張榮臣 茍立偉

摘要：政治建設(shè)在黨的十九大報(bào)告中被納入新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，形成了新時(shí)代黨的建設(shè)的全新架構(gòu)。理解新時(shí)代黨的政治建設(shè)，需要明確為什么、是什么、怎么做。認(rèn)識(shí)和解決黨內(nèi)問(wèn)題、完成歷史使命和目標(biāo)、賡續(xù)黨建傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的生成邏輯。從內(nèi)容思路看，明確黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵要素，并將政治建設(shè)放到黨的建設(shè)的總體布局中進(jìn)行考察，彰顯政治建設(shè)本身作為一個(gè)“整體”和作為黨的建設(shè)“子系統(tǒng)”的內(nèi)在統(tǒng)一。從實(shí)踐要求看，根據(jù)政治建設(shè)的整體內(nèi)容和整體過(guò)程，做到縱向上形成有效的自上而下的推動(dòng)作用和示范效應(yīng)，橫向上使各個(gè)環(huán)節(jié)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，最終形成有效加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;政治建設(shè);政治領(lǐng)導(dǎo);政治能力;政治生態(tài)

政黨作為現(xiàn)代國(guó)家政治行為主體，是一種特殊的政治組織，政治性是其鮮明特征。這一特點(diǎn)，不僅資產(chǎn)階級(jí)政黨如此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨也是如此。旗幟鮮明講政治并通過(guò)各項(xiàng)制度措施加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就具備的鮮明特點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)所在。中國(guó)共產(chǎn)黨的這個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為黨在不同歷史時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)展壯大、完成不同歷史階段的歷史使命提供了重要前提和可靠保證。黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)進(jìn)行了全新布局，要求“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[1]（P61）。2019年1月31日，中共中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從根本上彰顯了政治建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用，并對(duì)這一工作進(jìn)行了具體部署。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的生成邏輯

黨的十八大以來(lái)，黨中央在全面從嚴(yán)治黨方面成效明顯、成就重大，其關(guān)鍵就是把黨的政治建設(shè)擺在首位并發(fā)揮其在黨建中的統(tǒng)領(lǐng)作用。在馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)史上，黨的十九大報(bào)告第一次將政治建設(shè)的地位提高到前所未有的高度，這其中既有解決黨內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)存在問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求，也有新時(shí)代新使命所帶來(lái)的新要求，還有繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的需要，這些因素是政治建設(shè)被列入黨的建設(shè)總體布局的主要?jiǎng)右?，也是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的生成邏輯。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)是認(rèn)識(shí)并解決黨內(nèi)突出矛盾和問(wèn)題的必要措施

黨的十八大以來(lái)，黨中央直面黨內(nèi)存在的問(wèn)題并下大氣力解決。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題突出，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕黨的肌體”[2]，這些問(wèn)題的發(fā)展已經(jīng)到了再不解決黨就有可能喪失政權(quán)的地步。黨內(nèi)所存在的這些問(wèn)題，歸根結(jié)底都是政治上的問(wèn)題，或者都能從政治上找到原因。比如，一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化體現(xiàn)出的是黨建責(zé)任人政治意識(shí)淡薄;在對(duì)腐敗官員的查處中，查出的問(wèn)題往往是政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織;一些黨員干部政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、黨性觀念淡薄等。隨著全面從嚴(yán)治黨的逐步推進(jìn)，黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題暴露得越發(fā)充分、越發(fā)清晰，而且眾多問(wèn)題最終指向政治方面的原因。對(duì)此，黨中央從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、遵守政治紀(jì)律等多方面提出要求并切實(shí)加以執(zhí)行，取得明顯成效，進(jìn)而從政治上為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了積極氛圍、提供了有力保證。這些成功實(shí)踐表明，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)，解決黨內(nèi)問(wèn)題和矛盾堅(jiān)強(qiáng)有力，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。但是，當(dāng)前黨內(nèi)存在的“突出問(wèn)題尚未得到根本解決”[3]，老問(wèn)題存在的基礎(chǔ)尚未完全消除，而且出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，具體表現(xiàn)為新舊動(dòng)向交織的形式主義與官僚主義，領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為現(xiàn)象的出現(xiàn)等。因此，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向并深刻分析黨內(nèi)現(xiàn)存問(wèn)題的產(chǎn)生根源、多重表現(xiàn)、變異規(guī)律，進(jìn)而通過(guò)政治建設(shè)多管齊下，才能使問(wèn)題得到根本解決。

可以說(shuō)，黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨所體現(xiàn)出的鮮明特點(diǎn)就是：從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)并解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，進(jìn)而通過(guò)政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)黨目標(biāo)。這也體現(xiàn)出了黨通過(guò)“自我革命”解決自身問(wèn)題的主動(dòng)性。

（二）加強(qiáng)政治建設(shè)是新時(shí)代黨完成歷史使命和目標(biāo)的必然要求

黨的十八大以來(lái)，黨中央提出中國(guó)夢(mèng)的概念，并多次強(qiáng)調(diào)黨的初心和使命。從中國(guó)發(fā)展階段性目標(biāo)設(shè)定的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨在不同的歷史階段有不同的歷史使命。比如，從實(shí)現(xiàn)小康、全面小康到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化再到建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，黨在不同階段上的戰(zhàn)略安排和目標(biāo)設(shè)定，都是為了在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

那么，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)夢(mèng)是什么關(guān)系呢？在中國(guó)，由于社會(huì)發(fā)展與執(zhí)政黨存在著同構(gòu)關(guān)系，執(zhí)政黨擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政雙重使命，這種同構(gòu)關(guān)系和雙重使命決定了黨要領(lǐng)導(dǎo)全社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須將自身打造成具有現(xiàn)代化特征的強(qiáng)大政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)集領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨雙重身份于一身的核心政治力量，不僅是中國(guó)夢(mèng)的提出者，而且是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的階段性目標(biāo)的設(shè)定者，也是帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想的領(lǐng)導(dǎo)力量。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，黨必須加強(qiáng)自身建設(shè)，打造自身的現(xiàn)代化特征。具體說(shuō)來(lái)，就是不僅要“始終走在時(shí)代前列”[1]（P60），而且在這個(gè)新時(shí)代“一定要有新氣象新作為”[1]（P60）。為此，必須用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)黨的建設(shè)，將黨打造得強(qiáng)而有力。這不僅是必然選擇，而且是必然要求。

（三）加強(qiáng)政治建設(shè)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基本需要

從理論溯源來(lái)看，從組建獨(dú)立的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨伊始，馬克思主義創(chuàng)始人就認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)該有一個(gè)與其他政黨相區(qū)別的根本標(biāo)志，那就是政治先進(jìn)性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)自己的這種先進(jìn)性要求，決定了其組織和成員必須是講政治的，必須善于從政治上看問(wèn)題。比如，恩格斯認(rèn)為工人的政黨作為獨(dú)立政黨應(yīng)該有“自己的目的和自己的政治”[4]（P225）。列寧認(rèn)為一個(gè)階級(jí)要“從政治上正確地看問(wèn)題”[5]（P408）。具體說(shuō)來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的政治先進(jìn)性表現(xiàn)在政治理想、政治理論、政治紀(jì)律等多方面，如共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、馬克思主義指導(dǎo)思想、鐵的紀(jì)律等。

中國(guó)共產(chǎn)黨是在馬克思主義指導(dǎo)思想和列寧主義建黨原則的指導(dǎo)之下建立的，因此，其重視并加強(qiáng)政治建設(shè)的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)較為深厚。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)政治建設(shè)也都有清醒認(rèn)知。毛澤東指出，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線”[6]（P6）。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“什么時(shí)候都得講政治”[7]（P166）。江澤民強(qiáng)調(diào)，必須“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”[8]（P360）。胡錦濤指出，“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治”[9]（P255）。雖然在黨的十九大之前，中央沒(méi)有將黨的政治建設(shè)提高到十九大所強(qiáng)調(diào)的高度，但講政治是一以貫之的，這也成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和突出優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就以先進(jìn)的指導(dǎo)思想、先進(jìn)的政治綱領(lǐng)等從眾多政黨中脫穎而出，在后來(lái)的歷史發(fā)展階段中，黨更是依靠政治上的先進(jìn)性不斷發(fā)展壯大并最終執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)，而且贏得了各民主黨派的支持。在新中國(guó)成立后，黨依靠政治上的先進(jìn)性不斷克服前進(jìn)道路上的困難，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)階段性目標(biāo)。因此，重視政治建設(shè)，其理論和實(shí)踐源頭都在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨初創(chuàng)時(shí)期，這一點(diǎn)在各國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)踐中得以延續(xù)下來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中重視政治建設(shè)并將其發(fā)展為黨的突出優(yōu)勢(shì)，特別是黨的十八大以來(lái)黨中央在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，并且政治建設(shè)確實(shí)為黨的建設(shè)帶來(lái)了新氣象，在黨的十九大報(bào)告中政治建設(shè)被列入黨的建設(shè)總體布局并被提高到統(tǒng)領(lǐng)地位的高度。這個(gè)認(rèn)識(shí)是考察無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)展史得出的必然結(jié)論，在實(shí)踐中加強(qiáng)政治建設(shè)是賡續(xù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基本需要。

二、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的內(nèi)容思路

黨的政治建設(shè)作為一個(gè)整體，有其自身完整的邏輯理路，但作為新時(shí)代黨的建設(shè)總布局的一部分，政治建設(shè)帶有子系統(tǒng)的特點(diǎn)。要考察其在新時(shí)代的內(nèi)容思路，必須將其放到黨的建設(shè)的宏觀視域中進(jìn)行考察，實(shí)現(xiàn)其自身的內(nèi)在統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)它與黨的建設(shè)在局部與整體關(guān)系上的內(nèi)在統(tǒng)一。

（一）作為“局部”的整體：黨的政治建設(shè)的內(nèi)容架構(gòu)

黨的政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的一部分，其體系是伴隨著黨的成立而逐步建構(gòu)起來(lái)的，體現(xiàn)著黨在發(fā)展、壯大過(guò)程中的政治任務(wù)和政治要求。在不同的歷史時(shí)期，其內(nèi)容指向會(huì)隨著黨面臨的任務(wù)、自身狀況、所處環(huán)境、發(fā)展需求呈現(xiàn)出漸次發(fā)展的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程。而在一個(gè)歷史時(shí)期中，黨的政治建設(shè)的內(nèi)容架構(gòu)會(huì)呈現(xiàn)出相對(duì)的穩(wěn)定性和豐富的層次性。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨的政治建設(shè)的內(nèi)容架構(gòu)主要有四個(gè)不同的層次。

1.首要任務(wù)：維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨具有嚴(yán)密的組織體系，黨的力量大小取決于這個(gè)組織體系運(yùn)行的順暢程度。因此，從根本上講，黨的各級(jí)組織都是具有強(qiáng)烈政治屬性的政治組織，政治功能是其基本功能，強(qiáng)化黨的各級(jí)組織的政治屬性和政治功能是政治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。其中，黨中央作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，維護(hù)其權(quán)威并確保其集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)揮黨的力量的前提，這成為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央逐步提出牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信” 、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”等要求，這些都是黨的政治建設(shè)首要任務(wù)的具體化。

2.重要任務(wù)和基本途徑：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。無(wú)論是黨要管黨還是從嚴(yán)治黨，起點(diǎn)都在黨內(nèi)政治生活[10]。在黨的政治建設(shè)中，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，既是重要任務(wù)，也是基本途徑。

1980年2月29日，十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，總結(jié)了處理黨內(nèi)關(guān)系正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，明確了開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的基本原則，提出了能夠體現(xiàn)當(dāng)時(shí)時(shí)代特征的任務(wù)和要求，對(duì)改革開(kāi)放初期黨內(nèi)政治生活迅速走上正軌具有重要意義。從黨內(nèi)政治生活入手進(jìn)行黨的建設(shè)的撥亂反正，在當(dāng)時(shí)是一大創(chuàng)舉，意義重大。2016年10月27日，十八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持和延續(xù)了20世紀(jì)80年代準(zhǔn)則的主要原則和主要規(guī)定，同時(shí)針對(duì)新時(shí)代新問(wèn)題作出了新規(guī)定，從而成為新時(shí)代開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的根本遵循。

我們黨之所以如此重視黨內(nèi)政治生活，是因?yàn)橛纱巳胧植坏梢越鉀Q黨內(nèi)的突出矛盾和問(wèn)題，而且對(duì)黨員干部修養(yǎng)的加強(qiáng)、黨內(nèi)風(fēng)氣的凈化具有十分重要的作用。當(dāng)前，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，就是要具體對(duì)照新準(zhǔn)則的總體要求和12項(xiàng)內(nèi)容，不打折扣地將其貫徹落實(shí)。

3.重大任務(wù)和嶄新課題：發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。政治文化源于政治生活，一旦形成，就會(huì)對(duì)政治生活的參與者產(chǎn)生潛在或明顯的影響。健康的政治文化會(huì)對(duì)政治生活參與者產(chǎn)生積極的影響，不健康的政治文化則會(huì)對(duì)政治生活參與者產(chǎn)生消極的影響。這種影響不僅會(huì)涉及政治生活參與者的行為，也會(huì)影響到政治生活參與者的思維方式。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了自己獨(dú)特的黨內(nèi)政治文化。這種黨內(nèi)政治文化具有豐富內(nèi)涵和重要價(jià)值追求，其中既有馬克思主義的先進(jìn)成分，又有中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造的革命文化，還繼承了中華傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀成分，影響著中國(guó)共產(chǎn)黨的精神特質(zhì)。毋庸諱言，伴隨著一段時(shí)期管黨治黨寬松軟、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等問(wèn)題的出現(xiàn)，再加上中國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年封建社會(huì)所形成的封建文化中的糟粕的影響以及資產(chǎn)階級(jí)腐朽文化的侵蝕，一些不健康的政治文化乘虛而入，在黨內(nèi)滋生并呈現(xiàn)出蔓延趨勢(shì)，嚴(yán)重腐蝕了一些干部，敗壞了黨內(nèi)政治風(fēng)氣。比如，在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平所指出的“七個(gè)有之”就是典型表現(xiàn)。

習(xí)近平在十八屆六中全會(huì)上提出加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、不斷培厚良好政治生態(tài)土壤的任務(wù)，黨的十九大提出“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”[1]（P26）的任務(wù)。由此可見(jiàn)，黨的十八大以來(lái)，黨中央一直把黨內(nèi)政治文化和黨內(nèi)政治生態(tài)聯(lián)系起來(lái)思考，這其實(shí)也是黨內(nèi)政治文化的價(jià)值導(dǎo)向、政治教化等功能在黨建相關(guān)領(lǐng)域的投射。黨中央提出這些任務(wù)不是憑空的，而是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局、從新時(shí)代黨的建設(shè)總要求出發(fā)所部署的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的任務(wù)。

4.經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作：黨性教育和黨性鍛煉。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須落實(shí)到黨的“肌體”和“細(xì)胞”上，這個(gè)“肌體”和“細(xì)胞”就是黨員。對(duì)一個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，黨性是其立身、立業(yè)、立言、立德的基石。只有抓住黨性教育和黨性鍛煉，才算抓住黨的政治建設(shè)的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。

黨性是一個(gè)政黨所固有的最本質(zhì)的特性，是一個(gè)政黨的階級(jí)性的最集中和最高體現(xiàn)。黨員的黨性是一個(gè)政黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)、根本宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律等各方面要素在一個(gè)黨員身上的綜合反映，體現(xiàn)的是這個(gè)政黨的共有屬性和本質(zhì)特征。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員來(lái)說(shuō)，其黨性教育和黨性鍛煉應(yīng)該指向“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，這是黨員干部安身立命之本、為官用權(quán)之基。

一個(gè)黨員的黨性不會(huì)隨著黨齡的增加而自然增強(qiáng)，也不可能隨著職務(wù)升遷而自然增強(qiáng)，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)。因此，將黨性教育和黨性鍛煉作為政治建設(shè)的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，就抓住了一個(gè)政黨的最基本單元，可以為政治建設(shè)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)基石。

（二）作為“整體”的局部：新時(shí)代黨的建設(shè)視域中的政治建設(shè)

黨自身建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會(huì)影響到黨的建設(shè)的各個(gè)子系統(tǒng)。在此，把政治建設(shè)視為黨的建設(shè)子系統(tǒng)來(lái)考察，政治建設(shè)一方面與其他子系統(tǒng)構(gòu)成黨的建設(shè)的系統(tǒng)，另一方面在黨的建設(shè)的所有子系統(tǒng)中又起著統(tǒng)領(lǐng)作用。因此，要將黨的政治建設(shè)的地位功能等方面的考量放在黨的建設(shè)的宏觀視域中進(jìn)行。

1.體現(xiàn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的高度把握，優(yōu)化和完善黨的建設(shè)整體布局。黨在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐中形成了對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，黨中央繼續(xù)根據(jù)新的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)總結(jié)執(zhí)政規(guī)律，提出了“階段規(guī)律”，即“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段”[11]（P22）。根據(jù)這個(gè)“階段規(guī)律”，我們可以得出結(jié)論：黨內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)，黨的自身建設(shè)格局就要相應(yīng)地發(fā)生變化。

在黨的建設(shè)領(lǐng)域，長(zhǎng)期以來(lái)思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)構(gòu)成了黨建工作的基本格局，政治建設(shè)并未被列入其中。只有黨的十四大報(bào)告提到黨的政治建設(shè)，十四大修改通過(guò)的黨章將政治建設(shè)列入黨的建設(shè)布局。此后，直到黨的十九大前，并未繼續(xù)將政治建設(shè)列入黨的建設(shè)布局。長(zhǎng)期以來(lái)，所謂的政治建設(shè)更多的是為了保證黨的路線方針政策落實(shí)而對(duì)全黨所提出的政治要求，或者是針對(duì)黨內(nèi)所存在的一些問(wèn)題對(duì)各級(jí)黨組織和黨員所提出的一些要求，其工作具體落實(shí)在思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)之中。

黨的十八大以來(lái)，黨中央基于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略考量與頂層設(shè)計(jì)，基于黨在政治建設(shè)方面所取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，最終在黨的十九大報(bào)告中把黨的政治建設(shè)列入黨的建設(shè)的總體布局，并明確要求政治建設(shè)在其中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。這些認(rèn)識(shí)都是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律的充分把握，是新時(shí)代對(duì)黨建工作的新要求。新時(shí)代為馬克思主義政黨建設(shè)理論提供了新的理論生長(zhǎng)點(diǎn)和拓展空間，新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的變化也鮮明體現(xiàn)了黨的建設(shè)內(nèi)部要素的時(shí)序發(fā)展，體現(xiàn)了黨的建設(shè)各個(gè)子系統(tǒng)作為整體的一部分，彼此之間相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的關(guān)系。

一方面，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，這要求自覺(jué)擺正黨的政治建設(shè)與黨的建設(shè)其他方面的關(guān)系，它們之間并非平行或并列關(guān)系，而是決定與被決定、指引與被指引的關(guān)系，也就是說(shuō)，黨的其他各方面建設(shè)不僅要體現(xiàn)政治建設(shè)的要求，而且其建設(shè)效果最終要由政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)。另一方面，政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，這要求在實(shí)踐中不僅要將政治建設(shè)擺在首位，而且要將政治建設(shè)貫穿并服務(wù)于黨的建設(shè)的整體過(guò)程和全部方面，進(jìn)一步彰顯并提升政治建設(shè)在決定黨的建設(shè)方向和效果方面的重要價(jià)值。

從宏觀角度審視政治建設(shè)與黨的其他方面建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，黨的建設(shè)的這些要素不僅在價(jià)值與目的上具有同向一致性。比如，都要求堅(jiān)定政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)守政治原則，而且在實(shí)施路徑上具有內(nèi)在耦合性與作用交互性。再如，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩與黨的紀(jì)律建設(shè)的作用交互性，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的政治屬性和政治功能與黨的組織建設(shè)之間的內(nèi)在耦合性，等等。所以，新時(shí)代黨的建設(shè)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，有利于整合、協(xié)調(diào)黨的建設(shè)各要素，使之更好發(fā)揮各自功能，進(jìn)而形成黨的建設(shè)的巨大合力。

2.樹(shù)立強(qiáng)化底線思維，推動(dòng)和促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。底線思維是黨的十八大以來(lái)習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)并倡導(dǎo)全黨運(yùn)用的思維方式。在治國(guó)理政的實(shí)踐中，堅(jiān)持底線思維，要求把憂患意識(shí)和戰(zhàn)略定力結(jié)合起來(lái)，既居安思危，又能夠遇事穩(wěn)住陣腳，既能夠凡事從最壞處著眼，又能夠遇事不慌抓住主動(dòng)權(quán)。

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨穩(wěn)步推進(jìn)，其中一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是黨中央從政治的角度考慮問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。比如，關(guān)于腐敗問(wèn)題，習(xí)近平指出，“腐敗問(wèn)題與政治問(wèn)題往往是相伴而生的”[12]（P23）。也就是說(shuō)，腐敗的實(shí)質(zhì)是黨員干部將個(gè)人利益凌駕于集體利益之上，從而喪失了黨員標(biāo)準(zhǔn)、忘記了黨員身份，逾越了底線和邊界，從根本上考察，這些腐敗行為背后都是黨員政治意識(shí)、黨性立場(chǎng)的異化蛻變。因此，很多腐敗問(wèn)題往往不是單獨(dú)發(fā)生的，而是和政治問(wèn)題交織在一起，進(jìn)而產(chǎn)生疊加、變異，很多腐敗問(wèn)題從本質(zhì)上講就是政治問(wèn)題，如果任由其發(fā)展，就會(huì)對(duì)執(zhí)政黨整體構(gòu)成政治威脅。

黨的十八大以來(lái)，黨中央在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中所表現(xiàn)出的這種從政治角度認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思維方式就是一種底線思維。因此，在黨的十八大以來(lái)的各種批評(píng)通報(bào)中，可以看到對(duì)政治問(wèn)題的通報(bào);在對(duì)黨員干部的處理中，可以看到對(duì)政治問(wèn)題的處理;在對(duì)黨員的日常教育中，可以看到關(guān)于政治內(nèi)容的教育。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不僅要充分發(fā)揮理想信念的凝聚功能和規(guī)范功能，而且要充分發(fā)揮政治紀(jì)律的懲戒功能。黨的政治建設(shè)效果如何，最終表現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活、政治文化、政治生態(tài)等方面。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是事關(guān)黨的建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措。

三、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的實(shí)踐要求

黨的政治建設(shè)包含著首要任務(wù)、重要任務(wù)、重大任務(wù)等多方面的任務(wù)內(nèi)容，這些任務(wù)內(nèi)容在具體貫徹落實(shí)中是一個(gè)整體過(guò)程。同時(shí)，從工作的角度來(lái)講，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是一項(xiàng)政治任務(wù)，具有自上而下推動(dòng)和自下而上反饋的特點(diǎn)。基于此，從實(shí)踐要求的角度來(lái)講，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，在縱向上，要能夠形成有效的自上而下的推動(dòng)作用和示范效應(yīng);在橫向上，要能夠使各個(gè)環(huán)節(jié)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力;在效果上，要最終能夠形成有效加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）形成有效的自上而下的推動(dòng)作用和示范效應(yīng)

在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的過(guò)程中，若要能夠形成自上而下的推動(dòng)作用，必須切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）的主體作用，因?yàn)楦骷?jí)黨委（黨組）在政治建設(shè)中承擔(dān)著主體責(zé)任。除此之外，黨委（黨組）之下還依次分布著黨委（黨組）書(shū)記、黨委（黨組）其他成員、各級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委有關(guān)部門(mén)等多個(gè)主體，分別承擔(dān)著不同的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）書(shū)記對(duì)政治建設(shè)的重要工作、重大事件要親自抓，層層傳導(dǎo)責(zé)任，層層抓落實(shí);黨委（黨組）其他成員因?yàn)楣ぷ髀氊?zé)分工，要抓好自己所在部門(mén)所分管領(lǐng)域的工作，切實(shí)落實(shí)好“一崗雙責(zé)”;各級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)工作的議事協(xié)調(diào)組織，主要在于發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委有關(guān)部門(mén)因?yàn)楣ぷ鞣止さ牟煌?，要切?shí)負(fù)擔(dān)起本部門(mén)的黨的政治建設(shè)工作。

從建立示范效應(yīng)的角度來(lái)講，也要遵循自上而下的原則。一方面是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要在推進(jìn)黨的政治建設(shè)上發(fā)揮模范帶頭作用;另一方面是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”要發(fā)揮示范效應(yīng)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)從性質(zhì)上來(lái)講首先是政治機(jī)關(guān)，其政治性是第一位的，必須將講政治作為第一位的要求。如果這方面落實(shí)到位，不僅能夠有效提升黨的理念的落實(shí)成效，而且會(huì)對(duì)全黨形成重要的示范導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)中發(fā)揮著其他群體不可替代的作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在多個(gè)領(lǐng)域工作的貫徹落實(shí)中強(qiáng)調(diào)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。在黨的政治建設(shè)領(lǐng)域同樣如此，這樣才能形成政治建設(shè)一級(jí)一級(jí)壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)一級(jí)形成示范效應(yīng)，最終管住“絕大多數(shù)”。

（二）各個(gè)環(huán)節(jié)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力

黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)進(jìn)行了新的布局，這個(gè)新布局要求把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)各方面、全過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，首要的就是建立健全黨在政治建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，即政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的紀(jì)律體系的重要組成部分，與黨內(nèi)其他法規(guī)具有內(nèi)在的邏輯同構(gòu)性，都是規(guī)范黨組織和黨員行為的制度規(guī)定。因此，要將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的制定放到黨的紀(jì)律體系的建構(gòu)中來(lái)考量，進(jìn)而放到黨的整個(gè)制度體系的建構(gòu)中來(lái)考量，這既要堅(jiān)持整體籌劃，又要堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，并做到這兩者的統(tǒng)一。

在指導(dǎo)理念上，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的制定要能夠體現(xiàn)黨章的基本精神和基本要求。黨章是黨內(nèi)最高的法規(guī)，黨內(nèi)一切法規(guī)的制定都要以黨章作為根本依據(jù)，體現(xiàn)落實(shí)黨章的相關(guān)規(guī)定，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的制定也不例外。而且政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的制定要能夠細(xì)化黨章對(duì)黨員的政治要求，補(bǔ)充黨章的相關(guān)程序規(guī)定，使黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的相關(guān)內(nèi)容系統(tǒng)有效、科學(xué)規(guī)范。

在制定原則上，一是要注重嚴(yán)肅性與靈活性相統(tǒng)一。完善的政治紀(jì)律要求不能是寬泛的政治號(hào)召，也不能是中看不中用的制度虛置，不僅應(yīng)該具有警戒告誡的作用，而且應(yīng)該具有懲罰威懾的作用。在保證懲罰性的同時(shí)，要注重激勵(lì)性條文的設(shè)置。二是要注重時(shí)代性與針對(duì)性的統(tǒng)一。當(dāng)時(shí)代背景和黨內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，對(duì)黨組織和黨員的政治紀(jì)律的要求也是不同的。因此，要定期對(duì)政治紀(jì)律方面的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行評(píng)估、審查和修改，根據(jù)時(shí)代要求和所針對(duì)問(wèn)題的不同，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整，及時(shí)清理過(guò)時(shí)內(nèi)容、修補(bǔ)漏洞，服務(wù)于黨的建設(shè)的中心任務(wù)。三是要注重整體性與過(guò)程性相統(tǒng)一。政治紀(jì)律要求系統(tǒng)全面，但又有自己的運(yùn)行邏輯，這兩者統(tǒng)一于政治紀(jì)律的制定和實(shí)施。因此，要堅(jiān)持整體謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)相結(jié)合，制定全面系統(tǒng)的政治紀(jì)律，解決局部與整體沖突、內(nèi)容模糊、重實(shí)體輕程序等問(wèn)題，將堅(jiān)持總攬全局的系統(tǒng)謀劃與系統(tǒng)推進(jìn)的具體過(guò)程相融合。

（三）形成有效加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，最終要落腳到長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建上。要通過(guò)自上而下的巡視巡察構(gòu)建起有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)設(shè)置科學(xué)的政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系建立起科學(xué)有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)建立嚴(yán)肅的追責(zé)問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行兜底。

首先，要深化政治巡視巡察和監(jiān)督。巡視巡察作為一項(xiàng)制度安排，目的在于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，中央加強(qiáng)巡視巡察力度，形成了有效的巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)踐表明，巡視巡察主要不在于巡視巡察業(yè)務(wù)，而在于巡視巡察政治，政治問(wèn)題也比較容易在巡視巡察中發(fā)現(xiàn)。巡視巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督，通過(guò)巡視巡察，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，為黨長(zhǎng)期執(zhí)政筑牢政治基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要用好巡視巡察這把“利劍”，以《意見(jiàn)》為依據(jù)，將發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題作為重點(diǎn)進(jìn)行巡視巡察，要巡視巡察《意見(jiàn)》的落實(shí)情況以及黨的指示、總書(shū)記要求的落實(shí)情況、遵守政治紀(jì)律的情況，增加巡視巡察的深度和力度，“著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差”[13]。

其次，要探索建立本地區(qū)本部門(mén)的政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系。黨的政治建設(shè)效果如何，最終體現(xiàn)在黨內(nèi)政治文化，以及黨內(nèi)政治生態(tài)涵養(yǎng)上。從一個(gè)政黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)考慮，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，最終也是為了構(gòu)建積極健康的黨內(nèi)政治文化、涵養(yǎng)“山清水秀”的黨內(nèi)政治生態(tài)。因此，為了衡量黨的政治建設(shè)效果，必須建立科學(xué)的政治生態(tài)評(píng)價(jià)體系。這個(gè)評(píng)價(jià)體系必須具備明確的指標(biāo)系統(tǒng)，指標(biāo)系統(tǒng)必須將黨的政治建設(shè)納入其中，所有的指標(biāo)必須能夠量化而且全面評(píng)價(jià)本地政治生態(tài)。一是明確基本原則。政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)定，要堅(jiān)持政治性第一位，同時(shí)要具有很強(qiáng)的操作性，因此要堅(jiān)持政治性與實(shí)踐性相結(jié)合。此外，必須客觀，而且能夠反映當(dāng)今時(shí)代需求，要客觀性與時(shí)代性相結(jié)合。從評(píng)價(jià)主體來(lái)講，必須將黨內(nèi)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。二是科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定，不可能只考慮一個(gè)維度，因?yàn)閺恼紊鷳B(tài)的涵蓋面來(lái)講，其多方面的內(nèi)容決定了其構(gòu)建必須考慮多個(gè)維度。政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至少應(yīng)該包含政治生活規(guī)范度、黨內(nèi)監(jiān)督有效度、選人用人公平度、黨員干部先進(jìn)度、人民群眾滿意度等。在這些維度下面，還要進(jìn)一步設(shè)置一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)等，通過(guò)這些指標(biāo)全面考核政治生態(tài)。三是規(guī)范數(shù)據(jù)采集。指標(biāo)設(shè)立之后，要建立科學(xué)的考核和測(cè)評(píng)體系，通過(guò)設(shè)定每一項(xiàng)指標(biāo)的分值，綜合運(yùn)用扣分法、加分法等不同的計(jì)分方式，還可以考慮吸收群眾參評(píng)、第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)等方式，設(shè)立綜合的科學(xué)的評(píng)價(jià)打分系統(tǒng)，將定性與定量相結(jié)合、測(cè)評(píng)與考察相結(jié)合，確保結(jié)果公正公平。

最后，要建立嚴(yán)肅的追責(zé)問(wèn)責(zé)制度。黨的政治建設(shè)的效果，最終要靠嚴(yán)肅的追責(zé)問(wèn)責(zé)制度來(lái)兜底。要堅(jiān)決落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，并與《意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，按照有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的原則，把黨的政治建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況作為政治巡視巡察和政治監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任不到位、推進(jìn)黨的政治建設(shè)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為更是要做出嚴(yán)肅的黨紀(jì)處理。

四、結(jié)? 語(yǔ)

政治建設(shè)是黨的建設(shè)總體布局的一部分。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的政治建設(shè)也呈現(xiàn)出不同于以往歷史階段的新特點(diǎn)，這個(gè)新特點(diǎn)不僅表現(xiàn)在其重要性的提升，也表現(xiàn)在其內(nèi)容的極大豐富，還表現(xiàn)在其實(shí)踐路徑的多樣化。從黨的政治建設(shè)的理論淵源和實(shí)踐淵源來(lái)看，新時(shí)代黨的政治建設(shè)是各個(gè)歷史階段黨的政治建設(shè)發(fā)展的必然結(jié)果，其本身又體現(xiàn)了時(shí)代要求、時(shí)代內(nèi)容，它是深刻考察了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的產(chǎn)生與發(fā)展歷程，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)際，聯(lián)系中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的時(shí)代特點(diǎn)和時(shí)代需求，深刻總結(jié)黨的政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)后提出來(lái)的。黨的政治建設(shè)目的在于堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。著眼于這一目標(biāo)要求，必須把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)做：只有各個(gè)方面協(xié)同發(fā)力才能做到全面無(wú)死角，只有各個(gè)環(huán)節(jié)互相配合才能做到環(huán)環(huán)相扣，達(dá)到政治建設(shè)的預(yù)期效果，確保新時(shí)代黨的建設(shè)的方向和效果，為新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供保證，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)，進(jìn)而不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

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[3]習(xí)近平.在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話[J].黨建研究，2018，（9）.

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[5]列寧選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[6]姜思毅，肖裕生.政治工作學(xué)基礎(chǔ)——毛澤東政治工作思想概述[M].北京：解放軍出版社，1986.

[7]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[8]江澤民文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[9]胡錦濤文選（第一卷）[M].北京：人民出版社，2016.

[10]關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-11-03.

[11]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[12]習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[13]中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-02-28.

責(zé)任編輯：王? 篆