張力

摘要 ? ?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路在于科技創(chuàng)新。本文闡述了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的涵義與重要性，分析了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要障礙因素，并提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑，以期為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);障礙;途徑

中圖分類(lèi)號(hào) ? ?F323.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）13-0214-03 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，是立國(guó)之本;農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)?！笆濉币?guī)劃以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展取得了舉世矚目的成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連增，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列;農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，2016年中國(guó)農(nóng)民人均可支配收入12 363元，實(shí)際增長(zhǎng)6.2%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56%，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為40%，能達(dá)到產(chǎn)業(yè)化水平的僅為10%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率（平均推廣度）70%～80%相比仍然存在較大差距。這樣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新績(jī)效，一方面說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系薄弱、創(chuàng)新主體缺乏，在創(chuàng)新過(guò)程中存在著一系列障礙因素;另一方面也說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增長(zhǎng)的空間還相當(dāng)大。因此，如何推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)科技工作者應(yīng)該思考的新課題。

1 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的涵義與重要性

1.1 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的重要組成部分

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、發(fā)明、創(chuàng)造以及科技成果推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)生產(chǎn)能力，獲得最大效益的運(yùn)用過(guò)程。更具體地說(shuō)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個(gè)不斷構(gòu)思、研究、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新優(yōu)良品種、新農(nóng)藝方式、新農(nóng)具設(shè)備、新資源配置、新技術(shù)手段的過(guò)程;是一個(gè)引進(jìn)、消化、吸收、模仿、改良、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法、新手段，重新組裝原有技術(shù)體系的技術(shù)演變與進(jìn)化過(guò)程[1];是一個(gè)綜合應(yīng)用先進(jìn)物質(zhì)設(shè)備，合理有效配置資源的過(guò)程;是通過(guò)市場(chǎng)把農(nóng)業(yè)新構(gòu)思、新技術(shù)和原有生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變成新的農(nóng)藝和新的農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過(guò)程。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的重要組成部分，其最終目的就是將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1.2 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是當(dāng)今國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力

當(dāng)今世界，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)成為世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已成為推動(dòng)世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。而我國(guó)農(nóng)業(yè)目前面臨千年未有之變局，既面臨諸多有利條件，又面臨各種難題。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路在于科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要，是當(dāng)今國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。

2 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要障礙因素

2.1 ? ?農(nóng)業(yè)科研的體制性障礙

我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體與技術(shù)需求的主體之間存在脫離的弊端。這樣的科研體制會(huì)導(dǎo)致以下問(wèn)題。一是政府在立項(xiàng)上過(guò)分看重政績(jī)，喜歡“短、頻、快”項(xiàng)目，在立項(xiàng)上小而全、多而重復(fù);二是農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)過(guò)程中迫切需要的適宜性技術(shù)供給短缺，農(nóng)業(yè)的科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié);三是科研人員研究的動(dòng)機(jī)往往不是服務(wù)于生產(chǎn)，而是為了出成果，并以此作為晉職稱(chēng)、調(diào)工資、獲獎(jiǎng)勵(lì)等方面的重要依據(jù);四是對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)了成果的先進(jìn)性，而不考慮生產(chǎn)的實(shí)用性，造成轉(zhuǎn)化率低;五是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技力量配置不合理。這些因素造成農(nóng)產(chǎn)品多用途利用開(kāi)發(fā)以及儲(chǔ)存保險(xiǎn)、加工增值方面的科技嚴(yán)重滯后，極大地制約了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益，束縛了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力的發(fā)揮[2]。

2.2 ? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)的市場(chǎng)性障礙

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果要開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、推銷(xiāo)或轉(zhuǎn)讓出去，從而實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)這個(gè)核心渠道與連接環(huán)節(jié)。過(guò)去我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征明顯，小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間的矛盾突出，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育遲緩，技術(shù)市場(chǎng)體系不健全，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)幾乎是空白。人們往往認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)只具有公共屬性，不承認(rèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的商品屬性，農(nóng)業(yè)技術(shù)在各單位之間主要靠行政命令無(wú)償使用，農(nóng)業(yè)技術(shù)需方和農(nóng)業(yè)技術(shù)供方?jīng)]有緊密的聯(lián)系，更不可能促成有效、及時(shí)的交易。

2.3 ? ?農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)性障礙

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在研究、中試和產(chǎn)業(yè)化3個(gè)階段中普遍存在著一些問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)科技成果不成熟，二是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，三是農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)作攻關(guān)不力。目前大部分農(nóng)業(yè)科研院所提供的科技成果只有少數(shù)能達(dá)到產(chǎn)業(yè)化水平或能直接投入使用，絕大多數(shù)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這種不成熟的農(nóng)業(yè)科技成果使農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)可選擇空間在引入時(shí)就極為狹小[3]。

2.4 ? ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的資金性障礙

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新從其形成到被應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程再到在市場(chǎng)中產(chǎn)生比較收益，均需要大量的投入。但無(wú)論哪一級(jí)地方政府普遍存在對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)力投入不足的問(wèn)題。一是有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出政策性投入大、基礎(chǔ)設(shè)施投入多而生產(chǎn)性投入少的特點(diǎn);二是受專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)緊張和財(cái)政預(yù)算體制的制約，科研項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中所能列支的科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)少，缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)基金或配套費(fèi)用;三是縣、鄉(xiāng)農(nóng)技部門(mén)大多只有人頭費(fèi)，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)。

2.5 ? ?農(nóng)民整體文化的素質(zhì)性障礙

雖然近年來(lái)農(nóng)村受過(guò)高等教育的人口上升和文盲率的下降反映了我國(guó)普及九年制義務(wù)教育、大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效，但是文盲和半文盲、初中和初中以下文化程度的人口90%以上都在農(nóng)村。由于廣大農(nóng)民平均受教育程度較低、文化知識(shí)相對(duì)較少，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)民整體較低的文化素質(zhì)致使接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力差、愿望低，不僅制約著農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的需求，而且影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技難以普及。特別是我國(guó)西部地區(qū)，地域廣闊，加上交通與通信條件落后，一些地區(qū)仍然是科技工作的空白點(diǎn)，這些地區(qū)的人們對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)有排斥感。

3 ? ?推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的途徑

3.1 ? ?搶占農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加快由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變

2015年中央一號(hào)文件指出：做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

黨的十九大提出了新的思想、新的理念、新的要求，開(kāi)啟了新的時(shí)代，這就要求我們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上也要有新理念、新設(shè)計(jì)、新戰(zhàn)略。在新的歷史條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大新理念，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系等三大體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

3.2 ? ?深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制平臺(tái)

提供滿(mǎn)足農(nóng)民和市場(chǎng)真正需要的技術(shù)是成功實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提。為此，農(nóng)業(yè)科研體制改革勢(shì)在必行。一是要打破部門(mén)、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，形成科教興農(nóng)的強(qiáng)大合力，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新力度，集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題。二是要按照事業(yè)單位分類(lèi)改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴(kuò)大院所自主權(quán)，努力營(yíng)造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。三是要深化科技管理體制改革，完善農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，改變重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況，逐漸建立科學(xué)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)的科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理體制，提高科技資源的配置效率，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè);深化農(nóng)業(yè)科研體制改革的方向應(yīng)是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)方向和轉(zhuǎn)換管理機(jī)制，提高其科技創(chuàng)新能力、技術(shù)貯備能力和成果轉(zhuǎn)化能力?？傊?，要最大限度地把科研體制與成果轉(zhuǎn)化體制建立在一個(gè)平臺(tái)上，形成創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科研成果—生產(chǎn)產(chǎn)品—市場(chǎng)商品的轉(zhuǎn)化、潛在價(jià)值—使用價(jià)值—價(jià)值的轉(zhuǎn)化;實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)由單純科研型向科研開(kāi)發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的轉(zhuǎn)化、由單純科研功能向科研與經(jīng)濟(jì)復(fù)合功能的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體效益與功能。

3.3 ? ?加強(qiáng)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持

人才是科技創(chuàng)新中最具能動(dòng)性的戰(zhàn)略要素，擁有一批站在學(xué)科前沿開(kāi)拓創(chuàng)新的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，是科研單位提升科技研發(fā)水平、增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力，確保優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的可持續(xù)性以及在行業(yè)內(nèi)占據(jù)有利地位的關(guān)鍵。因此，要在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。一是通過(guò)營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新的環(huán)境，深化科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)改革，注重同行評(píng)議，側(cè)重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，形成正確的科研導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)積極性;二是通過(guò)完善創(chuàng)新人才扶持和設(shè)立創(chuàng)新基金等形式，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持創(chuàng)新型人才開(kāi)展科技研發(fā)、創(chuàng)辦科技實(shí)業(yè)，突出培養(yǎng)科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者，促進(jìn)創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化;三是通過(guò)組織重大項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)、交流與推廣等多種形式，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才和農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)一支高質(zhì)量的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支持。

3.4 ? ?著力破解資金難題，多形式拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資渠道

資金不足往往成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸，因而如何構(gòu)建一個(gè)有利于資金向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新流動(dòng)的融資平臺(tái)至關(guān)重要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技投入是最重要的公共戰(zhàn)略性投資。一方面，由于自然力和地域環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響較大，創(chuàng)新周期長(zhǎng)，創(chuàng)新效益具有社會(huì)性，大部分創(chuàng)新產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品特性，技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣受農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模制約，技術(shù)需求受農(nóng)民素質(zhì)約束，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要依賴(lài)國(guó)家公共投資，要積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持;另一方面，要多形式拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資渠道，取消限制和管制，由政府搭臺(tái)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，加大對(duì)私人部門(mén)的扶持，廣泛吸納民間資本，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)等私人部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣投入的多元化，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一個(gè)重要保障。

3.5 ? ?注重培育各類(lèi)創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體功能

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體是指技術(shù)發(fā)明、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣以及技術(shù)商業(yè)化的主要完成者。當(dāng)前，我國(guó)改革正在深化，機(jī)制正在轉(zhuǎn)軌，多種經(jīng)濟(jì)形式并存，多元化、弱質(zhì)性、政府主導(dǎo)性是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的最大特征。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和具有一定創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)都是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，他們分別在不同的子體系中擔(dān)任重要角色。在國(guó)外，農(nóng)業(yè)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投資的主體、是研究開(kāi)發(fā)的主體、是利益分配的主體;而在我國(guó)短期內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)還不可能發(fā)展成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，既要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分利用各行為主體的特色與優(yōu)勢(shì)，努力提高他們的創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新主體各展所長(zhǎng)、協(xié)同創(chuàng)新;也要注重培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，使企業(yè)盡快成為科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、研發(fā)組織和成果應(yīng)用的主體。與此同時(shí)，還要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的力量，發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的引領(lǐng)功能。只有這樣，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體功能[4]。

3.6 ? ?建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)技術(shù)和商品市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)和科技企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的作用會(huì)更突出，只有建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)技術(shù)和商品市場(chǎng)秩序，才能保護(hù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果并促成有效、及時(shí)的交易。針對(duì)目前農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)和商品市場(chǎng)存在的發(fā)展緩慢、起步晚、基礎(chǔ)差、秩序亂以及對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度和貢獻(xiàn)較弱等突出問(wèn)題，一是要構(gòu)建規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序信用基礎(chǔ)，使各個(gè)市場(chǎng)主體之間具備良好的信用關(guān)系，使生產(chǎn)和交換持續(xù)正常地進(jìn)行;二是要通過(guò)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的執(zhí)法力度、擴(kuò)大保護(hù)范圍、宣傳教育等措施提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果，保護(hù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果;三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，活躍技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易，加速農(nóng)業(yè)知識(shí)和科技信息的流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化[5]。

3.7 ? ?建立高原特色創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)昆明高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種主要模式。高原特色農(nóng)業(yè)是指高原地區(qū)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)類(lèi)型，集高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。針對(duì)云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，云南省委、省政府作出《關(guān)于加快云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，將成為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。昆明作為全省唯一的大型中心城市，加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)。

因此，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成合作聯(lián)盟與同盟，通過(guò)各類(lèi)高原特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和高效服務(wù)機(jī)制，整合行業(yè)科技資源，建立技術(shù)創(chuàng)新資源開(kāi)放平臺(tái)，共享成果，合作共贏(yíng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力[6]。圍繞昆明蔬菜、花卉、畜牧、烤煙、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)為主的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開(kāi)展自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新工作，進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和社會(huì)化服務(wù)機(jī)制的具體措施，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，努力提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做出高原特色，創(chuàng)出高原品牌，成為行業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)昆明高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7-8]。

4 ? ?結(jié)語(yǔ)

2012年的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作了新的論述，明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向，突出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，完善了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制，改善了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的條件。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要立足我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技突破方向，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技躍升。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面的主體作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，加快把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[9]。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨中央始終視農(nóng)業(yè)為國(guó)之大業(yè)、民之大本，“三農(nóng)”政策陸續(xù)出臺(tái)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。要立足我國(guó)基本國(guó)情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照新時(shí)期加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思路目標(biāo)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，建立起新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，乘勢(shì)而上推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊“全面小康”的短板，以新發(fā)展理念開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)“三農(nóng)”活力，以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)上“三農(nóng)”短板，以綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以開(kāi)放發(fā)展拓展“三農(nóng)”空間，以共享發(fā)展增進(jìn)農(nóng)民福祉，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)”的新圖景。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

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[4] 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)[Z/OL].（2012-02-01）[2019-01-01].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2068256.htm.

[5] 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)[Z/OL].（2015-02-01）[2019-01-01].http：//www.gov.cn/zhengce/2015-02/01/content_2813034.htm.

[6] 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)[Z/OL].（2016-01-28）[2019-01-01].http：//www.gov.cn/zhengce/2016-01/27/content_5036698.htm.

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[8] 鄭寶華，晏鈴.以農(nóng)業(yè)地標(biāo)品牌建設(shè)推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展[J].云南社會(huì)科學(xué)，2017（3）：80-86.

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