許和連

第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)于6月27日至29日在長(zhǎng)沙成功舉辦，作為中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)的長(zhǎng)期舉辦地，其不僅為展示湖南形象提供了重要窗口，同時(shí)也為湖南實(shí)施開(kāi)放崛起戰(zhàn)略提供了重大的歷史性機(jī)遇。為此，我們應(yīng)牢牢把握主辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)給湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，助推全省全方位開(kāi)放崛起。

構(gòu)筑“大平臺(tái)”，打造全方位高層次開(kāi)放載體

自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、智庫(kù)以及商會(huì)等平臺(tái)在湖南的發(fā)展中對(duì)于吸引資金支持、技術(shù)支持、智力支持以及信息支持具有較大優(yōu)勢(shì)。湖南要以中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、特色智庫(kù)以及非洲商會(huì)等各平臺(tái)的建設(shè)，以各平臺(tái)為支撐點(diǎn)，推動(dòng)湖南省國(guó)際化進(jìn)程。

加快湖南申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)程。一方面湖南應(yīng)基于國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，借鑒上海、天津等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合湖南的特色和優(yōu)勢(shì)，深化法律、貿(mào)易、金融、投資、行政等全方面、多領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為創(chuàng)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打下良好的基礎(chǔ);另一方面湖南應(yīng)把握好成為中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長(zhǎng)期舉辦地這一重要契機(jī)，汲取成功舉辦國(guó)際貿(mào)易展會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，提升湖南申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功幾率。

加強(qiáng)“湘非”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)這一平臺(tái)，加強(qiáng)湖南與非洲國(guó)家的交流與溝通，推動(dòng)“湘非”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資與建設(shè)，以國(guó)家級(jí)平臺(tái)的身份為湖南對(duì)非投資企業(yè)爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策，促進(jìn)在湘企業(yè)更好地“走出去”。

加快特色高端智庫(kù)建設(shè)。以在湘高校為陣地，聯(lián)合省內(nèi)外相關(guān)高端智庫(kù)和優(yōu)秀人才，構(gòu)建國(guó)際聯(lián)合智庫(kù)平臺(tái)，為“湘非”經(jīng)貿(mào)合作和中非經(jīng)貿(mào)合作提供有效的信息咨詢(xún)、政策建議等智力支持。

推動(dòng)湖南在非商會(huì)發(fā)展。以政府部門(mén)牽頭，整合湖南在非商會(huì)，為湖南在非企業(yè)搭建資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流、信息溝通、技能培訓(xùn)的平臺(tái)，同時(shí)將商會(huì)作為國(guó)家之間、企業(yè)與政府之間、行業(yè)之間的橋梁與紐帶，為湘企的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

培育“大產(chǎn)業(yè)”，提升產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

利用好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)的機(jī)遇，切實(shí)做好產(chǎn)品推介工作，拓寬海外市場(chǎng)，推動(dòng)湖南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)、走向非洲。同時(shí)，把握好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)的契機(jī)，配套系列引資政策，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)落地湖南，擴(kuò)大湖南產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提升湖南產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)湖南對(duì)外開(kāi)放崛起。

加快建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群核心增長(zhǎng)極。中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)作為國(guó)家級(jí)平臺(tái)將吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集湖南，湖南要把握這次資源聚集的機(jī)會(huì)，促進(jìn)長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成良好合作環(huán)境，進(jìn)一步提升城市群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚能力，建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心，打造長(zhǎng)江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)。

加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。湖南“一湖四水”輻射全省、聯(lián)通長(zhǎng)江，全省96%的區(qū)域都位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍中。對(duì)湖南來(lái)講，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)為湖南在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮作用提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。湖南要站在全域的高度，結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)需求、自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與稟賦優(yōu)勢(shì)開(kāi)展區(qū)域間差異化生產(chǎn)，加強(qiáng)與其他地區(qū)分工、協(xié)作，推動(dòng)裝備制造業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、集聚化發(fā)展，提升其整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

促進(jìn)湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)作為國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)有利于引進(jìn)資金、技術(shù)以及人才，為湖南打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群提供了機(jī)遇。湖南應(yīng)面向全球價(jià)值鏈的要求，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈大格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，有效推動(dòng)湖南從內(nèi)陸大省向開(kāi)放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變;應(yīng)基于工程機(jī)械、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大湖南國(guó)際知名品牌培育，打造湖南名優(yōu)特產(chǎn)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群;應(yīng)充分利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)平臺(tái)推動(dòng)湘企商貿(mào)物流、電商向國(guó)際市場(chǎng)拓展貿(mào)易空間，有效提升湖南產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

暢通“大通道”，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通綜合交通體系

面對(duì)中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)這一難得機(jī)遇，湖南開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展將潛力巨大。但與此同時(shí)，湖南省內(nèi)交通體系基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)較低，水陸空三位一體的交通發(fā)展水平不一致，多式聯(lián)運(yùn)模式運(yùn)輸潛力有待挖掘，信息化智能交通管理功能有待提高。

全面加速航運(yùn)擴(kuò)容提質(zhì)，提升水路運(yùn)輸網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)“一縱五橫”高等級(jí)航運(yùn)與航道建設(shè)，同國(guó)際物流企業(yè)達(dá)成合作，統(tǒng)一中非貨物運(yùn)輸管理，節(jié)約通航成本，提高通航效率。同時(shí)，提升湖南通江達(dá)海能力，進(jìn)一步建設(shè)水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

有效推進(jìn)陸上交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效完善陸路通道。一方面，國(guó)內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)“五縱五橫”鐵路網(wǎng)和“七縱七橫”公路網(wǎng)建設(shè)，搶抓中西部陸路通道建設(shè)機(jī)遇;另一方面，統(tǒng)籌湖南跨境出海大通道國(guó)際聯(lián)運(yùn)，形成布局合理、功能完善的陸路網(wǎng)絡(luò)。

拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)，形成“一樞紐一干多支”航空運(yùn)輸體系。增加“湘非”直飛航線，深化“湘非”經(jīng)貿(mào)交流合作。目前，長(zhǎng)沙至肯尼亞內(nèi)羅畢的航線開(kāi)通為湖南參與“一帶一路”建設(shè)架起新的空中走廊。未來(lái)，需進(jìn)一步優(yōu)化航線布局，加密“湘非”主要城市航線，形成“湘非”航線網(wǎng)絡(luò)，提高商務(wù)人員往來(lái)便利程度，縮短商務(wù)洽談與合同履約周期，提升中非經(jīng)貿(mào)合作效率。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易”高效結(jié)合。加快國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)位置信息。加強(qiáng)國(guó)際實(shí)時(shí)交通分析，建設(shè)智慧物流機(jī)制，打通信息化盲區(qū)以實(shí)現(xiàn)中非國(guó)際物流全程有效監(jiān)控與管理。借助中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)平臺(tái)，有效推進(jìn)“湘非”電商口岸實(shí)體建設(shè)，設(shè)立湘非貿(mào)易綜合服務(wù)與駐非外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，整合提供融資、退稅、通關(guān)、物流等一站式服務(wù)。

優(yōu)化“大環(huán)境”，創(chuàng)造開(kāi)放崛起的良好軟環(huán)境

湖南外貿(mào)發(fā)展水平相對(duì)較低，外向型經(jīng)濟(jì)是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，對(duì)此應(yīng)借助中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)這一國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)進(jìn)一步完善行政審批、司法制度、信用體系以及跨境通關(guān)等軟環(huán)境，推動(dòng)湖南外貿(mào)環(huán)境的改善，加速對(duì)外開(kāi)放的步伐，打造內(nèi)陸開(kāi)放的高地。

優(yōu)化審批環(huán)境。減少行政許可事項(xiàng)、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、縮短審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、推進(jìn)審批過(guò)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在注重規(guī)范的同時(shí)做到省時(shí)省力。創(chuàng)新審批模式，著重建設(shè)網(wǎng)絡(luò)審批互聯(lián)互通系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批信息及服務(wù)全網(wǎng)共享，減少重復(fù)受理辦理，提高審批效率。要真正將審批做到便民、利民、便企、利企，為湖南進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放營(yíng)造良好的行政審批制度環(huán)境。

優(yōu)化法治環(huán)境。首先，制定相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范，為“湘造”企業(yè)對(duì)外貿(mào)易合作提供有序的法制環(huán)境;其次，要全面詳細(xì)了解非洲國(guó)家相關(guān)法律及司法程序，積極與非洲國(guó)家溝通合作，推進(jìn)貿(mào)易往來(lái)紛爭(zhēng)調(diào)解機(jī)制的建設(shè)，推動(dòng)法制建設(shè)國(guó)際化、便利化。

優(yōu)化信用環(huán)境。可以綜合利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為企業(yè)融資、金融信貸、對(duì)非貿(mào)易合作提供良好的信用保障，同時(shí)與非洲各國(guó)共同搭建信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，解決“湘非”企業(yè)信用信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，降低湘非貿(mào)易融資成本、交易成本。

優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)這一契機(jī)，加快建設(shè)全省通關(guān)一體化建設(shè)。一方面加強(qiáng)通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善省內(nèi)通關(guān)服務(wù)信息系統(tǒng)、電子口岸信息一體化平臺(tái)，進(jìn)一步提升全省通關(guān)數(shù)字化水平;另一方面積極與非洲國(guó)家建立AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）互認(rèn)安排，從而顯著提升兩國(guó)企業(yè)的跨境通關(guān)效率，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低貿(mào)易成本。

（作者系湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)、中非經(jīng)貿(mào)研究中心主任）