文 / 本刊記者 張永軍 通訊員 / 鄭強 趙亞芝 劉亞玉

三原北部塬區(qū)

在陜西，有這么一塊地形，被稱為“旱腰帶”， 它地處渭北黃土高原和關中平原的過渡地帶，東西長約100公里，南北寬約20公里，總面積1972平方公里，耕地152萬畝，過去生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴重，自然災害頻繁……

而今，有這么一條路，被譽為致富路、產業(yè)路、生態(tài)路、幸福路，它依附“旱腰帶”綿延200多公里，由東到西，連接起4縣、34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、682個行政村，涉及近80萬人口，沿路產業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)美、人居幸福，又謂“黃金路”。

往昔的“旱腰帶”，如今的“黃金路”，見證了新中國成立70年、尤其是改革開放以來，咸陽中部4縣人民群眾生產生活和社會發(fā)展的巨大變化。

不斷攀升的人民福祉

從東向西一路行進，記者來到位于三原縣北部的嵯峨山區(qū)，崎嶇的山路，黃土，深溝，大塬，讓人一下見識了“旱腰帶”的自然條件。

我們要去的大盤村屬于嵯峨鎮(zhèn)，離縣城有30公里，是三原縣最西北的村子，也是三原原來最貧窮的地方。十多年前，記者曾到過這個地方，現在又是什么樣子？

一進大盤村，就碰到村民正給蘋果樹澆水。

水，對于位于“旱腰帶”地區(qū)的大盤村村民來說，是好日子的寄托。這里常年降雨量只有500多毫米，靠天吃飯。在這里長大的孩子們至今還記得小時候用水的情形，平時喂養(yǎng)牛、羊，都是用器具接雨水用。

2002年之前，大盤村95%的群眾居住在溝壑中的窯洞里。由于居住分散，村內道路崎嶇不平，群眾出行十分困難。同時，水源短缺制約著當地經濟發(fā)展，村民世代以糧食耕種為生，靠天吃飯，截至2002年全村人均純收入僅有542元。村里年輕人都想方設法離開這個“窮山溝”。

村民正在灌溉農田

自來水到戶

如今的大盤村是由原來的大盤、小盤、官莊、楊家山4個自然村合并而成的。2018年國家《鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略》中提出，對位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)等地區(qū)的村莊進行搬遷撤并。合并后的大盤村有21個村民小組，772戶，2633人，耕地面積7904畝?！昂笛鼛А钡貐^(qū)的飲水和灌溉用水一直以來都是大難題。在村頭的地里，村委會主任姚新立接到水站工作人員的電話。他特別叮囑要及時檢查供水設施，給群眾澆樹提供方便。

聽說水站正在蓄水，我們決定和姚新立一起下到溝里去看一看。走完了平整的柏油路，一條狹窄小路出現在我們面前，旁邊的棗刺劃著車身的吱吱聲不時傳來，小路緊貼的就是深溝，驚得記者手心全是汗。下到了溝底，我們并沒有看到想象中的宏偉水站，在姚主任的指引下，我們才發(fā)現了腳下潺潺的流水，這就是給村里兩千多村民供水的地方。據姚主任介紹，一個蓄水池能蓄400方水，兩個總共是800方水，人畜飲水還是沒有問題的。自來水抽一天能供大盤村人吃水三天，還能供群眾喂養(yǎng)牲畜，灌溉果樹。

最早的時候，村干部曾計劃在村里打井，找來了勘測人員，費了很多工夫卻沒能打出水，最后才確定了從溝底取水的方案。嵯峨大盤人畜飲水工程是1993年5月開工建設，1994年2月竣工投入運行。當時建成以后，以清河支溝(北溝)地表水為水源，在溝底建立蓄水池，沿山崖鋪設引水管，經過打壓，水被從溝底引上800多米的塬頂，再經過兩次打壓后送到村民家中。

隨著經濟發(fā)展,原有水站滿足不了人畜飲水需要。2014年，在縣委統戰(zhàn)部和政府相關部門的協助下，大盤村重新打了一口井。當時到溝底的路不通，村里重新修路，重新鋪管道。為了讓群眾提前吃上自來水，工程隊加班加點，最終提前一個多月建成水站。新的水站蓄水量比過去增多50%，由原來的3次加壓變成2次加壓，一次抽水時間縮短了1個多小時，灌溉面積增多了，也更省電，便于管理，群眾的水費還下降了。村民興奮地說，現在龍頭一開水就嘩嘩流，從地里回來做飯，龍頭一開，水桶一提，往鍋里一倒，一會水就開了。

在水的問題解決后，大盤村人迎來了更多變化。2007年大盤村被列入了省扶貧開發(fā)重點村建設規(guī)劃，國家扶貧開發(fā)的春風吹去了大盤人心頭貧窮的陰霾?？h上給村里投資扶貧資金30萬元，修建了沙石路和水泥排水溝。同時大盤村還被三原縣選定為整村搬遷示范村，第一期搬遷了66戶，第二期搬遷50戶，省市共為村里搬遷累計投入財政扶貧資金116萬元。

2011年陜西省啟動全省移民搬遷，用10年時間，把居住在中高山地、洪澇災害易發(fā)地等生存環(huán)境惡劣的240萬群眾轉移到安全、宜居、宜業(yè)的淺丘、川道。2018年，74歲的姚吾蓮作為大盤村最后一批搬遷戶搬離了土窯洞。她說，自家蓋房的4萬元錢都是國家扶貧資金，自己沒花錢，以前做夢都沒想到能住上這么明亮的新房。

2018年，大盤村到縣城的公路修通了，村民說這是又多了一條“致富路”。

隨著“旱腰帶”地區(qū)建設的不斷深入，人民福祉不斷攀升。2017年,大盤村摘掉了貧困村帽子，年人均純收入增長到6500元。在咸陽鄉(xiāng)村振興的大潮中，這個底子薄弱的山村表現算不上搶眼，但在建設“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村道路上，他們一直在奔跑，而且會跑得越來越快，生活會變得越來越好！

近年來，三原縣累計向北部“旱腰帶”地區(qū)投入扶貧開發(fā)資金5380萬元，建設扶貧重點村65個，移民搬遷870戶4350人，建成移民新村24處，解決了2.9萬人的飲水難，6.9萬人的行路難，改善了5.8萬畝耕地的灌溉難，并在扶貧重點村建成一批大蔥、雜果、油菜制種和大棚蔬菜基地。

三原馮村水庫

不斷變美的“綠水青山”

從三原采訪結束，記者繼續(xù)向西行進，來到涇陽縣城北20公里的麥秸溝，看看這個昔日荒山溝，是怎么成為聞名全國的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

您可能想不到，在20年前這里還是一片荒山溝。據村民回憶，上世紀80年代，他們所在的龍源村背靠荒山，干旱缺水，靠天吃飯，因為水土流失嚴重，夏季暴雨過后，村里的農田常被山洪淹沒?！盎纳揭幌麓蟊┯?，那泥石流下來一二尺的大疙瘩，就將土層沖卷下去了?！薄澳嗍餮蜎]基本農田。豆子一淹就不見了，玉米淹了就只剩上半截了，地里面積了一尺厚的淤泥?！被貞浧甬敃r的場景村民們仍感慨萬千。

而治理這片荒溝的人就是涇陽縣龍泉公社文化旅游產業(yè)有限公司董事長劉煒?！斑@一塊的土地給群眾產生不了多少錢的效益，而且給群眾帶來非常大的災難?！睅е@份鄉(xiāng)愁，帶著改變家鄉(xiāng)的信心，1997年，劉煒毅然辭去眾人艷羨的教師工作，回到村里承包了1.27萬畝的荒地，和同胞兄弟一起拉著架子車、帶著工具開始植樹造林。

涇陽縣龍源村綠意盎然

吃住在破窯洞里，渴了喝溝里的水，餓了吃個饅頭充饑?！吧仙降臅r候沒有路，滿山的荒溝溝、荒坡坡。架子車拉下來都是斜坡，我說你這咋弄呢？沒有水沒有電。住的那窯洞沒有門?！薄跋襁@樣下去就把人的身體搞垮了，我就把我的食堂關掉，就過來支持他的工作。”至今，劉煒的妻子師麗珍說起當年依然唏噓不已。

“這魚鱗坑，和油糕形一樣，栽一棵樹，下的雨全部盛在這里了?！闭诤凸と藗冎矘涞膭樢贿呁诳右贿吀嬖V記者。修反坡梯田能蓄水保土，而建魚鱗坑種樹可以有效防止水土流失，從根本上防治了旱澇災害的發(fā)生。

“麥秸溝85%以上的荒地坡都在35°以上”，劉煒指著對面荒山上的一片綠樹給記者介紹，“那是1998年3月種下的樹，當時是一個黃土坡，我從其他地方調來好土，把坑挖到八十厘米來栽樹。那個地方很陡，我弄了好多鐵镢，扎在這里把人一綁，把水提上一個一個澆起來，現在已經長成9米多高的大樹?！?/p>

“三月種樹一片片、七月去看光桿桿”，在這旱塬上，要種活一棵樹的難度比想象中要大得多?！耙獜纳降紫掠眉茏榆嚴纤?，拉到山上去以后一桶一桶地往下提。”村民梁海洋已經在麥秸溝植樹20多年了，他告訴記者，“一棵樹澆半桶水，還要節(jié)省節(jié)約，不能浪費水，在這里真的是給你吃饃都不給你喝水?！?/p>

“寧拆一座房，不挪一棵樹”，“修一個魚鱗坑，光挖坑的代價比平地上大六倍，澆一棵樹是平原上澆十棵樹的代價?！?1年間，劉煒他們累計栽植了530萬棵樹，成活的只有320萬棵，平均一年就要旱死10萬棵樹。

在旁人和家人眼里，劉煒在麥秸溝里種樹，那就是在種“要錢樹”。1998年，國家在麥秸溝開展了小流域綜合治理，1999年，又提出“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”十六字的水土治理方針，給正在困境中的劉煒，注入了一針強心劑。

1999年，劉煒多方籌資，為龍源村打了一眼水井，“一般打個200米深的井花個15萬元，水就很好，而我們要打五六百米深的井”。后來劉煒陸續(xù)打了11眼水井，“我給上面我這邊打了7眼井，給底下打了5眼井，不僅我們村上，連鄰村的灌溉我都給管了。”

在麥秸溝的葡萄園里，記者看到工人們正在給葡萄樹滴灌，“我們用的是節(jié)水灌溉，一畝地的大灌用水可以灌十畝到十二畝的節(jié)水灌溉?！?008年，劉煒又給7個山頭各修建了一個蓄水池。井里的水不斷補給山頂的蓄水池，在自壓狀態(tài)下水順著管道流向全溝。

龍泉公社

現代農業(yè)觀光園

也是在1999年，劉煒被推選為龍源村黨支部書記，他和村干部一起采取封育保護措施、生態(tài)修復的方法，在側坡地種植防風固沙的側柏保持水土，在平整地種植杏樹、葡萄、櫻桃等作物，實現經濟效益最大化。山綠了，變美了，8000多畝的生態(tài)林，近7000畝的葡萄、桃、櫻桃等經濟作物林，讓麥秸溝和龍源村大變樣。龍源村村民劉保乾告訴記者，環(huán)境、吃水、道路、收入都有保證了，村民的日子越來越紅火，現在村里有做生意的、有打工的、有搞運輸的，都百花齊放了。

“近五年來麥秸溝小流域修護治理面積、水土保持面積達到9 9%，森林覆蓋率達到9 5%以上。”談起荒溝到綠溝的轉變，涇陽縣水土保持工作站副站長牛高贊不絕口，“麥秸溝小流域被國家評為水土保持示范園，對旱腰帶治理起到了帶動和示范作用。”

2012年黨的十八大提出要把生態(tài)文明建設放在突出位置，劉煒緊跟形勢，搞起了生態(tài)農業(yè)，麥秸溝迎來了第二次變化。2015年依托麥秸溝的青山綠水，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，構建由民俗餐飲、文化展示、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)家園、休閑娛樂、時令雜果采摘、花卉展示八大板塊組成的龍泉公社現代農業(yè)觀光園。

21年間，麥秸溝從荒溝、綠溝演變到現在的金溝，龍源村的群眾從靠天吃飯，到現在自覺守住綠水青山，劉煒從開荒種樹、走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，再到走上鄉(xiāng)村振興之路。這每一步都是農業(yè)農村變化發(fā)展的縮影。正如黨的十九大報告中所說，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。走綠色可持續(xù)發(fā)展的道路，努力實現百姓富和生態(tài)美的統一，使更多鄉(xiāng)村既有“金山銀山”的內涵，又有“綠水青山”的顏值。

唐昭陵陵山風光

不斷延伸的致富路

記者繼續(xù)西行，轉戰(zhàn)來到禮泉縣北部山區(qū)。近年來，禮泉縣把建設“四好”公路作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，全縣農村公路布局發(fā)生了巨大變化，尤其是在“旱腰帶”地區(qū)修建的一條條便捷暢通的鄉(xiāng)村道路，打通了長期困擾群眾生活生產的交通“瓶頸”，成為助推“旱腰帶”地區(qū)經濟騰飛的強大引擎。

東坪村位于咸陽市“旱腰帶”地區(qū)，是遠近聞名的貧困村。由于村子坐落在通往昭陵陵山的旅游路附近，過往游客較多，2007年，在政府的倡導下，農戶開始發(fā)展農家樂，為游客提供餐飲服務。但由于通往村子的道路是坑洼不平的土路，游客很少光顧，生意并不景氣，嘗試發(fā)展農家樂的農戶只有10戶。2009年，縣上為東坪村修通了三條通村公路，家家戶戶門前都鋪上了水泥路，這讓不溫不火的東坪村農家樂一下子成了遠近聞名的香餑餑。禮泉縣煙霞鎮(zhèn)東坪村黨支部書記楊發(fā)展介紹說，近兩年沿通村路的群眾陸陸續(xù)續(xù)地把農家樂開起來了，這一下子村上農家樂的戶數就增加到了40多戶。

近幾年，像東坪村這樣因 “路通民富”的村子在禮泉縣逐年增加，縣里為“旱腰帶”地區(qū)新修的農村公路不斷延伸，成為沿線群眾紛紛稱贊的新鮮事。然而就在十多年前，這里的交通底子很差，整個“旱腰帶”地區(qū)，只有兩條南北縱向交通干道，沒有橫向公路。禮泉縣有著豐富的文物旅游和鄉(xiāng)村旅游資源，因為交通不暢，群眾出行很不方便，果品外運更是困難，縣里的特色資源優(yōu)勢難以轉變成經濟優(yōu)勢。把道路修到家門口，一直是群眾熱切期盼的夢想。

從2012年起，禮泉縣的鄉(xiāng)村道路建設就開始駛上了快車道。禮泉縣交通運輸局副局長楊俊亭介紹說：近兩年，縣上增加建設了五條公路，使北部山區(qū)的整個路網基本得以貫通，縱向出現了三條公路，橫向也是三條，整個北部山區(qū)路網基本形成。

為了把好事辦好辦實，不留遺憾，讓每一條鄉(xiāng)村道路深深嵌入“旱腰帶”地區(qū)，長期優(yōu)質地服務群眾，成為一條條推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“金腰帶”，禮泉縣把村、鄉(xiāng)、縣三級道路分別提升了一個檔次來修。禮泉縣交通運輸局局長劉建新告訴記者，縣上根據當地的地形地貌和實際狀況，確定了把村道當做鄉(xiāng)道的標準來修，把鄉(xiāng)道當做縣道的標準來修，把縣道當做國省道的標準來修。

禮泉雪花梨

煙昭路按規(guī)劃是一條鄉(xiāng)級公路。煙昭路從袁家村北上向西，一直通向禮泉縣到叱干鎮(zhèn)的主干線上，與西蘭路、阡禮路、117省道、關中環(huán)線連成一圈，是一條非常有潛力的四季旅游觀光線路。在現場，記者看到，按照縣道的標準來修建這條路，把本來寬6.5米的鄉(xiāng)道，加寬到7.5米，而且采用混凝土澆筑，路基采用二灰碎石鋪設。劉建新局長告訴我們，高于國家標準修建煙昭路，主要考慮的是以后的一個經濟發(fā)展。禮泉是一個果品大縣，來往的車輛比較多，過去因為路不好外運果品的貨運車輛都無法通行。隨著現在社會的不斷進步，農民的收入越來越高，家家戶戶都有私家車，如果修建3.5到4米的路寬顯然和經濟發(fā)展和社會的進步不相協調，所以說縣上提高了這個標準。

貞觀大道全長30多公里，連接關中環(huán)線和唐昭陵，可以解決“旱腰帶”地區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近20萬人的通行問題。初夏季節(jié)，驅車行駛在這條鄉(xiāng)間道路上，兩側綠樹成蔭，風景如畫，道路規(guī)劃整齊劃一。高標準的施工，使這條路成為“旱腰帶”地區(qū)的景觀樣板路。據了解，這種標準化的示范公路在禮泉縣“旱腰帶”地區(qū)隨處可見，得益于禮泉縣在公路建設中的“建創(chuàng)結合、一次到位”的思路。在公路建設中，縣交通局將公路修建與文明示范路的創(chuàng)建、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、發(fā)展經濟通盤考慮，在高標準修建公路的同時，路面的綠化平臺、標志標線、安保設施等一次性設置也會一次到位，使每條道路成為“三季有花、四季常青”的景觀長廊和高標準示范路，成為沿線群眾放松身心、休閑散步的景觀路。

公路修到了家門口，給群眾帶來了摸得著、看得見的實惠。一條條寬闊的鄉(xiāng)村公路，將“旱腰帶”地區(qū)一個個偏僻的鄉(xiāng)村連接起來，打通了困擾群眾多年的交通瓶頸，給廣大農村帶來了翻天覆地的變化，一些偏僻山村獨特的優(yōu)勢資源也得到了很好的發(fā)掘，以往連想都不敢想的扶貧產業(yè)項目也主動找上了門。

四通八達的道路，就像打開了一道道圍墻，迅速拉近了偏僻鄉(xiāng)村與外界之間的聯系，為“旱腰帶”地區(qū)農民的發(fā)家致富插上了騰飛的翅膀。農民在家門口就能方便快捷的銷售自己的農產品，發(fā)展以往不可能發(fā)展的產業(yè)，也迅速帶動了“旱腰帶”上的物流業(yè)的發(fā)展，群眾足不出戶，就能實現與外界商品的互通有無。

目前，在禮泉縣的廣大農村，尤其是“旱腰帶”地區(qū)，形成了縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋的三級農村物流網絡服務體系，打通了服務“三農”“最后一公里”的物流瓶頸。劉建新局長感慨地對記者說，按照縣上的交通規(guī)劃，他們在全縣境內提出了一個很普通的要求和理念，就是任何一個村民在自己家中出自己家門三分鐘就可以走上鄉(xiāng)道，五分鐘就可以走上縣道，半個小時就可以走到禮泉縣城，或者咸陽西安，打造半小時經濟圈。

在“旱腰帶”地區(qū)，禮泉縣先后投資10億多元，新建改建縣鄉(xiāng)公路400余公里，村組公路260公里。僅2016年一年時間就投入資金5.8億元，建成縣鄉(xiāng)公路11條，里程達256公里，創(chuàng)造了禮泉縣交通發(fā)展史上年度投資規(guī)模最大、里程最長、速度最快的三個第一。2017年禮泉縣被交通運輸部確定為首批全國“四好農村路”示范縣區(qū)之一。

通往昭陵景區(qū)的煙昭路

禮泉涇陽界至乾縣界扶貧旅游公路

結語

據統計，2016-2018年，咸陽市“旱腰帶”地區(qū)公路改造30條347.8公里，完成投資7.09億元，“旱腰帶”上200多公里的東西大通道也正在規(guī)劃啟動。完善的鄉(xiāng)村交通路網，寬闊優(yōu)美的鄉(xiāng)間大道，方便快捷的出行方式，公路建設助力“旱腰帶”地區(qū)產業(yè)發(fā)展、民生改善的綜合效益得到了充分發(fā)揮。一條條民生路、扶貧路、產業(yè)路的建成，讓農民群眾有了幸福感和獲得感。

我們相信，在咸陽市廣大農村尤其是“旱腰帶”地區(qū)，隨著越來越多鄉(xiāng)村道路的相繼建成，鄉(xiāng)村振興得以實現，生態(tài)環(huán)境得以改善，人民幸福指數得以提高，“旱腰帶”地區(qū)200多公里的東西大通道，不僅見證著社會的發(fā)展和群眾生活的變遷，更是見證著新中國成立70年來的飛速發(fā)展。