○ 文／本刊記者 盧凱瑞

地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用需加快推進(jìn)，但更需科學(xué)有序。

地?zé)?，具有?chǔ)量大、分布廣、清潔環(huán)保、穩(wěn)定可靠等特點(diǎn)，是一種現(xiàn)實(shí)可行且清潔的能源。

但是，我國(guó)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用還處于早期階段，存在諸多不足。為此，第十三屆全國(guó)人大代表、勝利油田技能大師吳娟建議科學(xué)有序加快地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)與利用，保障我國(guó)能源戰(zhàn)略安全。

成績(jī)?cè)谇?/h2>

中國(guó)石油石化：吳代表，您好！今年“兩會(huì)”您提交了《關(guān)于科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源的提案》。作為一名來(lái)自油氣田企業(yè)的代表，您為什么關(guān)注地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用？

吳娟：我國(guó)地?zé)豳Y源豐富。有數(shù)據(jù)顯示，全球5千米以內(nèi)地?zé)豳Y源總量約合4900萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我國(guó)約占1/6。地?zé)崮苁且环N清潔環(huán)保的能源，可替代化石能源的使用，從而降低溫室氣體及污染物排放，助力生態(tài)文明建設(shè)。

但是，我國(guó)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用還處于早期階段。全國(guó)淺層地?zé)崮芄┡?制冷面積不足6億平方米，中深層地?zé)峁┡?制冷面積僅1億多平方米，皆有巨大發(fā)展空間。《地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）指出，到2020年，我國(guó)將新增淺層地?zé)崮芄┡?制冷面積7億平方米，新增中深層地?zé)崮芄┡?制冷面積4億平方米。目前來(lái)看，任務(wù)很艱巨，需要引起重視。

中國(guó)石油石化：我國(guó)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用取得了哪些成績(jī)？

吳娟：通過(guò)實(shí)踐與創(chuàng)新，我國(guó)逐漸形成了一些具有良好示范作用的地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)模式。

例如，中國(guó)石化與保定市雄縣政府精誠(chéng)合作，成功打造了地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)政企合作的“雄縣模式”。通過(guò)間接供熱、采灌結(jié)合等先進(jìn)技術(shù)，科學(xué)開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源，將雄安打造成了我國(guó)第一個(gè)“無(wú)煙城”。

還有勝利油田創(chuàng)新實(shí)施的企企合作的“BOO模式”。由服務(wù)商承擔(dān)地?zé)犴?xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與維護(hù)，油田花錢買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“設(shè)施零投資、用能零風(fēng)險(xiǎn)”。既符合企業(yè)內(nèi)控要求，又提高了項(xiàng)目運(yùn)作效率，有效降低了成本費(fèi)用。目前已有17個(gè)地?zé)犴?xiàng)目采用了這種模式。

不足明顯

中國(guó)石油石化：在您看來(lái)，我國(guó)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用還存在哪些不足？

吳娟：我國(guó)地?zé)峥辈樵u(píng)價(jià)還不夠深入。因缺乏系統(tǒng)、高精度勘查，增加了地?zé)犴?xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上導(dǎo)致地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用粗放、低效。

開(kāi)發(fā)技術(shù)不夠經(jīng)濟(jì)。地?zé)嵛菜?jīng)濟(jì)回灌、深部地?zé)崮芸碧健⑺疅嵝偷責(zé)崮懿晒嗑?、干熱巖型地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用、中低溫地?zé)崮芨咝Оl(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)及裝備亟待突破，促進(jìn)地?zé)崮芤?guī)?；_(kāi)發(fā)利用、滿足市場(chǎng)有效需求的新技術(shù)和新裝備有待創(chuàng)新。

配套規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)?！兑?guī)劃》沒(méi)有融入地方和城市發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致《規(guī)劃》的任務(wù)在實(shí)際中缺乏可操作性，提出的地?zé)崮芾媚繕?biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

開(kāi)發(fā)模式不夠豐富。目前全國(guó)各地地?zé)衢_(kāi)發(fā)梯級(jí)利用程度低，技術(shù)力量比較薄弱，開(kāi)發(fā)利用模式單一，項(xiàng)目綜合效益較差，處于分散粗放利用階段，忽視了地?zé)豳Y源的綜合開(kāi)發(fā)效能，難以形成綜合性、系統(tǒng)性、可持續(xù)發(fā)展的地?zé)衢_(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。

●供圖/勝利油田

尾水回灌不夠規(guī)范。據(jù)了解，目前各地區(qū)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)普遍存在地?zé)豳Y源無(wú)序開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，排放渠道主要是雨水污水管道。由于無(wú)法實(shí)現(xiàn)綜合利用，地?zé)嵛菜欧艤囟群偷V化度較高，排放時(shí)間集中，對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。

末端政策難以落地。目前中央和地方政府出臺(tái)了一些財(cái)政和價(jià)格鼓勵(lì)政策，對(duì)加快淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用及促進(jìn)北方地區(qū)清潔供暖具有積極引導(dǎo)作用，但部分地區(qū)末端政策不完善，執(zhí)行不到位、不充分，缺少地?zé)崮堋叭岵缓乃倍愂占?lì)、補(bǔ)貼等相關(guān)政策。

科學(xué)發(fā)展

中國(guó)石油石化：為加快我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，您有哪些建議？

吳娟：我首先建議加大勘查投入，摸清家底。建立政府主導(dǎo)的地?zé)崮苜Y源勘查開(kāi)發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)匯交、共享與服務(wù)制度，形成全國(guó)地?zé)崮苜Y源開(kāi)發(fā)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為地?zé)崮苜Y源調(diào)查評(píng)價(jià)與科學(xué)開(kāi)發(fā)利用提供支撐。

在規(guī)劃上堅(jiān)持梯級(jí)開(kāi)發(fā)，綜合利用。將地?zé)崮芾脤ｍ?xiàng)規(guī)劃納入國(guó)家整體規(guī)劃體系，明確地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用總體目標(biāo)和基本思路。將地?zé)崮芄?制冷納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)科學(xué)布局，高效發(fā)展。

在推進(jìn)上堅(jiān)持樣板工程，示范引領(lǐng)。一是建設(shè)干熱巖型地?zé)崮芸辈楹驮囼?yàn)性開(kāi)發(fā)工程，瞄準(zhǔn)干熱巖型地?zé)崮芸萍记把?。二是建設(shè)以地?zé)崮転榛A(chǔ)的清潔能源梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用特色示范區(qū)。

在技術(shù)上圍繞經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加快攻關(guān)。中央財(cái)政和地方財(cái)政應(yīng)設(shè)立地?zé)崮苜Y源調(diào)查和科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金，加大對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)的投入力度。

在管理上圍繞依法合規(guī)，建章立制。盡快建立完善地?zé)岜O(jiān)管體制機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，盡快制定與《中華人民共和國(guó)可再生能源法》配套的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理辦法，明確利用水資源與地?zé)崮苜Y源、取水與取熱的邊界和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用。

在政策上立足新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶持。盡快建立試錯(cuò)和容錯(cuò)機(jī)制，給予財(cái)政、稅收和金融等支持政策，充分調(diào)動(dòng)各方參與地?zé)衢_(kāi)發(fā)的積極性。

中國(guó)石油石化：企業(yè)又該如何為加快我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展做貢獻(xiàn)？

吳娟：企業(yè)應(yīng)該提高政治站位，既考慮經(jīng)濟(jì)效益更要考慮社會(huì)效益。特別是油氣田企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮資源和勘查優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在具備地?zé)豳Y源規(guī)模開(kāi)發(fā)的前提條件下，積極推進(jìn)地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用。

勝利油田已經(jīng)開(kāi)始地?zé)嵋?guī)劃布局，專門成立了新能源開(kāi)發(fā)中心。下一步，勝利油田將圍繞“油田+熱田”，重點(diǎn)在地?zé)峁┡?、淺層地源熱泵冷熱聯(lián)供、廢棄井單井換熱、深井地?zé)岚l(fā)電、地?zé)岵沙鏊樯酂帷⒌責(zé)狃B(yǎng)殖等領(lǐng)域加快地?zé)豳Y源綜合利用，盡快建成投產(chǎn)一批油田內(nèi)外部地?zé)衢_(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，打造地?zé)衢_(kāi)發(fā)的“勝利樣板”。預(yù)計(jì)到2020年，勝利油田實(shí)施地?zé)犴?xiàng)目供暖面積將達(dá)到200萬(wàn)平方米。