huán)境質(zhì)量下降，這說明隨著城市生活水平變高，人均消費(fèi)水平越高，從而人均COD排量越高;以第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重所代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水環(huán)境污染水平之間呈負(fù)相關(guān)，說明隨著以加工制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)比例越大，水環(huán)境污染水平有所降低，這說明第二產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)明顯;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值電耗與水環(huán)境污染水平正相關(guān)，由于單位GDP電耗越大，代表單位GDP的能源投入量越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴程度越高，資源消耗以及污染物排放越多。（表2）

3.3 基于解釋變量門檻效應(yīng)內(nèi)生性分類的區(qū)域差異分析

由于中國城市在區(qū)位、稟賦、政策等發(fā)展條件上存在很大差異，城市規(guī)模對生態(tài)效率的影響可能不同，傳統(tǒng)分類常常按照東部、中部、東北和西部四個(gè)區(qū)域劃分。但本文中，為了明確區(qū)域的差異性，基于STATA的門檻效應(yīng)對這100個(gè)城市12年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分析，通過軟件計(jì)算，最終證明使用人均GDP和第二產(chǎn)業(yè)比重作為門檻變量時(shí)，確實(shí)存在明顯的門檻效應(yīng)。因此本文按照人均GDP、工業(yè)發(fā)展水平兩類指標(biāo)，分別進(jìn)行門檻分析。分析結(jié)果如表3所示。

如表3所示，基于人均GDP分類進(jìn)行區(qū)域差異分析時(shí)，反應(yīng)城鎮(zhèn)化率的核心變量不同，所得的門檻值與回歸結(jié)果也不同。

當(dāng)以建成區(qū)面積占比作為城鎮(zhèn)化率核心變量時(shí)，當(dāng)人均GDP在區(qū)間[0.3808，2.1922]內(nèi)時(shí)，建成區(qū)面積占比每上升一個(gè)單位，人均COD排放量上升0.1488個(gè)單位;當(dāng)人均GDP在區(qū)間[2.1922，46.78]內(nèi)時(shí)，建成區(qū)面積占比每上升一個(gè)單位，人均COD排放量上升0.0040個(gè)單位。這表明，當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)水平低于某一水平時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市的水環(huán)境壓力呈明顯上升的趨勢，而當(dāng)其經(jīng)濟(jì)水瓶超過一定水平后，城市的水環(huán)境壓力卻隨土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展呈平緩的上升趨勢。

當(dāng)以城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比作為城鎮(zhèn)化率核心變量時(shí)，當(dāng)人均GDP在區(qū)間[0.3808，4.3132]內(nèi)時(shí)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比每上升一個(gè)單位，人均COD排放量下降0.0087個(gè)單位;當(dāng)人均GDP在區(qū)間[4.3132，46.78]內(nèi)時(shí)，建成區(qū)面積占比每上升一個(gè)單位，人均COD排放量下降0.0142個(gè)單位。這表明，當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)水平低于某一水平時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市的水環(huán)境壓力呈緩慢下降的趨勢，而當(dāng)其經(jīng)濟(jì)水平超過一定值后，城市的水環(huán)境壓力卻隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展呈明顯下降趨勢。

而以第二產(chǎn)業(yè)增加值占比作為門檻變量進(jìn)行區(qū)域差異分析時(shí)，僅建成區(qū)面積作為核心變量回歸分析時(shí)存在門檻效應(yīng)。當(dāng)IS在區(qū)間[0.2232，0.4665]時(shí)，建成區(qū)面積增加一個(gè)單位，人均COD排放量增加0.06個(gè)單位，而當(dāng)IS在區(qū)間[0.4665，0.9079]時(shí)，建成區(qū)面積增加一個(gè)單位，人均COD排放量減少0.06個(gè)單位。這說明當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的階段后，土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展對水環(huán)境有明顯的積極作用。這可能是由于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，由于科技水平的增加以及其規(guī)模效應(yīng)，第二產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)值的污染排放量反而會大幅度降低，從而隨著第二產(chǎn)業(yè)的空間擴(kuò)張，水環(huán)境壓力反而會減小。

4 ?結(jié)論與政策建議

本文運(yùn)用我國100個(gè)城市的2002-2013年的面板數(shù)據(jù)，分別分析人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化對水環(huán)境的影響，并基于門檻效應(yīng)分析不同人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平下的城鎮(zhèn)化水環(huán)境影響的區(qū)域差異。

結(jié)果顯示：①以建成區(qū)面積占比與城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比兩個(gè)不同角度衡量的城鎮(zhèn)化水平對水環(huán)境的影響不同。人口城鎮(zhèn)化對水環(huán)境具有顯著的促進(jìn)作用。而土地城鎮(zhèn)化水平對城水環(huán)境污染的影響呈現(xiàn)倒N型曲線的特征，水環(huán)境質(zhì)量隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大呈現(xiàn)出“惡化—提升—繼續(xù)惡化”的發(fā)展趨勢。

②不同的人均GDP水平與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的城市，其城鎮(zhèn)化發(fā)展對水環(huán)境壓力的影響的方向和程度不一樣。城市的水環(huán)境污染隨土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展其惡化趨勢逐漸平緩，但卻隨人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展其好轉(zhuǎn)趨勢愈加明顯。當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的階段前，土地城鎮(zhèn)化對水環(huán)境有明顯的消極作用。而第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后，由于科技水平的增加以及其規(guī)模效應(yīng)，第二產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)值的污染排放量反而會大幅度降低。水環(huán)境壓力隨著第二產(chǎn)業(yè)的空間擴(kuò)張逐漸減小。

從以上結(jié)論，引出如下討論及建議。

①中國城鎮(zhèn)化發(fā)展由于地方政府相互競爭已經(jīng)陷入“冒進(jìn)式”發(fā)展的模式，違反了城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的初衷。因此，要努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在適度減少工業(yè)比重、提高第三產(chǎn)業(yè)比重的同時(shí)，要立足于各地經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，而不能盲目發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

②城鎮(zhèn)化中的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展往往是以犧牲大量的資源和環(huán)境為代價(jià)，而土地城鎮(zhèn)化對水環(huán)境污染有非常顯著的影響，尤其是對于依賴第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)在發(fā)展到一定水平前的城市地區(qū)，但同時(shí)又不能因?yàn)榄h(huán)境的約束而放棄發(fā)展城鎮(zhèn)化。因此，要集約利用土地，地方政府不能過度依賴“土地財(cái)政”，要科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，明確限定城鎮(zhèn)邊界，適度擴(kuò)張城鎮(zhèn)空間。同時(shí)要合理規(guī)劃人口布局，人口規(guī)模的擴(kuò)張要與空間擴(kuò)張相匹配，避免因單位增量的土地配置人口數(shù)減少而導(dǎo)致土地資源利用效率低下。

③當(dāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，土地和人口規(guī)模達(dá)到一定的程度將導(dǎo)致資源過度利用，環(huán)境污染加劇，而超過了區(qū)域的環(huán)境承載力時(shí)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量會開始呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的下降趨勢。各城市應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持綠色產(chǎn)業(yè)，推廣低碳技術(shù)，減小城鎮(zhèn)化對環(huán)境造成的影響。

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