許澤瑋

黨建不是天上飄著的云，而是扎在地上的根。

當(dāng)前，非公企業(yè)黨建已經(jīng)比較普遍，作為基層黨組織，具體采用屬地化管理還是行業(yè)管理，需要遵循以下幾個(gè)原則：要有利于開展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮其先鋒模范作用；有利于促進(jìn)本企業(yè)的改革建設(shè)與健康發(fā)展。

作為一家從創(chuàng)立之初就成立黨小組的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，經(jīng)過(guò)7年來(lái)的實(shí)踐與探索，發(fā)現(xiàn)在強(qiáng)監(jiān)管屬性特別明顯的特征下，黨組織屬地化管理不能適應(yīng)互金行業(yè)發(fā)展的需要。

抓落實(shí)和推進(jìn)比較難。在實(shí)際工作中，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的非公企業(yè)，屬地黨委對(duì)非公企業(yè)黨組織往往停留在覆蓋面上，并沒(méi)有進(jìn)行有效管理，結(jié)果出現(xiàn)了屬地黨組織管不到或放手不管，行業(yè)黨組織工作部門要管而管不到位的尷尬局面，最終是兩頭都管不實(shí)。尤其一些企業(yè)對(duì)黨的日常工作不夠重視，隨意性比較大、工作開展不經(jīng)常、落實(shí)質(zhì)量不夠高。盡管屬地黨組織會(huì)采取檢查、督促等措施來(lái)推動(dòng)，但由于對(duì)其黨組織及其黨員缺乏硬約束，不能很好地激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，黨建工作流于形式的現(xiàn)象還有不同程度的存在。

屬地化管理組織“兩層皮”。“兩層皮”主要體現(xiàn)在承載力“弱”和管理上“軟”。一方面，屬地黨組織面對(duì)新興的企業(yè)黨員，表現(xiàn)出難以適應(yīng)的狀態(tài)。其活動(dòng)陣地、黨建經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)工作者素質(zhì)、工作思路和方法等與企業(yè)黨建“脫節(jié)”，企業(yè)黨員不愿意加入屬地黨組織，造成承載力“弱”問(wèn)題。另一方面，一些企業(yè)認(rèn)為，在屬地化管理體制下，企業(yè)黨建工作要同時(shí)接受地方黨委和行業(yè)黨委的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，屬地黨組織對(duì)接管的企業(yè)黨員在管理上缺乏有效措施，形成黨員管理不到位，黨員對(duì)屬地黨組織的依賴度降低，造成管理上偏“軟”的問(wèn)題。

屬地黨組織和行業(yè)黨組難以形成合力。一般情況下，在屬地黨組織和行業(yè)黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)下，上級(jí)黨組織之間沒(méi)有建立經(jīng)常性溝通交流機(jī)制，相互幾乎不聯(lián)系、溝通的機(jī)會(huì)很少，導(dǎo)致“兩頭”對(duì)企業(yè)的真實(shí)情況都難以全面掌握，雙方在工作上不能很好地形成合力。例如，企業(yè)發(fā)展的黨員名額在屬地黨組織，但是屬地黨組織對(duì)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀不太清楚，對(duì)于行業(yè)從業(yè)人員不太了解，在發(fā)展黨員問(wèn)題上，往往以偏概全，不能對(duì)區(qū)域內(nèi)黨建情況進(jìn)行真實(shí)判斷。

為解決互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)黨組織管理問(wèn)題，我提出以下建議：針對(duì)有些存在“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕企業(yè)黨建”的思想狀況，確立“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的大循環(huán)思路，把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上來(lái)，推進(jìn)“服務(wù)型”黨組織建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)效益和黨建工作“雙贏”局面。

夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。建議上級(jí)黨組織選配黨建工作指導(dǎo)員，建立黨建聯(lián)系點(diǎn)，幫助和指導(dǎo)非公黨組織建章立制、做好組織活動(dòng)開展、黨員活動(dòng)室建設(shè)、“三會(huì)一課”的學(xué)習(xí)、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等方面的工作；通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和研討交流、典型引路等形式，認(rèn)真做好黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)；建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍，增加黨組織在企業(yè)中的“話語(yǔ)權(quán)”；做好流動(dòng)黨員管理工作，督促黨組織建立黨員信息管理臺(tái)帳，切實(shí)做好流動(dòng)人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，認(rèn)真解決“隱型” 黨員問(wèn)題，使每個(gè)黨員都納入黨組織管理，參加正常的組織生活，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)黨建工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

提高協(xié)會(huì)黨委建設(shè)統(tǒng)一性。用嚴(yán)格科學(xué)的制度規(guī)范企業(yè)黨建工作，建議北京市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)黨委歸屬北京市金融局管理，同時(shí)加強(qiáng)與金融行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)互相的溝通交流。結(jié)合協(xié)會(huì)工作實(shí)際，以深入推進(jìn)行業(yè)自律建設(shè)為抓手，探索協(xié)會(huì)黨建建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為行業(yè)正本清源、強(qiáng)基固本，讓互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)黨建工作由‘形式回歸‘實(shí)質(zhì)，‘虛化回歸‘本原，最大限度釋放協(xié)會(huì)黨組織的活力。

黨建不是天上飄著的云，而是扎在地上的根。希望能夠通過(guò)北京的實(shí)踐，逐一破解互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)黨建管理的困境，力爭(zhēng)建立全國(guó)統(tǒng)一的管理體系。