孫海潮

沒(méi)有人看好今年的G7峰會(huì)，但法國(guó)總統(tǒng)馬克龍仍煞有介事地“極為重視”，因?yàn)檫@向法國(guó)提供了一個(gè)發(fā)揮“大國(guó)作用”的舞臺(tái)。G7和法國(guó)如何體現(xiàn)全球影響力？馬克龍把目光投向了非洲。

本次G7會(huì)議邀請(qǐng)南非、埃及、布基納法索、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾5個(gè)非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟與非洲開(kāi)發(fā)銀行負(fù)責(zé)人與會(huì)，以及聯(lián)合國(guó)、世行、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等重要國(guó)際政治與金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。馬克龍去年就提出，2019年G7的主要議題包括消滅不平等，幫助非洲發(fā)展和解決非洲的安全關(guān)切?？墒牵呀?jīng)明確不會(huì)達(dá)成共同聲明的G7峰會(huì)，即便對(duì)解決非洲面臨的問(wèn)題做出何種承諾，且不論能否真正幫非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全穩(wěn)定，實(shí)際上也難以達(dá)到任何效果。

自戴高樂(lè)時(shí)代起，歐洲和非洲就是法國(guó)成為“世界性大國(guó)”的兩大戰(zhàn)略支撐和兩個(gè)輪子，缺一不可。發(fā)達(dá)國(guó)家的繁榮富足與發(fā)展中國(guó)家的貧困落后成正比，發(fā)達(dá)國(guó)家必然負(fù)有幫助發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任，但往往只是停留在口頭上。聯(lián)合國(guó)制定的幫助非洲發(fā)展千年目標(biāo)，時(shí)限已過(guò)去了近20年，發(fā)達(dá)國(guó)家所做承諾遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。前宗主國(guó)對(duì)前殖民地國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)金融和軍事控制仍在繼續(xù)，許多非洲國(guó)家仍處于經(jīng)濟(jì)靠援助，安全靠維和的局面。

如今，發(fā)達(dá)國(guó)家想為影響力嚴(yán)重下降的G7找回一點(diǎn)存在感，因此將“推動(dòng)非洲發(fā)展”作為抓手，但人們不會(huì)忘記美西方發(fā)動(dòng)“阿拉伯之春”導(dǎo)致的中東亂局，最大受害者就是非洲。如果美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家是真心想幫非洲實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，筆者認(rèn)為包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家都會(huì)歡迎這一舉動(dòng)。如果西方發(fā)達(dá)國(guó)家只是想重振他們?cè)诜侵薜膽?zhàn)略影響力和地位，那恐怕難以如愿了。原因主要有兩個(gè)：

首先，只把非洲視為“勢(shì)力范圍”的觀念早已被非洲厭倦。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一方面在自己的地緣戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)非洲的重要性，另一方面卻在發(fā)展非洲的實(shí)踐中總是停留在口號(hào)上。法國(guó)是對(duì)非洲局勢(shì)影響最大的西方國(guó)家，一直視非洲為其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍。因此，法國(guó)對(duì)別國(guó)參與非洲事務(wù)抱有“天然的警惕和敵意”，甚至美軍的非洲司令部至今還設(shè)在德國(guó)而挪不到非洲，就因?yàn)榉▏?guó)反對(duì)和阻撓。但法國(guó)這些年給予非洲發(fā)展的助力，令很多非洲國(guó)家并不滿意。

其次，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，非洲其實(shí)已有自己的主見(jiàn)。一些觀念和經(jīng)驗(yàn)都是其通過(guò)親身實(shí)踐獲得的，什么有利于自身的發(fā)展，什么比西方那些“戰(zhàn)略”更具操作性和說(shuō)服力，非洲國(guó)家正在形成自己的判斷。

中國(guó)已連續(xù)數(shù)年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴和外來(lái)投資國(guó)。據(jù)筆者在非洲的實(shí)地觀察，中非合作使不少非洲國(guó)家有了非常大的變化。而且，作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)最適合非洲。非洲的發(fā)展是世界的機(jī)遇，中國(guó)和西方在這個(gè)問(wèn)題上的關(guān)系不是零和的，尊重非洲的選擇和發(fā)展意愿，有利于非洲的發(fā)展既是標(biāo)準(zhǔn)又是目的?！?/p>

（作者是國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)歐洲中心主任，前駐外大使）