呂錄娜 馬 俊 龔祺曼

(1.黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，河南 鄭州 450003；2.河南省城市水資源環(huán)境工程技術(shù)研究中心，河南 鄭州 450003)

項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)是在工程完建后竣工驗(yàn)收，并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的全面的、綜合性的剖析和歸納總結(jié)。它側(cè)重于宏觀決策和監(jiān)督管理兩個(gè)方面[1]。根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒布的有關(guān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施指南，后評(píng)價(jià)的內(nèi)容可以劃分為項(xiàng)目目標(biāo)、過(guò)程、效益和可持續(xù)評(píng)價(jià)4個(gè)方面[2]。

項(xiàng)目的目標(biāo)后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容之一，主要是用來(lái)評(píng)定項(xiàng)目的完成情況與前期規(guī)劃時(shí)的預(yù)定目標(biāo)相比所實(shí)現(xiàn)的程度，從而得出項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)標(biāo)程度，并分析未達(dá)標(biāo)的原因。項(xiàng)目的目標(biāo)后評(píng)價(jià)是用來(lái)衡量前期的預(yù)定目標(biāo)是否符合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，是否科學(xué)合理并具備實(shí)施的可行性[3]。

鑒此，本文構(gòu)建了基于AHP法和模糊綜合評(píng)價(jià)法的后評(píng)價(jià)模型，綜合評(píng)價(jià)了西寧市湟水河城區(qū)段水環(huán)境綜合治理工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，可為西寧的其他河流治理及類似項(xiàng)目提供決策依據(jù)。

1 AHP模糊綜合后評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

AHP模糊綜合評(píng)價(jià)通常按以下的步驟進(jìn)行[4-5]:

a.確定評(píng)價(jià)因素集合U={u1,u2,…,um}，其中，ui(i=1,2,…,m)為評(píng)價(jià)因素，m是同一層次上單個(gè)因素的個(gè)數(shù)，這一集合構(gòu)成了評(píng)價(jià)的框架。

b.確定評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)集合V={v1,v2,…,vn}，其中vj(j=1,2,…,n)是評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，n是元素個(gè)數(shù)，即等級(jí)個(gè)數(shù)或評(píng)語(yǔ)檔次數(shù)目。評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)集合規(guī)定了某一個(gè)評(píng)價(jià)因素評(píng)價(jià)結(jié)果的選擇范圍。評(píng)價(jià)因素可以是定性的，也可以是量化了的分值。本文結(jié)合成功度法的概念，將水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目目標(biāo)后評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為失敗、不成功、部分成功、成功、完全成功5個(gè)等級(jí)。

c.AHP法建立權(quán)重集。為反映各因素的重要程度，對(duì)各個(gè)因素U應(yīng)分配給一個(gè)相應(yīng)的權(quán)數(shù)wi(i=1,2,…,m),wi≥0,∑wi=1，因此，由各權(quán)重wi組成U上的一個(gè)模糊集合W,稱W為權(quán)重集。

本文采用層級(jí)分析法(AHP)確定權(quán)重，這是一種確定權(quán)重的科學(xué)方法，對(duì)于難以全部量化處理的、復(fù)雜的管理問(wèn)題，能得到比較滿意的結(jié)果[6]。AHP法把所要研究的復(fù)雜問(wèn)題看作一個(gè)大系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的多個(gè)因素的分析，首先劃出各因素間相互聯(lián)系的有序?qū)哟?；然后?qǐng)專家相應(yīng)給出各因素相對(duì)重要的定量表示；最后建立數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出各因素的權(quán)值。其計(jì)算方法詳見(jiàn)參考文獻(xiàn)[7]。

d.確定評(píng)判矩陣。評(píng)價(jià)因素ui對(duì)評(píng)價(jià)集V中第j個(gè)元素vj的隸屬度為rij，可以看作是評(píng)價(jià)因素集合U和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)集合V之間的一種模糊關(guān)系。可得矩陣：

(1)

本文采用百分比統(tǒng)計(jì)法確定定性指標(biāo)的隸屬度，該方法將各種評(píng)價(jià)結(jié)果在所有評(píng)價(jià)結(jié)果中所占的比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，作為該評(píng)價(jià)因素的隸屬度向量。具體的確定方法如下[8]：

(2)

根據(jù)式(1)計(jì)算的隸屬度矩陣歸一化處理即得到所需的隸屬度矩陣：

(3)

e.多因素模糊評(píng)價(jià)。將評(píng)判矩陣分別與權(quán)重集進(jìn)行模糊變換，即得模糊綜合評(píng)價(jià)模型：

B=W°R

=(b1,b2,…,bn)

(4)

其中，“°”為模糊合成算子，也選用M(·,⊕)這種模糊算子。M(·,⊕)算法在評(píng)價(jià)結(jié)果向量中包含了所有因素的共同作用[9]，真正體現(xiàn)了綜合，較為適合在實(shí)際中運(yùn)用。

M(·,⊕)中，“⊕”是有界和運(yùn)算，即在有界限制下的普通加法運(yùn)算，對(duì)t個(gè)實(shí)數(shù)(x1,x2,…,xt)有

所以

bj=(w1·r1j)⊕(w2·r2j)⊕…⊕(wm·rmj)

(5)

2 湟水河綜合治理生態(tài)效果目標(biāo)后評(píng)價(jià)

2.1 項(xiàng)目概況

湟水河是黃河上游的一級(jí)支流。是西寧市區(qū)和所轄3個(gè)縣人畜供水、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的主水源。湟水貫穿西寧城區(qū)50余km，將西寧城市中心區(qū)分為南、北兩大部分4個(gè)區(qū)域。

2000—2004年市政府對(duì)湟水河西寧市城區(qū)段進(jìn)行了治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇，生態(tài)有所改善。但是仍存在諸多問(wèn)題，工程原設(shè)計(jì)“清濁分流”的功能未能發(fā)揮，河道水面低、水體渾濁、水質(zhì)差；各級(jí)橡膠壩蓄水建筑物已廢棄，主河槽無(wú)法形成梯級(jí)水面，河道水面低，河道內(nèi)灘土及垃圾裸露，景觀效果差；河道兩岸直立護(hù)岸，生態(tài)性不足；兩岸副河槽及導(dǎo)流墻局部綠化簡(jiǎn)單，鋪裝陳舊、簡(jiǎn)陋，景觀效果較差。其存在的問(wèn)題及整體景觀形象與城市總體規(guī)劃不適應(yīng)，迫切需要治理。

2015年9月起，湟水河城區(qū)段進(jìn)行水環(huán)境綜合治理，工程主要內(nèi)容如下：

a.分水工程：重建分水閘，包括主河槽分水閘和泄洪排沙槽分水閘。非汛期，盡量將渾水分向泄洪排沙槽，減少主河槽蓄水壩泄放的概率，有利于主河槽渾水沉淀，保證一定的景觀效果；汛期，根據(jù)上游來(lái)水量，通過(guò)分水閘調(diào)度，主河槽與泄洪排沙槽聯(lián)合泄洪，安全度汛。

b.主河槽建設(shè)工程：河道疏浚，修建14級(jí)蓄水建筑物，形成連續(xù)水面的城市主河槽。

c.泄洪排沙槽續(xù)建工程：續(xù)建范圍為長(zhǎng)江路橋上游220m(已建泄洪排沙槽末端)至末級(jí)液壓升降壩，全長(zhǎng)約2.634km。

d.主河槽補(bǔ)水工程：新鋪設(shè)補(bǔ)水管線長(zhǎng)約13km；引用第四、五污水處理廠的中水補(bǔ)水。

e.南川河導(dǎo)流工程：將南川河退水及排水涵雨水導(dǎo)入左岸泄洪排沙槽下泄。在南川河出口處修建集水槽，集水槽與箱涵采用倒虹吸連接，導(dǎo)入左岸泄洪排沙槽下泄。洪水來(lái)時(shí)，南川河水直接排入湟水河。

f.景觀工程：?按文化主題分區(qū)設(shè)計(jì)，建成重要景點(diǎn)：臨湟尋陶、古羌圖騰、文成西行等；?全面修繕欄桿，道路改為木棧道、竹木鋪裝等；?對(duì)部分區(qū)段加廊處理，改造立面，增加與竹木鋪裝一體的景觀休息廊架；?在城市重要景觀界面對(duì)泄洪渠加蓋覆綠，增加北岸綠地空間；?覆綠平臺(tái)上設(shè)景觀管理用房，與休閑娛樂(lè)設(shè)施配套；?保留現(xiàn)狀樹(shù)木的基礎(chǔ)上進(jìn)行種植景觀改造。

通過(guò)治理湟水河城區(qū)段實(shí)現(xiàn)了清濁分流、連續(xù)水面、親水互動(dòng)、美學(xué)獨(dú)特、人文傳承等目標(biāo)。

2.2 湟水河水環(huán)境綜合治理目標(biāo)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)客觀公正性、獨(dú)立性、科學(xué)性、實(shí)用性、透明性、反饋性原則，選取湟水河城區(qū)段水環(huán)境綜合治理目標(biāo)后評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合考慮湟水河城區(qū)段特點(diǎn)和治理前情況、治理的目標(biāo)及專家意見(jiàn)，構(gòu)建湟水河城區(qū)段水環(huán)境綜合治理目標(biāo)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

表1 湟水河城區(qū)段水環(huán)境綜合治理目標(biāo)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重

2.3 湟水河水環(huán)境綜合治理目標(biāo)后評(píng)價(jià)

由AHP法[2]求得指標(biāo)權(quán)重，W=(0.168，0.169，0.183，0.132，0.098，0.109，0.141)。選取業(yè)主、專家、群眾組成100位評(píng)價(jià)者，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查形式對(duì)湟水河水環(huán)境綜合治理目標(biāo)后評(píng)價(jià)指標(biāo)按照成功度法進(jìn)行測(cè)評(píng)，成功度法指標(biāo)分為5級(jí)：失敗、不成功、部分成功、成功、完全成功，具體見(jiàn)表2[10]。

表2 項(xiàng)目成功度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

將測(cè)評(píng)結(jié)構(gòu)代入前節(jié)構(gòu)件的模型中，得到模糊評(píng)價(jià)矩陣R：

(6)

則模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量B=W°R=(0,0,0.087,0.525,0.388)，因此得到湟水河水環(huán)境綜合治理目標(biāo)后評(píng)價(jià)等級(jí)為5，即項(xiàng)目原定的大部分目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)，能夠取得預(yù)期的影響和效益。湟水河水環(huán)境綜合治理是成功的，取得了良好的效果。

此外，從隸屬度矩陣可以看出，湟水河清濁分流、連續(xù)景觀水平目標(biāo)“完全成功”，為西寧市的其他河流治理提供了很好的借鑒作用。湟水河景觀帶為市民提供了沿河生態(tài)休閑場(chǎng)所，同時(shí)也提升了城市歷史文化品位，但鑒于兩岸已建硬質(zhì)護(hù)岸的利用、用地、投資效益的綜合因素影響，景觀效果達(dá)到了“成功”等級(jí)，為做其他水環(huán)境綜合治理方案時(shí)，對(duì)已有工程的利用取舍、拆遷、投資收益等方面給予更多的考慮和方案比較。

3 結(jié) 語(yǔ)

本文建立了湟水河水環(huán)境綜合治理目標(biāo)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用AHP模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)湟水河水環(huán)境綜合治理進(jìn)行了目標(biāo)后評(píng)價(jià)。經(jīng)評(píng)價(jià)，目標(biāo)后評(píng)價(jià)等級(jí)為“完全成功”。湟水河綜合治理取得了良好的效果，基本達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，為其他城市水環(huán)境綜合治理工程，特別是西寧市的其他河流治理提供了很好的借鑒。AHP模糊綜合評(píng)價(jià)模型應(yīng)用于水環(huán)境綜合治理目標(biāo)后評(píng)價(jià)，主觀性較強(qiáng)，專家和測(cè)評(píng)樣本對(duì)結(jié)果有較大影響，但對(duì)目標(biāo)評(píng)價(jià)這個(gè)定性問(wèn)題采用此模型定量化，結(jié)果仍有較大價(jià)值。