劉家鈞

【摘要】長期以來，水利水電工程中一直存在一定風(fēng)險，帶來了許多不必要的損失。因此，本文從環(huán)境、安全、進度、投資、設(shè)計和施工角度扼要分析了水利水電工程中存在的風(fēng)險要求，并進一步提出了具體的應(yīng)對措施，盡可能較少風(fēng)險要素所帶來的負面影響，保證水利水電工程的投資效益和施工質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程;風(fēng)險;應(yīng)對措施;控制管理

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深化，水利水電工程項目日漸增多，積累了大量風(fēng)險資料和控制措施?？墒牵匀粚λ姽こ讨幸恍╋L(fēng)險缺乏細致研究和控制。為了進一步確保水利水電工程的投資效益和施工質(zhì)量，必須全面、系統(tǒng)地掌握風(fēng)險要素，采取具體的、有效的風(fēng)險應(yīng)對措施，不斷加強風(fēng)險控制與管理，盡量減少風(fēng)險要素所帶來的不必要損失。

一、環(huán)境風(fēng)險及應(yīng)對措施

水利水電工程往往建設(shè)在自然環(huán)境較為復(fù)雜的河川地帶，經(jīng)常遭受到暴風(fēng)雨、洪澇傷害、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害和惡劣氣候，形成了不良的工程地質(zhì)條件。針對這種情況，由于自然環(huán)境具有不確定性，為了有效控制自然風(fēng)險帶來的損害，水利水電工程施工前應(yīng)進行必要的、充分的考察與分析，并采取“預(yù)防為主、防控結(jié)合”策略有效加強抵抗自然風(fēng)險的能力，盡量將損失降低到最低。

除了自然環(huán)境，社會環(huán)境也是環(huán)境風(fēng)險中一個重要因素。水利水電工程建設(shè)過程中必然涉及到電力供應(yīng)、征地移民、交通運輸?shù)确矫娴膯栴}，對工程規(guī)劃與建設(shè)都具有一定程度的制約影響。這種情況下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大協(xié)調(diào)力度，國家給予一定程度的優(yōu)惠與補償措施，消除社會環(huán)境帶來的壓力。

二、安全風(fēng)險及應(yīng)對措施

安全、成本、質(zhì)量與進步作為工程項目控制管理的重要內(nèi)容，安全必然是水利水電工程客觀存在的風(fēng)險。尤其，爆炸、火災(zāi)等惡性事故帶來的風(fēng)險與損失更是不可估量。要想有效控制水利水電工程中的安全風(fēng)險，首先應(yīng)保證施工質(zhì)量，這是安全的前提和基礎(chǔ)，然后按照施工技術(shù)規(guī)范要求嚴格落實各項工藝，尤其注意薄弱環(huán)節(jié)和重要部位，并在施工過程中徹底貫徹執(zhí)行施工安全規(guī)范要求，并做好施工現(xiàn)場防護工作。

三、進度風(fēng)險及應(yīng)對措施

由于水利水電工程工程量大、周期長，施工進度風(fēng)險控制與管理成為施工管理的重要內(nèi)容。施工進度編制的傳統(tǒng)方法依靠的是網(wǎng)絡(luò)計劃，易受到諸多內(nèi)外因素影響使得進步編制出現(xiàn)偏差，施工過程的不可遇見性也是導(dǎo)致進度偏差的重要原因。為了確保施工進度精確性，在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量地完成工程，應(yīng)采用故障樹分析方法科學(xué)分析進度風(fēng)險，制定科學(xué)合理的應(yīng)對措施，著重分析各資源分配和工序間的制約與搭接，進而做好施工進度安排工作。

四、投資風(fēng)險及應(yīng)對措施

通常情況下，水利水電工程都是一些大型施工項目，往往工程項目越大工期越長、工程量越大，必然需要投入更多的建設(shè)資金，增加了工程項目的投資風(fēng)險。為了有效控制投資風(fēng)險，應(yīng)采取”合理預(yù)測、動態(tài)管理、風(fēng)險轉(zhuǎn)移”有效措施將風(fēng)險降到最低點。這要求采用科學(xué)的風(fēng)險分析方法有效識別投資中存在的風(fēng)險因素，然后通過合同規(guī)定的風(fēng)險責(zé)任承擔(dān)條款、預(yù)算中適度預(yù)留風(fēng)險費用等措施將風(fēng)險回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)或消化，將工程投資風(fēng)險控制最小范圍內(nèi)。

五、設(shè)計風(fēng)險及應(yīng)對措施

設(shè)計指導(dǎo)著工程施工，設(shè)計的優(yōu)良決定著工程的投資效益，關(guān)系著工程項目的可靠性、經(jīng)濟性和適用性。因而，設(shè)計對工程具有重要指導(dǎo)與決定作用。在這里，設(shè)計風(fēng)險主要是指勘測設(shè)計方面的風(fēng)險。由于水利水電工程一般建設(shè)中地理環(huán)境較為惡劣的地帶，使得勘測設(shè)計成為了一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到地質(zhì)勘測、流域規(guī)劃、地形測繪、施工組織設(shè)計等諸多方面。如果不能有效控制設(shè)計中存在的風(fēng)險，可能會造成嚴重的后果。

比如，選擇水利水電工程施工地址時就必須利用勘測獲得的地形、工程地質(zhì)條件等方面信息，倘若勘測質(zhì)量不高，不能完全掌握活動斷裂和滑坡信息，可能導(dǎo)致在活動短層上建壩，后果是嚴重的。因此，要求勘測人員具有高水平的專業(yè)知識和技能，能夠測得全面而系統(tǒng)的工程信息，為工程設(shè)計與組織提供全面、正確、可靠的勘測數(shù)據(jù)。

六、施工風(fēng)險及應(yīng)對措施

水利水電工程施工是一個復(fù)雜的過程，不僅存在著許多不可預(yù)見的風(fēng)險，還要求協(xié)調(diào)好安全、進度、質(zhì)量與成本之間關(guān)系。為了做到這些，相關(guān)人員必須采取監(jiān)測措施，實時監(jiān)督與防控施工過程中的各項工作可能存在的風(fēng)險。比如，施工材料運輸與保管、施工技術(shù)實施、工程進度落實、機械設(shè)備操作等方面的風(fēng)險，盡量做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。同時，還應(yīng)不斷強化工程監(jiān)理作用，并采取法律手段、政治手段防止違法亂紀行為發(fā)生。

七、合同階段的風(fēng)險管理

合同管理能夠?qū)κ┕すて谶M行約束，使其不超過合同工期，也能夠有效的防止投資成本不超過預(yù)算成本。當(dāng)建設(shè)基本能滿足合同的要求時，水利水電工程的施工質(zhì)量就得最大限度的得到保證，也能使施工的全過程符合預(yù)期的目標(biāo)。

為了能夠降低風(fēng)險，合同管理應(yīng)體現(xiàn)出承包商與投資商之間對風(fēng)險的合理分擔(dān)。當(dāng)前我國的水利水電工程的承包合同大致分為全價承包和單價承包兩種：全價承包是指施工中出現(xiàn)的各種風(fēng)險都由承包商負責(zé)。這種承包方式的優(yōu)點是能夠促使承包商對施工技術(shù)進行改進，努力節(jié)約工程量和工程成本，以獲取更大的利潤。但是在當(dāng)前的市場條件下，承包商的經(jīng)濟實力不足以對較大的風(fēng)險進行承擔(dān)，因此往往在投標(biāo)成本計算時就將有可能出現(xiàn)的風(fēng)險損失算到承包成本中，使得整體的報價增高，加大業(yè)主的投資負擔(dān)。

八、結(jié)束語

水利水電工程整個生命周期內(nèi)受到諸多內(nèi)外因素影響必然存在一定風(fēng)險，盡管不以人的意志為轉(zhuǎn)移、且客觀存在，但大量風(fēng)險仍然有明顯的運動規(guī)律。由此可見，要想控制這些隨機性大、無時不有的風(fēng)險，應(yīng)采取概率統(tǒng)計方法或其他建模法科學(xué)分析風(fēng)險發(fā)生的概率和損失程度，并以“預(yù)防為主、防控結(jié)合”原則采取有效的控制措施，盡量將風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)，全面保證水利水電工程的投資效益和施工質(zhì)量。

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