梁國(guó)平

平安區(qū)第一產(chǎn)業(yè)布局研究

梁國(guó)平

（青海省海東市平安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局 810699)

海東市平安區(qū)位于青海省東部，全區(qū)農(nóng)村人口7.08萬(wàn)人，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。文章立足全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和空間布局優(yōu)化，為全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析

2018年平安區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.02億元，比上年增長(zhǎng)8.32%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5.24億元，增長(zhǎng)3.01%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.38億元，增長(zhǎng)22.71%；漁業(yè)總產(chǎn)值0.0067億元，與上年持平，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.097億元，增長(zhǎng)11.49%。全區(qū)保有耕地面積30.65萬(wàn)畝，農(nóng)作物播種面積30.45萬(wàn)畝，與上年持平，其中糧食種植面積15.67萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.36%，糧食總產(chǎn)量4.53萬(wàn)t，下降4.43%。年末全區(qū)共存欄各類(lèi)畜禽20.36萬(wàn)頭(只、羽)，全年出欄各類(lèi)畜禽67.17萬(wàn)頭(只、羽)，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)8128、1910、6300t。

附表 平安區(qū)農(nóng)林牧漁產(chǎn)值構(gòu)成

指標(biāo)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè) 總產(chǎn)值(億元)8.025.240.302.380.00670.097 增長(zhǎng)率(%)8.237.214.3022.71011.49 所占比重(%)10065.340.3729.680.081.2

從附表可以看出，平安區(qū)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成有如下特點(diǎn)：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成呈“農(nóng)、牧、林、漁”格局，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比最大，在第一產(chǎn)業(yè)中是支柱產(chǎn)業(yè)；畜牧業(yè)增速快，后勁足；林業(yè)、漁業(yè)占比小，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)不足；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占比雖低，但增長(zhǎng)速度快，發(fā)展?jié)摿Υ?，可加?qiáng)引導(dǎo)，持續(xù)發(fā)展。

2 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 大力推廣全膜覆蓋栽培技術(shù)，將馬鈴薯作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，馬鈴薯種植面積占糧食種植面積的52.33%；積極推廣種植露天蔬菜，穩(wěn)步發(fā)展果蔬采摘設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣金絲皇菊、油用牡丹、苦蕎、中藏藥材等高附加值特色經(jīng)濟(jì)作物，特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積占總播種面積的5.68%。推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草12萬(wàn)畝，建成5000畝以上飼草基地4處，糧經(jīng)飼比例不斷優(yōu)化。

2.2 畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快 截止目前，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶達(dá)1673戶，其中：通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)60家，家庭牧場(chǎng)423家，生態(tài)牧場(chǎng)5家，規(guī)模養(yǎng)殖存欄畜禽達(dá)19.66萬(wàn)頭只，占全區(qū)畜禽總存欄的49%。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高 累計(jì)完成投資4.78億元，先后建成金吉、金陽(yáng)光、白沈溝三個(gè)富硒農(nóng)業(yè)示范園，建成日光節(jié)能溫室7040座。通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”模式，分別建立千畝馬鈴薯、燕麥、中藥材、蔬菜等種植基地16個(gè)，養(yǎng)殖基地4個(gè)。組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社621個(gè)，培育芳譜、環(huán)宇、金陽(yáng)等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)25家。

2.4 農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效明顯 “安驛”“圣粞”兩個(gè)富硒產(chǎn)品躋身省級(jí)著名商標(biāo)序列，綠雛雞蛋、芳譜精煉油等9個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建了6.1萬(wàn)畝馬鈴薯綠色原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，“平安馬鈴薯”地理標(biāo)志通過(guò)了農(nóng)業(yè)部評(píng)審。

3 存在的問(wèn)題

3.1 種養(yǎng)植業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的29.68%，低于全市平均水平，畜牧業(yè)仍以傳統(tǒng)的家庭式、分散式養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖效益低，環(huán)境問(wèn)題突出；特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積只占總播種面積的5.68%，還處于起步發(fā)展階段，尚未形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植，帶動(dòng)農(nóng)民增收作用不明顯。

3.2 龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱 （1）龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，技術(shù)含量較低，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，處于農(nóng)產(chǎn)品初加工階段，還未實(shí)現(xiàn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)均有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)。（2）龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不規(guī)范，運(yùn)作中普遍存在體制、技術(shù)、資金、管理等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用有限。

3.3 品牌培育不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱 平安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍以家庭為主的分散式、小規(guī)模的粗放式經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模化種養(yǎng)植基地少，集中連片種植面積小，集約化種養(yǎng)殖水平不高，因此，農(nóng)產(chǎn)品批量供應(yīng)市場(chǎng)的能力不足，無(wú)法形成規(guī)?；a(chǎn)。培育的農(nóng)業(yè)品牌知名度低，品牌效應(yīng)差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，主要靠出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)?；l(fā)展。

4 產(chǎn)業(yè)布局

充分發(fā)揮本區(qū)自然優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正確處理好糧食生產(chǎn)與特色農(nóng)業(yè)的關(guān)系，按照“穩(wěn)糧、增菜、擴(kuò)飼、抓特”和“穩(wěn)豬羊、壯蛋雞、增牛驢”的思路，在確保糧油供給的同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

4.1 種植業(yè)方面 注重連村、連鄉(xiāng)、連片種植，逐步形成川水地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)果蔬種植帶、淺山地區(qū)馬鈴薯種植帶、腦山地區(qū)中藏藥材種植帶梯次布局的農(nóng)業(yè)格局。（1）夯實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。在巴藏溝、沙溝、古城、三合、石灰窯、洪水泉鄉(xiāng)劃定的5萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)牌、界樁，堅(jiān)持建設(shè)和管護(hù)并重，通過(guò)落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等惠農(nóng)政策，推廣春小麥高產(chǎn)栽培技術(shù)，穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化小麥生產(chǎn)布局，保障糧食安全。（2）采取設(shè)施溫棚與露地栽培相結(jié)合的種植方式，在三合鎮(zhèn)張其寨、駱駝堡、祁新莊，平安鎮(zhèn)東營(yíng)、白家、沈家等川水地區(qū)，發(fā)展富硒紫皮大蒜、黃瓜、娃娃菜、西紅柿、小油菜等為主的露地蔬菜種植2.5萬(wàn)畝，同時(shí)，以白沈溝、金陽(yáng)光、金吉三個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，示范種植冬棗、甜瓜、西葫蘆、白綠茄等“名、特、優(yōu)、新”果蔬新品種，構(gòu)建川水地區(qū)果蔬種植帶。（3）采取專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶帶動(dòng)農(nóng)戶的發(fā)展模式，在洪水泉、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的淺山地區(qū)，大力推廣全膜馬鈴薯覆蓋栽培技術(shù)，建成千畝種植基地10個(gè)、500畝種植基地20個(gè)，輻射帶動(dòng)全區(qū)馬鈴薯種植業(yè)發(fā)展，種植面積達(dá)9.5萬(wàn)畝，構(gòu)建淺山地區(qū)馬鈴薯種植帶。同時(shí)，抓緊實(shí)施富硒馬鈴薯精深加工項(xiàng)目，開(kāi)展馬鈴薯精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高馬鈴薯附加值。（4）按照專(zhuān)業(yè)合作社+種植基地+農(nóng)戶的發(fā)展思路，在石灰窯、古城、巴藏溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的腦山地區(qū)發(fā)展當(dāng)歸、大黃、黃芪、羌活等中藥材種植，采取生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，加快中藥材初加工基地建設(shè)，構(gòu)建腦山地區(qū)中藏藥材種植帶。（5）發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)。以洪水泉鄉(xiāng)為中心，輻射帶動(dòng)石灰窯、三合等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展燕麥、箭筈豌豆、紫花苜蓿等飼草種植業(yè)，飼草種植面積保持在10萬(wàn)畝以上。（6）打造沙溝鄉(xiāng)金絲皇菊、三合鎮(zhèn)油用牡丹、苦蕎種植板塊，推廣羊肚菌等食藥同源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)金絲皇菊飲料、苦蕎茶等系列產(chǎn)品，打造集生產(chǎn)、觀光、休閑為一體的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。

4.2 養(yǎng)殖業(yè)方面 按照“穩(wěn)豬羊、狀蛋雞、增牛驢”的總體思路，持續(xù)發(fā)力提升畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，加快散養(yǎng)戶提檔升級(jí)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。（1）發(fā)展生豬養(yǎng)殖。采取龍頭企業(yè)帶大戶，大戶帶散戶的模式，繼續(xù)在白沈溝流域和祁家川流域生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的三合鎮(zhèn)張其寨、駱駝堡、石溝沿、沈家、白家等村，發(fā)展富硒生豬產(chǎn)業(yè)，依托金陽(yáng)和聯(lián)勝生豬養(yǎng)殖基地，推廣母豬人工授精技術(shù)，建立瘦肉型良種仔豬繁育基地，帶動(dòng)本區(qū)湟水河流域養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，打造高原富硒豬肉品牌；（2）發(fā)展牛羊養(yǎng)殖。穩(wěn)定飼草種植面積，加快糧改飼步伐，形成飼草種植、收儲(chǔ)、加工為一體的飼草料產(chǎn)業(yè)體系，為本區(qū)牛羊養(yǎng)殖提供豐富的飼草來(lái)源。同時(shí)，培育生態(tài)牧場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，抓好條嶺細(xì)毛羊擴(kuò)繁基地、洪水泉牦牛產(chǎn)業(yè)園及金陽(yáng)富硒牛羊定點(diǎn)屠宰加工廠建設(shè)，對(duì)全區(qū)牛羊養(yǎng)殖規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，推動(dòng)牛羊由散養(yǎng)向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)全區(qū)牛羊養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展；（3）發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖。繼續(xù)扶持規(guī)模養(yǎng)雞，充分發(fā)揮佳隆富硒蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)等龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，采取龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展模式，規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結(jié)合、土雞養(yǎng)殖與商品蛋雞養(yǎng)殖相結(jié)合的養(yǎng)殖模式，在槽子、硝水泉、黃鼠灣、永安、馬圈等富硒土壤聚集區(qū)，發(fā)展富硒蛋雞、肉雞養(yǎng)殖，培育富硒雞蛋品牌；（4）發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。適度發(fā)展肉驢、梅花鹿、“扎門(mén)雞”等特色養(yǎng)殖業(yè)；充分利用全區(qū)豐富的林業(yè)資源，發(fā)展林下生態(tài)養(yǎng)雞。

（2019–06–03）

S8-05

B

1007-1733(2019)08-0071-02