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        關(guān)于業(yè)民鎮(zhèn)依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

        2019-08-24 03:44:12李子旭
        新農(nóng)業(yè) 2019年15期
        關(guān)鍵詞:機(jī)械化農(nóng)機(jī)環(huán)節(jié)

        李子旭

        (開原市一產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,遼寧 開原 112300)

        近年來,開原市業(yè)民鎮(zhèn)黨委積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,大力扶持各類專業(yè)合作社,特別是依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。日前,我們組成了專題調(diào)研組,對(duì)業(yè)民鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)進(jìn)行專題調(diào)研,調(diào)研情況如下。

        1 業(yè)民鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

        1.1 基本情況

        業(yè)民鎮(zhèn)區(qū)域面積106平方公里,下轄12個(gè)行政村,總?cè)丝?.4萬。全鎮(zhèn)耕地面積77000畝,其中玉米種植面積55000畝,水稻種植面積9000畝,其他糧食作物種植面積5000畝,經(jīng)濟(jì)作物種植面積8000畝。

        業(yè)民鎮(zhèn)大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到86%以上,已經(jīng)建立了一個(gè)設(shè)備齊全、種類多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)2.69萬千瓦,農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)3730臺(tái)(套)。其中大中型拖拉機(jī)490臺(tái),小型拖拉機(jī)720臺(tái),玉米播種機(jī)860臺(tái),打藥機(jī)430臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)60臺(tái),配套農(nóng)機(jī)具1170臺(tái)(套)。

        具備8萬畝農(nóng)業(yè)播種、4萬畝病害防治、6萬畝的農(nóng)業(yè)機(jī)械收割服務(wù)能力。

        1.2 業(yè)民鎮(zhèn)博新農(nóng)機(jī)種植專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)

        業(yè)民鎮(zhèn)后富村臺(tái)子溝自然屯,人口僅300人左右,幾乎戶戶擁有農(nóng)機(jī),該屯農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的10%以上。2014年7月,該村產(chǎn)業(yè)帶頭人肖振發(fā)等人注冊(cè)成立了開原市博新農(nóng)機(jī)種植專業(yè)合作社,注冊(cè)資金500萬元,合作社擁有各類農(nóng)機(jī)240臺(tái),可承接大豆、玉米種植生產(chǎn)的耕、種、防、收的全部環(huán)節(jié)。按照現(xiàn)有服務(wù)能力,最多可同時(shí)承接8萬畝旱田托管服務(wù)。2018年,合作社承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)約5萬畝旱田,主要集中在沈陽、康平、大連、長春、昌圖、開原等地,僅在業(yè)民鎮(zhèn)就服務(wù)于臺(tái)子溝、后富、后馬等村進(jìn)行托管服務(wù)約0.8萬畝。在多年的經(jīng)營服務(wù)中,肖振發(fā)注重農(nóng)機(jī)大戶的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”,充分發(fā)揮合作社的群體優(yōu)勢(shì),提高了規(guī)模經(jīng)營效益和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。簡單說,肖振發(fā)利用自己人脈資源和客戶資源,把農(nóng)機(jī)大戶和承包大戶聯(lián)系到一起,使“散兵游勇”變成較為集中的正規(guī)軍。服務(wù)模式包括訂單作業(yè)、一條龍服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)及土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。肖振發(fā)既是操作者也是經(jīng)紀(jì)人,既做大了市場(chǎng),也使市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)營,避免了無序競(jìng)爭(zhēng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)。博新農(nóng)機(jī)種植專業(yè)合作社在遼北乃至全省的知名度都比較高。

        2 業(yè)民鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的積極意義

        一是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要一環(huán)。自2004年起,中央連續(xù)出臺(tái)10余個(gè)“一號(hào)文件”,都對(duì)“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”提出了要求。2017年,農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕6號(hào)),對(duì)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提出了明確要求。明確指出:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。2018年的中央“1號(hào)文件”又進(jìn)一步指出,“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)對(duì)接”。

        業(yè)民鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)托管模式正是依托專業(yè)的農(nóng)機(jī)合作組織,實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部作業(yè)環(huán)節(jié)的托管服務(wù),完全符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。推廣這種模式有利于爭(zhēng)取國家、省、市各類政策支持。

        二是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)符合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看,開原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高,特別是農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展水平較高。2018年,全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到48.3萬畝,流轉(zhuǎn)比例達(dá)到土地承包面積的40%。全市家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織千余家,農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的需求較大。從區(qū)域上講,西部平原農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高,耕、種、防、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)絕大部分實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè),農(nóng)民對(duì)機(jī)械化作業(yè)的認(rèn)可程度高,具備推廣農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的天然優(yōu)勢(shì)。東部山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低,一方面是由于受地形地貌限制,部分耕地不適用于機(jī)械化作業(yè),另一方面土地集約化程度較低,農(nóng)民多是一家一戶分散經(jīng)營。但通過農(nóng)業(yè)托管服務(wù),可在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的情況下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶聯(lián)合接受托管服務(wù),實(shí)現(xiàn)“托管整合”,符合農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)需求,推廣農(nóng)業(yè)托管模式難度不大??梢哉f,在全市推廣農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的發(fā)展空間很大。同時(shí),業(yè)民鎮(zhèn)以肖振發(fā)為代表的專業(yè)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)者,在多年的經(jīng)營中積累了大量的經(jīng)驗(yàn),培育了諸多客戶群體,從業(yè)范圍南到山東東營,北到哈爾濱,在業(yè)界聲譽(yù)很高,如果對(duì)其加大扶持和管理力度,將會(huì)迅速形成服務(wù)品牌,提高開原農(nóng)業(yè)托管服務(wù)的知名度。從推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展來看,開展農(nóng)業(yè)托管服務(wù),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部交由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行托管服務(wù),產(chǎn)中環(huán)節(jié)交由農(nóng)機(jī)合作社解決,家庭農(nóng)產(chǎn)、種糧大戶、專業(yè)合作社等組織可以將精力完全集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié),全力研究農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售,農(nóng)業(yè)品牌打造等,可有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。對(duì)于分散經(jīng)營的小農(nóng)戶,可將他們從土地中解放出來,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,

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