劉潔

【摘要】在國庫集中制度不斷執(zhí)行下，逐漸解決了傳統(tǒng)分散下財(cái)政資金有著運(yùn)行效率低下、安全性存在隱患以及監(jiān)管措施不到位等問題性弊端等問題。而且國庫集中支付制度在國庫管理中起著尤為關(guān)鍵的作用，并且與公共財(cái)政互相合作。另外，我國的國庫支付制度已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)了十幾年，其各方面的研究已經(jīng)做到很到位。故本文就地方財(cái)政國庫集中制度執(zhí)行問題進(jìn)行相應(yīng)的探討。

【關(guān)鍵詞】地方財(cái)政;集中支付制度;執(zhí)行問題

國庫集中支付制度，實(shí)際上就是把所有的資金全部傳入到國庫這唯一的賬戶體系中，而每當(dāng)單位有購買相關(guān)物品以及服務(wù)的需求時(shí)，需要用款單位則要借助申請(qǐng)財(cái)政、而后經(jīng)過相應(yīng)審批程序，最后再就是將所有的資金全數(shù)存入國庫這唯一的賬戶體系中，在單位需要購買相關(guān)物品或者通過國庫這唯一賬戶體系撥給相應(yīng)單位。但是在我國長期實(shí)施國庫分散支付制度下的過程中，也存在著諸多問題。例如，不少單位的部門會(huì)有著多方開列賬戶，使得財(cái)務(wù)支出的相關(guān)數(shù)據(jù)并不能夠得到及時(shí)體現(xiàn)出來，極大的影響了相關(guān)預(yù)算部門并不能夠很好的知道國庫資金實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況，但是倘若實(shí)施國庫集中支付制度卻能夠極大的減少這些狀況的發(fā)生，還能夠保證好高效率的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、對(duì)現(xiàn)階段地方財(cái)政國庫集中制度執(zhí)行出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析

（一）制度執(zhí)行過程中沒有科學(xué)的設(shè)置權(quán)限

在地方財(cái)政國庫實(shí)施集中支付制度執(zhí)行過程中，資金批準(zhǔn)的權(quán)利一般是依靠預(yù)算管理科來管理的，但這極大限制財(cái)政的支付效率的提升。而且在這過程中，預(yù)算單位需要根據(jù)預(yù)算流程與項(xiàng)目的進(jìn)展，而后部門預(yù)算管理科再對(duì)相應(yīng)用款計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的審核工作，最后批復(fù)相應(yīng)的用款計(jì)劃。然而，這一過程卻時(shí)常會(huì)有著資金支付方式出錯(cuò)的問題，而這些問題的原因大都是由于工作人員對(duì)于概念很模糊，錯(cuò)誤的一味倘若把絕多數(shù)項(xiàng)目的支出便納入到直接支付，就能夠很好的拓寬財(cái)政的監(jiān)督范圍。但是不知道的是，這種只是一味的實(shí)施直接制度的做法，只會(huì)不斷的加大財(cái)政支出在審核方面的安全性，這就使得預(yù)算單位的資金靈活度產(chǎn)生極壞的影響。

（二）資金支付業(yè)務(wù)支出成本過高

目前，仍有不少地區(qū)實(shí)施國庫集中支付制度過程中，還是運(yùn)用紙質(zhì)單據(jù)，從而導(dǎo)致相關(guān)執(zhí)行效率不好，而且并不能很好的規(guī)避其風(fēng)險(xiǎn)。而且國庫集中支付業(yè)務(wù)運(yùn)用相關(guān)紙質(zhì)單據(jù)來當(dāng)做支付憑證、保護(hù)原始憑證等用途。但是，近幾年來，我國財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，這就需要工作人員花費(fèi)更多的時(shí)間來對(duì)紙質(zhì)賬單進(jìn)行處理，便使得其工作效率降低了很多。同時(shí)還會(huì)因?yàn)樘幚頃r(shí)間過長使得信息不能及時(shí)流通。因此，若要很好地解決這些問題，就需要運(yùn)用信息自動(dòng)銜接系統(tǒng)，來對(duì)大規(guī)模信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

二、地方財(cái)政國庫集中支付制度執(zhí)行策略

（一）不斷提高國庫集中支付制度執(zhí)行人員的整體素質(zhì)

若要很好的加大對(duì)地方財(cái)政國庫集中支付制度執(zhí)行力度，最需要的便是相關(guān)執(zhí)行人員的綜合素養(yǎng)好。因此，要不斷的培養(yǎng)執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)，首先要培養(yǎng)好工作人員的制度觀念。因?yàn)閲鴰旒兄贫葘?shí)施，更多的進(jìn)行工作人員的執(zhí)行工作，所以對(duì)于執(zhí)行人員的思想的培養(yǎng)是十分有必要的，如此就能夠使得執(zhí)行人員充分意識(shí)到國庫集中支付制度的重要性，來激起工作人員的職業(yè)榮譽(yù)感。

另外，還要不斷提升執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)能力。就可以定期對(duì)各個(gè)部門的執(zhí)行人員開展相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因?yàn)樨?cái)務(wù)方面的內(nèi)容并不是永久不變的，而是會(huì)緊跟著經(jīng)濟(jì)體制不斷改變的，還有也要要求執(zhí)行人員加大對(duì)系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)力度，同時(shí)

要加強(qiáng)對(duì)于系統(tǒng)軟件的學(xué)習(xí)，因?yàn)樵谛畔⒒夹g(shù)不斷的發(fā)展下，國庫支付系統(tǒng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要運(yùn)用預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。如若工作人員并十分熟悉應(yīng)用相關(guān)軟件，相應(yīng)的財(cái)政國庫集中支付制度就不能很好的執(zhí)行吸取。所以，國庫集中支付制度執(zhí)行人員需要十分熟悉熟每個(gè)業(yè)務(wù)流程，從而極大的提升自己的工作效率。

（二）對(duì)國庫集中支付開展信息化改革

要想從根本上提高地方財(cái)政國庫集中支付制度的執(zhí)行力度，就可以借助可以現(xiàn)代化信息技術(shù)，來對(duì)國庫集中支付開展信息化改革，就可以從以下幾個(gè)方面著手。一方面可以規(guī)劃出詳盡的改革方案。各地可以依據(jù)自己的實(shí)際情況，來規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的方案，而后再有選擇性對(duì)國庫集中支付系統(tǒng)開展信息化改革。另一方面，還可以確定好信息化支付的銀行。在信息化支付銀行的選擇過程匯總，要以高效率、方便以及成本少為考慮，來選擇性價(jià)比都很好的信息化銀行。

三、結(jié)語

總的來說，地方財(cái)政國庫仍向之前實(shí)施分散支付制度是行不通的，而是要逐漸實(shí)施集中支付制度。因?yàn)槠洳粌H能夠很好的解決分散支付制度存在的各種問題，而且還能極大的提高工作效率。而針對(duì)于開展集中制支付制度執(zhí)行過程中存在的各種問題，相關(guān)地方財(cái)政國庫可以不斷的提高執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)、對(duì)國庫集中支付制度開展信息化改革等有效的措施，從而極大的提高地方財(cái)政國庫集中制度制度的效率。

參考文獻(xiàn)：

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