張俊雅

摘 要 我國(guó)發(fā)展邁向新常態(tài)以后，經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展變成中高速發(fā)展，使農(nóng)村發(fā)展面臨著不同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；诖耍卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，探討了當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展面臨的農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)村人口受教育水平較低等困境，結(jié)合分析提出了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村地區(qū)教育重視程度的辦法，以期推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興;發(fā)展;戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.054

在十九大報(bào)告中，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為未來(lái)的工作重點(diǎn)[1]。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還需要解決很多問(wèn)題，還有很長(zhǎng)的路要走。基于此，在鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境中，如何才能突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重圍，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，成為很多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

1.1 農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡

造成農(nóng)產(chǎn)品供需失衡的原因有以下幾個(gè)方面。1）農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，樣式也太少。人們的生活在進(jìn)步，日常生活需求也發(fā)生了很大變化，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量無(wú)法滿足市場(chǎng)的高端要求。因此，在種植農(nóng)產(chǎn)品期間，有必要考慮是否能夠滿足市場(chǎng)中的中高端人群的要求。2）一些農(nóng)產(chǎn)品供大于求，而一些又供不應(yīng)求，存在供求失衡的問(wèn)題。比如，我國(guó)的玉米年年豐收，倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)量已經(jīng)多于3億噸，而我國(guó)一年最多用量是兩億噸。此外，當(dāng)前玉米的替代物也逐漸增加，進(jìn)一步會(huì)影響社會(huì)對(duì)玉米的需求數(shù)量，導(dǎo)致生產(chǎn)的玉米遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出需求量。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)效益較差，近年來(lái)大豆的種植面積逐年縮小，大豆供應(yīng)也勢(shì)必減少，然而國(guó)內(nèi)需求變化不大，為了滿足國(guó)內(nèi)對(duì)大豆的需求，必須從國(guó)外引進(jìn)大豆。另外，現(xiàn)在仍然有很多農(nóng)產(chǎn)品的投資成本比較高，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比從國(guó)外進(jìn)口的成本還高，因此考慮到經(jīng)濟(jì)效益，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不得不依賴進(jìn)口。3）不能及時(shí)獲取市場(chǎng)信息。由于信息不通暢，再加上很多農(nóng)民的文化水平不高，農(nóng)民無(wú)法及時(shí)獲取相關(guān)信息，從而造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供求失衡。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，如農(nóng)業(yè)科技普遍不高、農(nóng)村道路不好、農(nóng)田水利設(shè)施不完善等。水利設(shè)施不完善是導(dǎo)致農(nóng)村種植業(yè)成本較高的重要原因，很多地區(qū)近年來(lái)下雨量較少，需要進(jìn)行人工澆灌。水庫(kù)、河流、湖泊與農(nóng)田灌溉溝渠連通不暢，導(dǎo)致灌溉成本較高，降低了農(nóng)產(chǎn)品種植的效益。此外，山區(qū)交通不方便，運(yùn)輸車輛效率不高，從而無(wú)法及時(shí)運(yùn)送生產(chǎn)材料，也會(huì)導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)效率較低。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間仍然存在很大的差距。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，產(chǎn)值也相對(duì)較低，單一的農(nóng)業(yè)收入難以滿足人們的日常開(kāi)支。為求謀生，大多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)閑季節(jié)會(huì)外出打工，農(nóng)業(yè)發(fā)展跟不上社會(huì)發(fā)展速度，進(jìn)而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)疲軟無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

1.4 農(nóng)村人口受教育水平較低

多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的教育環(huán)境比較差，教學(xué)的軟硬件條件以及師資條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教育水平較差。此外，當(dāng)前農(nóng)村普遍存在讀書無(wú)用論的思想，導(dǎo)致很多學(xué)生未完成義務(wù)教育就輟學(xué)到城市打工，也是造成農(nóng)村人口受教育水平較低的重要原因。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

2.1 深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

想要達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品供求均衡的效果，就一定要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，我國(guó)有必要采取適當(dāng)措施降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，如合理使用藥物和肥料、開(kāi)展多種生物防治、進(jìn)行適當(dāng)?shù)拇笠?guī)模種植等，進(jìn)而提高農(nóng)村的收益。由于部分農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存過(guò)多，還可以通過(guò)工廠加工的方式及時(shí)處理，或者由政府及當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)牽頭，將農(nóng)產(chǎn)品推廣到外地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的外銷，降低庫(kù)存造成的損失[2]。針對(duì)供需矛盾，我國(guó)應(yīng)重新規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理調(diào)節(jié)各類農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)

水利工程對(duì)農(nóng)田來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，一個(gè)完善的水利工程可以有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。受限于灌溉成本，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村地區(qū)主要是靠天吃飯，只有少部分地區(qū)在干旱時(shí)采用人工灌溉。基于此，我國(guó)必須加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，積極維護(hù)現(xiàn)有的灌溉渠道，設(shè)計(jì)和建設(shè)雨水收集設(shè)備，實(shí)施污水管道修復(fù)等水利工程，從而保障農(nóng)田渠道暢通。

2.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于在供求方面仍然存在很多問(wèn)題，周期性的供應(yīng)過(guò)剩以及供應(yīng)不到位問(wèn)題仍未解決，因此有必要通過(guò)政府的政策引導(dǎo)，重新規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1）科學(xué)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的比例結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供求均衡，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2）以鎮(zhèn)為單位培育優(yōu)化新品種，由政府組織專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)戶種植技術(shù)，開(kāi)展大規(guī)模種植，進(jìn)而降低種植成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值與農(nóng)戶收益。3）綜合農(nóng)村地理環(huán)境方面的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展方向，可以開(kāi)發(fā)以農(nóng)業(yè)為主題的景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)獨(dú)特的旅游產(chǎn)業(yè)，把握機(jī)遇發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[3]。

2.4 提升農(nóng)村地區(qū)教育重視程度

教育是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。很多農(nóng)村人普遍認(rèn)為讀書沒(méi)什么用處，到頭來(lái)還是打工，還不如早點(diǎn)出去打工賺錢，導(dǎo)致很多年輕人還沒(méi)讀完義務(wù)教育課程就輟學(xué)打工。所以，國(guó)家必須重視農(nóng)村義務(wù)教育。1）加大投入力度，引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)施以及先進(jìn)的多媒體設(shè)備，提高硬件設(shè)施水平。2）制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)教師在農(nóng)村就業(yè)，為農(nóng)村教師提供更多優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村教學(xué)，提高農(nóng)村師資水平。3）積極鼓勵(lì)貧困地區(qū)的兒童上學(xué)，普及農(nóng)村地區(qū)的中學(xué)教育，免收農(nóng)村高中學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)中職學(xué)校學(xué)生給予一定補(bǔ)貼，從而使農(nóng)村學(xué)生都能接受職業(yè)教育或高中教育，提高受教育水平。4）豐富當(dāng)代農(nóng)民的種植知識(shí)。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)與農(nóng)業(yè)大學(xué)、中職院校建立合作關(guān)系，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3 結(jié)語(yǔ)

面臨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，我國(guó)有必要從國(guó)家層面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行供給側(cè)改革，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，進(jìn)而加快農(nóng)村發(fā)展的步伐，逐漸縮少與城鎮(zhèn)的差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：劉昀）