童愛香　孫艷艷　張紅等

20世紀(jì)50年代以來，硅谷模式一直為眾多企業(yè)集群所效仿。然而，在21世紀(jì)初，歐洲和美國的市長們開始在市區(qū)專為企業(yè)家、初創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)加速器和孵化器集群而劃定特定區(qū)域——城市創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)創(chuàng)新區(qū)作為一種刺激城市經(jīng)濟(jì)增長的新方式，已經(jīng)被證明是城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、由傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式向技術(shù)驅(qū)動型的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的有效途徑，成為目前全球城市規(guī)劃的一種趨勢。

當(dāng)前，世界眾多城市和都市圈中已涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新區(qū)，并展現(xiàn)了鮮明的個性特征和很高的規(guī)劃水平。受22@BARCELONA模式（巴塞羅那老工業(yè)區(qū)發(fā)展成為創(chuàng)意區(qū)的歐洲范本）成功的啟發(fā)，2010年波士頓建立了美國第一個官方的創(chuàng)新區(qū)“波士頓海濱創(chuàng)新區(qū)”，本著“工作、生活、娛樂”的宗旨，波士頓海濱創(chuàng)新區(qū)在幾近荒廢之后，依托其獨特優(yōu)勢，著力打造出一個吸引企業(yè)家且富有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣h(huán)境，一躍成為目前波士頓發(fā)展最陜的地區(qū)，并成為知識經(jīng)濟(jì)下城市改造項目的又一典范。

一、波士頓海濱創(chuàng)新區(qū)的重建背景

公共辦公區(qū)一角

波士頓創(chuàng)新區(qū)位于南波士頓海濱，曾是波士頓對外經(jīng)濟(jì)活動的重要窗口。然而，20世紀(jì)50年代，隨著海上貿(mào)易不斷萎縮，海濱區(qū)千畝土地被荒廢，到處是有待開發(fā)的棕色地帶。1999年，波士頓重建局（BRA）制定了重建的總體規(guī)劃，開始規(guī)劃對該地區(qū)的大規(guī)模重建。2007年，歷時25年的波士頓道路基礎(chǔ)設(shè)施“大開挖”工程竣工，這個耗資146億美元的項目拆除了將海濱區(qū)與其他市區(qū)隔離開來的中央干道1-93州際高架橋，將這里與93號州際高速、洛根機(jī)場、馬薩諸塞州收費公路連接起來。

然而，海濱區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實狀況卻仍不盡如人意。600萬平方英尺的空間，只有一半用于辦公，另外新建成的23.1萬平方英尺的計劃零售空間仍然閑置。2010年，托馬斯·梅尼諾開始了他連續(xù)五屆波士頓市長的任期，受22@模式成功的啟發(fā)，梅尼諾在他的就職演說中，宣布將重新重點發(fā)揮海濱區(qū)的潛力，使其成為一個新的創(chuàng)新區(qū)。他說，“我們應(yīng)該把這幾千英畝土地發(fā)展成為工作者和創(chuàng)新工作的中心樞紐。我們將創(chuàng)新集群定義為綠色、生物技術(shù)、醫(yī)療保健、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，以及其他行業(yè)為一體的創(chuàng)新集群。在那里，我們將實驗替代性住房模式。我們將測試新的想法，為創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合住房的研究者提供生活和工作機(jī)會?！?/p>

之所以選擇海濱區(qū)作為波士頓創(chuàng)新區(qū)，主要是基于該地區(qū)的人力資源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等因素的考慮。

（一）人力資源的優(yōu)勢

2009年，波士頓重建發(fā)展局發(fā)布了互動地圖，詳細(xì)統(tǒng)計了波士頓的64.5萬人口。波士頓作為高校中心，吸引了很多學(xué)生，大批年輕人在這里定居。這里人口結(jié)構(gòu)也由家族成員的大家庭向非家族成員家庭轉(zhuǎn)變，2008年，40%的家庭為單人家庭。而且，波士頓的受教育人口在全美30個大城市中排名第五。2008年，41.3%的成人有本科及以上學(xué)歷，而西雅圖作為全美受教育人數(shù)最多的城市，53.7%的成人有本科及以上學(xué)歷。青年人才對城市和私營企業(yè)都極具吸引力，因為他們有望推動創(chuàng)新區(qū)內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)和其他新企業(yè)的發(fā)展。

（二）交通占盡海陸空優(yōu)勢

選擇南波士頓海濱區(qū)作為創(chuàng)新區(qū)，部分原因也在于這里占盡海陸空交通優(yōu)勢。地鐵運輸方面，馬薩諸塞灣運輸局地鐵（MBTA），有5條線穿過波士頓，其中銀線服務(wù)于創(chuàng)新區(qū)。從2011年創(chuàng)新區(qū)建立以來，銀線乘客數(shù)平日增長了7%，周六達(dá)到70%?？者\方面，洛根國際機(jī)場位于波士頓東部，穿過南波士頓海濱區(qū)碼頭，MBTA地鐵銀線距離機(jī)場交通方便。水運方面，水上的士提供洛根國際機(jī)場和海濱站點的叫船服務(wù)，MBTA也有幾條波士頓港輪渡航線。公路方面，大開挖重建了高速路，改善了波士頓海濱區(qū)的機(jī)動運輸。

（三）產(chǎn)業(yè)集群具備潛力

雖然在創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃之前，該地區(qū)被荒廢，到處是有待開發(fā)的棕色地帶，但是隨著海濱區(qū)酒店和餐廳的增多，這里也呈現(xiàn)出發(fā)展的早期跡象。鄰近地區(qū)的企業(yè)已經(jīng)開始緩慢入駐這里，尤其是生命科學(xué)、生物技術(shù)和清潔技術(shù)企業(yè)。雖然缺乏世界一流的科研力量或企業(yè)集群，但是一個強(qiáng)大區(qū)域知識中心與良好基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)合為其成長奠定了堅實的基礎(chǔ)。在過去的50年里，波士頓已經(jīng)由制造業(yè)轉(zhuǎn)向了專業(yè)化的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，打造了強(qiáng)大的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)，以及生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群。其中，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群已形成規(guī)模，2009年全美生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)中位居前列。這都表明海濱區(qū)具備發(fā)展成一個強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)區(qū)的潛力。

二、波士頓海濱創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展舉措與現(xiàn)狀

波士頓創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)主體確定為“工作、生活、娛樂”，旨在打造一個集創(chuàng)業(yè)工作、居家生活和休閑娛樂為一體的多功能城市社區(qū)。簡言之，也就是創(chuàng)造一個“城市實驗室”，鼓勵測試新技術(shù)的同時，促進(jìn)社區(qū)和企業(yè)參與。

（一）三大核心原則和三大策略

梅尼諾市長強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)有三大核心原則和三大策略。三大核心原則：一是城市實驗室用來測試突破性技術(shù)。在此實驗清潔能源、居民參與、交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)作支持，將使所有社區(qū)受益;二是持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)力，開辟可持續(xù)增長的新天地，海濱區(qū)1000畝土地的開發(fā)，將重建在最大化利用資源的同時，確保后代享有資源的權(quán)利;三是創(chuàng)新共享，所有波士頓人均能從共享的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中獲益。建立創(chuàng)造最佳實踐的新興理念中心和發(fā)展空間會使所有市民獲益，新的創(chuàng)造性政策會使波士頓處于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿。

三大關(guān)鍵策略：一是促進(jìn)合作，創(chuàng)建一個培育創(chuàng)造性發(fā)展的緊密的生態(tài)系統(tǒng)和集群;二是提供公共空間+規(guī)劃，建立大量的協(xié)作空間和機(jī)構(gòu)。建立世界上第一個獨立的公共創(chuàng)新中心——District Hall;三是建立24小時社區(qū)，建立創(chuàng)新型住房，提供工作生活兩用空間，搭建新穎的夜生活，建立文化機(jī)構(gòu)，保護(hù)當(dāng)?shù)毓珗@和綠地。

（二）地區(qū)環(huán)境發(fā)展打造全世界第一個公共創(chuàng)新中心

波士頓創(chuàng)新區(qū)基于如果環(huán)境有足夠吸引力，企業(yè)和人才自會不約而至的理念，投資重點偏向打造一個吸引企業(yè)家且富有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)境，而非傳統(tǒng)的直接經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助。波士頓創(chuàng)新區(qū)打造了全世界第一個公共創(chuàng)新中心，并被正式命名為創(chuàng)新區(qū)中心（District Hall）。正如其所說，“在此之前，世界上從沒有這樣一個地方?！边@里設(shè)有開放式辦公區(qū)、教室、會議室，甚至隨處可見的寫字板，任何創(chuàng)新團(tuán)體和居民都可以在這里聚會并交流創(chuàng)新想法，大多的服務(wù)和設(shè)施收費都很少，甚至免費。

（三）“創(chuàng)造潮流”投資

與大規(guī)模投資創(chuàng)新區(qū)私人項目不同，波士頓除了與私人企業(yè)緊密合作鼓勵發(fā)展，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，更注重通過創(chuàng)新區(qū)官網(wǎng)、每周博客、推特簡訊，以及舉辦和出席公眾活動作宣傳。雖然重建項目沒有專門的營銷人員，但是梅尼諾市長自己和他的參謀長米切爾·魏斯正在通過行動、演講和項目來對創(chuàng)新區(qū)表示支持。梅尼諾市長親自參加了綠城實驗室的剪彩儀式，并和米切爾·魏斯共同發(fā)起了2011 MassChallenge計劃。波士頓重建發(fā)展局的工作人員也經(jīng)常與新企業(yè)進(jìn)行面對面交流，向他們介紹創(chuàng)新區(qū)，傳達(dá)梅尼諾市長的創(chuàng)新區(qū)愿景。該城市正在利用許多方式幫助推動這一創(chuàng)業(yè)文化。

2010年波士頓海濱創(chuàng)新區(qū)設(shè)計之初，梅尼諾市長大力宣傳其“工作、生活、娛樂”的口號，受到了企業(yè)家們的歡迎。加之，通過對創(chuàng)新區(qū)和初創(chuàng)企業(yè)成功案例的宣傳，創(chuàng)新區(qū)已經(jīng)吸引了大量企業(yè)、非盈利機(jī)構(gòu)和大學(xué)的參與。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)批準(zhǔn)住宅項目

梅尼諾市長在許多的演講中，討論了勞動力的住房需求，旨在滿足沒有財富來購買豪華公寓的創(chuàng)業(yè)者的需求。為此，該市正在利用其分區(qū)和規(guī)劃的能力，推動新類型的設(shè)計，在與開發(fā)商共同工作中確保創(chuàng)業(yè)文化在他們的計劃中有所體現(xiàn)。與開發(fā)商合作推動海濱區(qū)物理發(fā)展戰(zhàn)略，對他們的計劃注入“創(chuàng)新”功能。兩個這樣的例子包括專為住宅樓設(shè)計的一個智能網(wǎng)絡(luò)住宅（InnoHousing）概念，更多裝修簡單而緊湊的單元，以及一個公共創(chuàng)新中心，有組織的團(tuán)體可以在該地區(qū)主辦自由創(chuàng)業(yè)活動（Koven2011年）。

2010年，波士頓重建發(fā)展局批準(zhǔn)的住宅發(fā)展項目包括海濱廣場和范恩碼頭。海濱廣場是一個文化、公民、零售、商業(yè)空間可持續(xù)的社區(qū)，而范恩碼頭則側(cè)重經(jīng)濟(jì)適用房和辦公場所的發(fā)展。“63工廠”曾經(jīng)是海濱區(qū)的一個制鞋廠，現(xiàn)在被改造為“創(chuàng)新”住房實驗區(qū)，為工作、社交和活動提供私人微型公寓以及公共場所。類似“63工廠”這樣工作生活兩用的空間模式在創(chuàng)新區(qū)非常流行，其他的房地產(chǎn)公司也對被廢棄的建筑進(jìn)行類似改造。

在梅尼諾的推動下，南波士頓海濱區(qū)1000英畝土地被改造成為了孵化創(chuàng)新、合作和企業(yè)家精神的城市空間，凸顯成功的跡象。創(chuàng)新區(qū)自成立以來，注冊技術(shù)、生命科學(xué)等新公司超過200家，創(chuàng)造就業(yè)崗位6000多個，其中技術(shù)公司創(chuàng)造了30%的新就業(yè)機(jī)會，設(shè)計和廣告類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造21%的就業(yè)機(jī)會，綠色科技和生命科學(xué)創(chuàng)造了16%的就業(yè)機(jī)會。該區(qū)還吸引了大型成長型企業(yè)，像Vertex制藥公司，其新總部將容納2000名員工。

創(chuàng)新區(qū)云集了各種科技、商業(yè)等初創(chuàng)企業(yè)，是目前波士頓發(fā)展最快的地區(qū)，極大地刺激了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里的科技產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)全球領(lǐng)先，已成為全世界最重要的科技產(chǎn)業(yè)城市之一、全美主要的高科技創(chuàng)新中心、全美最大的醫(yī)療研究中心和第二大生物科技中心。這個一度被稱作是“全美最臟港口”的地方，如今依托科技文化華麗轉(zhuǎn)型為集工作、生活和休閑為一體的城市創(chuàng)新功能區(qū)，成為人們休閑娛樂的好去處。

但是，這里的租房價格逐漸上漲，甚至發(fā)展到初創(chuàng)企業(yè)和企業(yè)家無力負(fù)擔(dān)的程度，而這些人恰恰是設(shè)計創(chuàng)新區(qū)最初希望吸引的組織和人群。不到幾年的時間里，海濱區(qū)房租已經(jīng)上漲了43%，平均租金達(dá)到52.92美元/平方英尺，大約相當(dāng)于波士頓后灣富人區(qū)的水平。這個現(xiàn)象也引起了重視。

三、波士頓海濱創(chuàng)新區(qū)的借鑒意義

目前，創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展仍處于起步階段，并具有獨特的潛力。

（一）建立合作領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

集聚一批重點機(jī)構(gòu)、企業(yè)和部門的領(lǐng)導(dǎo)者，定期且正式地在區(qū)域的設(shè)計、執(zhí)行、營銷和治理方面開展合作。在先進(jìn)的創(chuàng)新區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)者們發(fā)現(xiàn)行業(yè)、研究型大學(xué)和政府之間結(jié)構(gòu)性互動的三螺旋模型對于城市發(fā)展至關(guān)重要。

（二）設(shè)定發(fā)展愿景

提供經(jīng)濟(jì)、實體和社會層面上的可行性指導(dǎo)意見，以幫助創(chuàng)新區(qū)謀劃短、中和長期的發(fā)展。大多數(shù)從業(yè)者強(qiáng)調(diào)樹立發(fā)展的眼光來充分利用其獨特優(yōu)勢的重要性，特色的經(jīng)濟(jì)集群，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)先的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢、設(shè)計優(yōu)勢和其他文化屬性。

（三）尋求人才和技術(shù)

受過教育的熟練工和尖端基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)新的兩大驅(qū)動力。尋求人才需要有吸引、留住和培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略;整合技術(shù)需要對尖端光纖技術(shù)（在某些地方，還需要專門的實驗室設(shè)施）的投入，為創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)建高質(zhì)量平臺。

（四）推動包容性增長

利用創(chuàng)新區(qū)這一平臺，改造毗鄰的貧困社區(qū)，并為城市低收入人群創(chuàng)造教育、就業(yè)和其他機(jī)會。尤其需要注意的是，培訓(xùn)技術(shù)工人，使其掌握參與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)新增長的其他二級和三級崗位的技能。

（五）增加資本投入

支持基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用研究、創(chuàng)新成果商業(yè)化、企業(yè)初創(chuàng)和擴(kuò)張（包括商業(yè)孵化器和加速器）、城鎮(zhèn)住宅、工業(yè)和商業(yè)房地產(chǎn)（包括新的合作空間）、地方設(shè)施（如能源、公共事業(yè)、寬帶和交通）、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

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（責(zé)任編輯：黃荔）