陳美紅

摘 要 近年來，我國保持對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)關(guān)注，林業(yè)逐漸從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型調(diào)整，林業(yè)經(jīng)營管理面臨新問題與新挑戰(zhàn)。在此背景下，連山縣大力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)營管理體制改革，并取得了顯著成效，一些成功經(jīng)驗(yàn)在全縣得到了推廣?；诖?，分析連山縣林業(yè)資源經(jīng)營現(xiàn)狀，并提出了林業(yè)經(jīng)營管理的有效措施，促進(jìn)連山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè);經(jīng)營管理;連山縣

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.036

1 連山縣林業(yè)資源經(jīng)營現(xiàn)狀

1.1 林地開發(fā)利用現(xiàn)象嚴(yán)重，林業(yè)用地面積減少

工業(yè)化、城市化的發(fā)展和交通道路建設(shè)造成林業(yè)用地面積減少，與2016年相比，2017年連山縣林業(yè)用地面積共減少了4 002.8 hm2，其中各類開發(fā)建設(shè)占用林地266.14 hm2。2017年森林資源二類調(diào)查小班面積求算與2016年森林檔案數(shù)據(jù)相比，林地面積減少97.24 hm2，新增非林地轉(zhuǎn)林面積118.21 hm2。此外，2017年全縣通過碳匯造林、林相改造等項(xiàng)目灌木林地比2016年減少了1 135.13 hm2，同時(shí)通過全民義務(wù)植樹、建設(shè)生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村美化綠化等措施，新增非林地中森林面積537.58 hm2，全縣森林覆蓋率由2016年的86.38%減少至2017年的85.34%，減少了1.04%。

1.2 科學(xué)合理地進(jìn)行森林保護(hù)管理

2005年以來，連山縣共投入有害生物防治資金453 078元，實(shí)現(xiàn)了松毛蟲、天牛、蕭氏松莖象、棕色天幕毛蟲和葡萄天蛾的有效防治。此外，連山縣共營造生物防火林帶394.95 km，撫育林帶1 391.4 km，生物防火林帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建成，阻隔山火效果顯著，建立了高效有序的森林防火體系。同時(shí)，有近341人的森林治安巡邏隊(duì)員分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)自身所在區(qū)域周邊的林地情況，有效制止森林火災(zāi)及盜伐濫伐等嚴(yán)重破壞林業(yè)資源與林業(yè)環(huán)境的行為，保護(hù)所在區(qū)域的森林資源，使林業(yè)經(jīng)營管理更科學(xué)、規(guī)范、合理。

1.3 林業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速，林分質(zhì)量顯著提高

林業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)是進(jìn)行山地造林、林相改造、封山育林等。到2018年，連山縣造林面積達(dá)10 693.33 hm2，其中人工造林2 233.33 hm2，補(bǔ)植套種3 168.93 hm2，更新造林964.4 hm2，封山育林2 826.67 hm2，森林層次、林木樹種結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。此前，連山縣森林樹種只有杉木、馬尾松、濕地松等針葉樹種，樹種較為單一且質(zhì)量偏低，不能滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求。因此，連山縣林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)單位及人員積極開展改造工作，引進(jìn)闊葉樹種，豐富樹木種類，統(tǒng)籌規(guī)劃并合理布局，最終形成了具有觀賞性的樹林群落，對(duì)林木質(zhì)量的提升也起到了非常積極的促進(jìn)作用。

1.4 加強(qiáng)森林資源保護(hù)，森林生態(tài)效益有效提升

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)理念逐漸深入人心，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善、生態(tài)平衡維護(hù)等工作成為林業(yè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。連山壯族瑤族自治縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的重要批示精神和省、市的工作部署，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持在“保護(hù)中發(fā)展”，走經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的道路，把林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要工作來抓，以四大重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，大力實(shí)施造林綠化，扎實(shí)推進(jìn)“新一輪綠化廣東大行動(dòng)”，全縣林業(yè)建設(shè)水平不斷提升[1]。

2 連山縣林業(yè)資源經(jīng)營管理對(duì)策與建議

2.1 發(fā)展森林生態(tài)旅游，滿足居民及周邊群眾需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，人們的生活水平普遍提高。人們已經(jīng)不僅僅滿足于物質(zhì)的需求，對(duì)生活環(huán)境的要求也越來越高，向往綠色、回歸自然已經(jīng)形成一種時(shí)尚潮流。林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主導(dǎo)者，應(yīng)從多渠道籌集資金，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入，同時(shí)以建設(shè)國家森林城市為契機(jī)，不斷深入發(fā)展住宅、城區(qū)、街道等生存空間的綠化建設(shè)。目前，連山壯族瑤族自治縣生態(tài)公益林面積僅占全縣林業(yè)用地面積的46.63%，尚有提升空間，可將一部分林地區(qū)劃成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)森林公園進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，因地制宜地建設(shè)城郊休閑式森林公園，為人們提供理想的休閑娛樂場所，打造美好家園，營造魅力之城。通過以上措施，能夠提高連山壯族瑤族自治縣森林景觀及森林生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)大地園林化，營造優(yōu)美的生態(tài)旅游大環(huán)境，滿足市民生活及休閑需要。

2.2 優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量

目前，連山壯族瑤族自治縣森林的樹木種類及結(jié)構(gòu)仍存在問題，純林所占比例偏大，成熟林、過熟林較少，結(jié)構(gòu)趨于合理，但林分單層林多、復(fù)層林少，林相簡單。因此，林業(yè)部門在經(jīng)營管理過程中需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，注重樹種結(jié)構(gòu)與森林層次的優(yōu)化，循序減少杉木和桉樹樹種，提高森林的景觀與生態(tài)功能，滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求[2]。連山縣可以根據(jù)本地實(shí)際情況豐富樹種類型，增加樹林色彩與層次?？梢詫㈤熑~林、鄉(xiāng)土樹種等作為當(dāng)前種植開發(fā)的重點(diǎn)，提升森林功能與效益，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能與觀賞性兼具。

2.3 加強(qiáng)林地管理，依法保護(hù)林地資源

從2017年森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)來看，連山壯族瑤族自治縣林業(yè)用地面積比2016年減少4 002.8 hm2，減少幅度為3.62%，其中由于后期行政界線發(fā)生變化造成連山縣林業(yè)用地面積減少3 757.7 hm2。此外，林業(yè)用地面積減少還包括以下2方面原因：1）連山縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，土地資源的使用量不斷增加，部分林業(yè)用地被改變用途;2）經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的一些不合適或違規(guī)行為也破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境，例如采石場的開發(fā)就對(duì)林地造成嚴(yán)重破壞[3]。因此，林地的減少是客觀存在的，但隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，工業(yè)和城區(qū)建設(shè)用地需求呈遞減趨勢(shì)，林地被占用的壓力也會(huì)隨之減輕。為保護(hù)好現(xiàn)有林地，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，林業(yè)部門要合理規(guī)劃和保護(hù)林地，堅(jiān)決杜絕破壞林業(yè)資源的行為。

3 連山縣林業(yè)經(jīng)營管理展望

連山壯族瑤族自治縣應(yīng)牢牢把握建設(shè)“宜居生態(tài)城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)：1）以森林公園建設(shè)為重點(diǎn)，提高森林質(zhì)量，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之路;2）以重點(diǎn)工程和科技項(xiàng)目作支撐，建設(shè)以地帶性森林群落恢復(fù)為目標(biāo)、樹種結(jié)構(gòu)良好、具有多效益的生態(tài)公益體系;3）以資源保護(hù)為依托，構(gòu)建國土生態(tài)安全體系和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。通過造林綠化（含水源涵養(yǎng)林建設(shè)、生態(tài)公益林改造、生態(tài)景觀林帶建設(shè)、森林進(jìn)城圍城及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、營造農(nóng)田林網(wǎng)等）、加速森林公園建設(shè)、加強(qiáng)森林資源保護(hù)（包括林地保護(hù)、林業(yè)有害生物防治、防火體系建設(shè)、古樹名木保護(hù)等）、完善林業(yè)信息系統(tǒng)等措施，到2028年，力爭森林覆蓋率達(dá)到88%，林木綠化率達(dá)到89%，森林保有量達(dá)到97 000 hm2，活立木總蓄積量達(dá)到1 000萬立方米，森林生態(tài)功能等級(jí)中一、二類林面積占全縣林地總面積的90%。

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[3] 丁明堂，郭德榮，周雪勤.林權(quán)改革推動(dòng)高郵林業(yè)上新臺(tái)階[J].中國林業(yè)，2007（19）：34.

（責(zé)任編輯：劉昀）