萬卉

【摘要】大數(shù)據(jù)在以云計算為代表的技術(shù)創(chuàng)新大幕的襯托下，通過各行各業(yè)的不斷創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)逐步為人類創(chuàng)造更多的價值。公共事業(yè)管理決策過程有其復(fù)雜性，多元性，整合性，廣泛性等特點，而大數(shù)據(jù)正好能在這一實踐中吻合決策對信息的綜合性要求。本文通過大數(shù)據(jù)的定義和公共事業(yè)管理決策過程進(jìn)行淺析，得出大數(shù)據(jù)在公共事業(yè)管理決策中的實際意義

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù);公共事業(yè)管理過程;決策

大數(shù)據(jù)是什么？所謂的大數(shù)據(jù)，并不是什么新穎的技術(shù)或科技。數(shù)據(jù)本身散置在那，在如今高度信息化，網(wǎng)絡(luò)化的時代背景下，形形色色，分門別類的數(shù)據(jù)被信息技術(shù)集中和整合到一個大的平臺下。在以云計算為代表的技術(shù)創(chuàng)新大幕的襯托下，這些原本很難收集和使用的數(shù)據(jù)開始容易被利用起來了，通過各行各業(yè)的不斷創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)會逐步為人類創(chuàng)造更多的價值。

大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)來源，包括企業(yè)內(nèi)部、外部、客戶及社交媒體等。其中社交媒體應(yīng)該是新增的一個用戶數(shù)據(jù)非常重要來源。由于社交媒體更貼近生活，所以其信息量更大。大數(shù)據(jù)業(yè)界普遍提到的3V理論，概括了大數(shù)據(jù)對公共事業(yè)信息管理的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)產(chǎn)生速度快，數(shù)據(jù)規(guī)模大，數(shù)據(jù)種類繁多，同時要求政府從大規(guī)模數(shù)據(jù)中找到對自己有價值的那部分并幫助并做出正確的決策。除了配置更高性能的存儲設(shè)備和服務(wù)器，政府同樣需要升級對信息的統(tǒng)計和分析策略。

一、公共事業(yè)管理決策的復(fù)雜性，多元性，整合性和廣泛性

公共事業(yè)管理過程包括決策，執(zhí)行和監(jiān)控。其中公共事業(yè)管理決策過程有其復(fù)雜性，多元性，整合性，廣泛性等特點。具體來看，決策過程受到諸多因素的影響和制約，因此有其復(fù)雜性;決策參與主體的多元性決定與決策活動有關(guān)的直接或間接利益相關(guān)者自覺不自覺參與到?jīng)Q策過程中，表達(dá)自身的利益訴求;而決策過程目標(biāo)的整合性則意味著決策過程就是一個對所有社會組織和社會成員所提出的目標(biāo)加以收集、整理和歸納，最后整合成一個目標(biāo)由決策主體加以選擇的過程;此外決策事務(wù)范圍的廣泛性決定了公共事務(wù)不僅包括政府組織面對的公共事務(wù)，還包括政府組織和非政府組織所面對的社會事務(wù)。

公共事業(yè)管理決策的這些特性和大數(shù)據(jù)的時代特性剛好是吻合的。大數(shù)據(jù)的來源廣泛，內(nèi)容覆蓋面寬闊，如果對大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行適實的整合，其在公共事業(yè)管理決策中的應(yīng)用將是立竿見影的。

二、大數(shù)據(jù)在公共事業(yè)管理決策中的意義

就大數(shù)據(jù)對公共事業(yè)的應(yīng)用來看，就有很多表現(xiàn)是顯而易見的。如：大數(shù)據(jù)幫助政府實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控、公共衛(wèi)生安全防范、災(zāi)難預(yù)警、社會輿論監(jiān)督;大數(shù)據(jù)幫助城市預(yù)防犯罪，實現(xiàn)智慧交通，提升緊急應(yīng)急能力;大數(shù)據(jù)幫助電商公司向用戶推薦商品和服務(wù)，幫助用戶找到最合適的商品購買時期、商家和最優(yōu)惠價格;大數(shù)據(jù)幫助企業(yè)提升營銷的針對性，降低物流和庫存的成本，減少投資的風(fēng)險，以及幫助企業(yè)提升廣告投放精準(zhǔn)度;大數(shù)據(jù)幫助社交網(wǎng)站提供更準(zhǔn)確的好友推薦，為用戶提供更精準(zhǔn)的企業(yè)招聘信息，向用戶推薦可能喜歡的游戲以及適合購買的商品。

三、我國大數(shù)據(jù)對公共事業(yè)管理決策應(yīng)用中的現(xiàn)狀

在國內(nèi)，政府各個部門都握有構(gòu)成社會基礎(chǔ)的原始數(shù)據(jù)，比如，氣象、金融、信用、煤氣、電力、客運(yùn)、道路交通、海關(guān)等等方面的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在每個政府部門里面看起來是單一的，靜態(tài)的。但是，如果政府可以將這些數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，并對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)分析和統(tǒng)一管理，這些數(shù)據(jù)必定將獲得新生，其價值是無法估量的。

當(dāng)然大數(shù)據(jù)和公共事業(yè)在特性上的不謀而合，并不意味著這一實踐的應(yīng)用會一帆風(fēng)順。在實際過程中，還面臨著多樣的問題，比如：數(shù)據(jù)交流受限、政府應(yīng)該怎么應(yīng)對和怎樣促進(jìn)數(shù)據(jù)交流等問題都是亟待解決的。

在這一點上，發(fā)達(dá)國家有著很多值得我們借鑒的地方。大數(shù)據(jù)是與自然資源、人力資源一樣重要的戰(zhàn)略資源。美國提出，大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略地位堪比工業(yè)時代的石油。美國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入大規(guī)模商業(yè)化階段，已廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、教育、安全和社會管理等眾多領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)已成企業(yè)發(fā)展的巨大引擎;大數(shù)據(jù)技術(shù)的開源項目為個人創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)會，初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。大數(shù)據(jù)的使用將成為未來提高競爭力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新能力以及創(chuàng)造消費者盈余的關(guān)鍵要素，成為領(lǐng)軍企業(yè)與其他企業(yè)之間最顯著的差別。

四、政府機(jī)構(gòu)是推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用于公共事業(yè)管理決策過程中的重要因素

“未來數(shù)據(jù)將會像土地、石油和資本一樣，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的根本性資源?！边@是《大數(shù)據(jù)時代》一書中最形象的描述。通過大數(shù)據(jù)分析，我們能了解到的不僅僅是過去發(fā)生了些什么，更重要的是可以預(yù)測未來將會有什么樣的變化，從而幫助我們更準(zhǔn)確、快速地制定出公共事業(yè)管理決策。

信息社會的發(fā)展，讓大量多種來源的數(shù)據(jù)信息匯集至政府機(jī)構(gòu)，推動政府部門需要不斷設(shè)法管理這些數(shù)據(jù)。政府部門面臨著采集、攝取、分析、存儲和分配這些數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，當(dāng)然還有保障數(shù)據(jù)安全，并且將其轉(zhuǎn)化為有意義、有價值信息的需求。必須要改變過時落伍的信息管理能力，如此才能在面對急速膨脹的數(shù)據(jù)量之時，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)毓芾?、建模、分享和轉(zhuǎn)化，從中提取出新的深刻見解，并以最恰當(dāng)?shù)姆绞阶龀鲎羁斓臎Q策。所以從根本上說，大數(shù)據(jù)將能夠改進(jìn)政府的決策，使政府機(jī)構(gòu)更加前瞻性地提高工作效率，為民生相關(guān)者做好服務(wù)。同時利用各種渠道而來的各種數(shù)據(jù)，快速地獲得關(guān)鍵、準(zhǔn)確的深刻見解，從而顯著地改進(jìn)政府的各項關(guān)鍵政策和工作。

大數(shù)據(jù)策略已經(jīng)不再是簡單的IT，自動化管理，也不僅是應(yīng)對IT挑戰(zhàn)的技術(shù)解決方案，而是政府乃至全世界的一項戰(zhàn)略。駕馭好大數(shù)據(jù)，在戰(zhàn)略規(guī)劃、管理架構(gòu)和資金投入方面作出部署才是大數(shù)據(jù)在公共事業(yè)管理決策應(yīng)用中的根本。

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