李學(xué)斌
摘 要:1948年5月16日,天津市工業(yè)會成立,標(biāo)志著天津工業(yè)界終于有了一個與商會具有同等法律地位的職業(yè)工業(yè)團(tuán)體,打破了自天津商會誕生以來“工業(yè)一體”的局面,意義重大。本文即試圖從天津工業(yè)基礎(chǔ)、工業(yè)資產(chǎn)階級的成長等方面分析天津市工業(yè)會產(chǎn)生的原因。
關(guān)鍵詞:天津;工業(yè)會;工商分流
基金項目:2018年中央民族大學(xué)碩士研究生自主科研項目資助(項目編號:182124)。
1947年10月,國民政府頒布《工業(yè)會法》,并責(zé)令各地建立工業(yè)會組織,天津工業(yè)會于1948年5月16日正式成立,是全國較早成立工業(yè)會的城市。天津工業(yè)會的成立對于天津乃至華北工業(yè)都有著重要意義,理應(yīng)受到研究者的重視。但長期以來,不僅研究天津工業(yè)會的學(xué)者較少,且僅有的幾篇文章多研究其成立后與商會的關(guān)系,并未探討天津工業(yè)會產(chǎn)生的原因。本文即從天津近代工業(yè)發(fā)展和工業(yè)資產(chǎn)階級壯大兩方面來探討天津工業(yè)會的產(chǎn)生。
1 天津近代的工業(yè)發(fā)展
天津位于五河匯流之處,明清時期,船只往來如梭,商賈云集,逐漸成為內(nèi)地傳統(tǒng)的商業(yè)中心。1860年,中英《北京條約》簽訂,天津成為所謂的通商口岸,外國商人接踵而來,近代工商業(yè)隨之發(fā)展起來?!督蜷T雜記》的作者張燾在其自序中談到天津的變化:“(天津)昔年漕運鹽務(wù)盛時,生意勃勃,異常熱鬧......乃自西洋通款,各國來津貿(mào)易者設(shè)立關(guān)権,建造房屋,中外互市華洋錯處,輪艘懋遷,別開生面,為北洋通商要地。由是益臻繁盛,煥然改觀。”
商業(yè)的繁榮推動了近代工業(yè)的產(chǎn)生。天津近代工業(yè)最早是由外商設(shè)立的,1860年,英商為了更好的進(jìn)行棉花貿(mào)易而設(shè)立了隆茂洋行打包廠,此后外商企業(yè)逐漸增多。到1900年,天津區(qū)域內(nèi)外商設(shè)立的工廠有16家,其中打包廠有9家,其他也都是自來水或汽水等輕工業(yè)。第二次鴉片戰(zhàn)爭后,清廷開明地主階級提出“自強”的口號,開始了“洋務(wù)”運動。同治五年(1866)三口通商大臣崇厚奏請在津設(shè)立機器局獲準(zhǔn),被清廷委派籌建,開辦經(jīng)費二十余萬兩,先后設(shè)立西局和東局,西局主造槍炮,東局生產(chǎn)火藥,規(guī)模較小。這是中國人最早在天津創(chuàng)辦的近代工廠。隨著洋務(wù)派“求富”口號的喊出,官督商辦、商辦工業(yè)逐漸興起,加之外國資本的刺激,清末新政的推動,天津民族工業(yè)漸漸成長起來。到辛亥革命前,天津由民族資本經(jīng)營的工廠數(shù)已達(dá)23家。
辛亥革命后,北洋政府實行了許多獎勵實業(yè)的措施。1913年,袁世凱發(fā)布大總統(tǒng)令:“凡關(guān)于保護(hù)興業(yè)各法令,業(yè)經(jīng)前清規(guī)定者,但于民國國體毫無抵觸,應(yīng)即次第實施”,“舉凡路、礦、林、墾、蠶桑、畜牧,以及工藝廠,務(wù)須加以保護(hù)”。隨后北洋政府相繼頒布了《獎勵工業(yè)品章程》、《公司保息條例》、《礦業(yè)條例》等章程,同時成立勸業(yè)委員會以謀求全國實業(yè)之發(fā)展。恰于此時,一戰(zhàn)爆發(fā),列強忙于戰(zhàn)事無暇顧及中國,減少了對華商品和資本輸出。這段時期可以說是中國民族工業(yè)發(fā)展的黃金時期。天津同整個中國的形勢相同,從1914年到1926年,天津新開設(shè)的資本額在萬元以上的民族資本工業(yè)有67家,以面粉和紡織為主。1921年天津面粉工業(yè)的日生產(chǎn)能力已達(dá)到17020包,成為全國六大面粉工業(yè)城市之一,紡織業(yè)紗錠數(shù)占全國民族資本紡織廠紗錠的10%左右,僅次于上海。除此之外,民族資本家范旭東創(chuàng)辦的“久大精鹽公司”和“永利制堿公司”是國內(nèi)同類型化學(xué)工業(yè)的第一家??傊?,這一時期廠礦的建立為天津工業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
國民政府成立后,繼續(xù)鼓勵民間設(shè)廠,獎勵工業(yè)。1929年7月頒布《特種工業(yè)獎勵法》,后在兩三年內(nèi)相繼頒布《公司法》、《工廠法》、《礦業(yè)法》、《獎勵工業(yè)法令》,完善各項法規(guī),同時充分利用外資,限制外人在華設(shè)廠,飭令各黨員“對于工業(yè)之發(fā)展應(yīng)竭力扶植,加以指導(dǎo),如有一切破壞工業(yè)行為,尤應(yīng)加以嚴(yán)厲之糾正,以期促工業(yè)之發(fā)展”。這一時期天津民族工商業(yè)得到巨大發(fā)展。據(jù)1933年調(diào)查,天津市共有工廠1213家,若單論工廠數(shù)已經(jīng)位居全國第二,華北第一,占到全國總工廠數(shù)的13%;資本額位于全國第三,次于上海和廣州;生產(chǎn)凈值居第四,次于上海,廣州和無錫。出現(xiàn)這樣的原因是天津的工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重輕工業(yè),多數(shù)是小工廠,上述1213家工廠資本額在萬元(不包括萬元)以上的只有47家,在兩千元以下的有828家,占總數(shù)的68%;雇傭工人30人以上且使用動力設(shè)備的工廠有100家,占工廠總數(shù)的8.24%;不足三十人無動力裝備的作坊有775家,占63.92%。如果以1932年12月國民政府頒布《修正工廠法》的第一條“凡用發(fā)動機器之工廠,平時雇傭工人在三十人以上者,適用本法”視之,上述工廠有91.8%的“工廠”不能稱的上是真正意義上的工廠。
總之,從開埠通商到七七事變爆發(fā)的這一段時期內(nèi),天津近代民族工從無到有,縱使受到封建勢力、外國資本勢力的擠壓,但還是獲得了較大的發(fā)展,逐步成長為全國大型工業(yè)城市,華北工商業(yè)中心,引領(lǐng)北方工商業(yè)的發(fā)展。
2 從天津工業(yè)協(xié)會到天津工業(yè)會
1946年4月,全國工業(yè)協(xié)會天津區(qū)分會在天津市商會禮堂正式成立,加入到協(xié)會的會員按機械裝備和資本的多少分為甲、乙、丙等普通會員,另外凡機械裝備不滿10基伏安(計量單位)或平時雇傭工人不滿30人者,應(yīng)包括于同業(yè)公會內(nèi),參加為團(tuán)體會員。據(jù)1946年統(tǒng)計天津工業(yè)協(xié)會團(tuán)體會員有4個,甲、乙、丙種會員總計55個。
天津區(qū)分會成立后,積極敦促政府頒布工業(yè)立法,促進(jìn)天津工業(yè)的發(fā)展。1947年國民黨國民大會召開在即,李燭塵致電中央立法院和社會部稱:“查職業(yè)代表中商人可依據(jù)商會法產(chǎn)生代表,工業(yè)界雖附有建國重大使命,而于代表產(chǎn)生的唯一法律依據(jù)工業(yè)會法迄未頒布,致工業(yè)民意莫由宣達(dá)”,要求迅速頒布《工業(yè)會法》。1947年10月27日國民政府正式頒布《工業(yè)會法》,但其規(guī)定各地工業(yè)會組織悉以省市行政區(qū)域為范圍,然而這對于天津的情況有所不符,如有些公司其營運中樞或管理機構(gòu)都處設(shè)在天津,如果按頒布的《工業(yè)法》來劃分,這些公司應(yīng)加入河北省工業(yè)會,但事實上這些機構(gòu)無法與天津工業(yè)界脫離,且各業(yè)下層并沒有與其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的組織。天津工業(yè)協(xié)會理事對此頗有不滿,唐山華新紗廠的勞篤文說:“我們反對工業(yè)會法......表面看起來順理成章,冠冕堂皇,但是要實行起來,從事工業(yè)的要處處受限制......(工業(yè)會法)絲毫沒有顧忌工業(yè)的地域性和聯(lián)系性,內(nèi)容僵硬?!辫b于《工業(yè)會法》有諸多問題,天津市工業(yè)協(xié)會函請工協(xié)總會建議政府在實施細(xì)則內(nèi)補充增訂,并分發(fā)個省市工業(yè)協(xié)會“請一致響應(yīng)”。
工業(yè)協(xié)會還在挽救戰(zhàn)后工業(yè)危機、爭取原料分配和工業(yè)貸款、協(xié)調(diào)勞資糾紛方面發(fā)揮重要作用。如在處理分配日本賠償物資,天津工業(yè)協(xié)會理事會長李燭塵對分配一事頗有微詞“天津為全國第二工業(yè)都市,抗戰(zhàn)期間淪陷最早,無形損失最重,此次僅蒙配設(shè)小型軋制鋁錫工廠一廠,在全國各工業(yè)比例中為最少,未免有失公允”,敦促其重新考慮,以昭大公。1947年華北糧荒臨近,天津工業(yè)協(xié)會與商會,參議會向參政院發(fā)電,希望其盡快籌備“設(shè)法或由指定機關(guān)辦理輸入以專責(zé)成,或用“特別外匯”鼓勵進(jìn)口商盡量輸入俾濟民食為禱”。為挽救華北平津工業(yè)危機,河北平津工業(yè)協(xié)會組織請愿團(tuán),提出十二條需要糾正的問題,包括減少攤派捐款,提高生產(chǎn)貸款數(shù)額,大量放寬糧食輸入數(shù)量、調(diào)整工資待遇,平抑物價等問題,為緩解華北工業(yè)危機做出了貢獻(xiàn)。天津市工業(yè)協(xié)會的這些活動使其在天津工業(yè)界樹立了威信,為工業(yè)會的成立奠定了組織基礎(chǔ)。
經(jīng)過天津市工業(yè)協(xié)會的努力,1948年3月30日,在天津社會局的指示下,工業(yè)協(xié)會邀請全市各工業(yè)同業(yè)公會負(fù)責(zé)人及國營事業(yè)單位負(fù)責(zé)人并外商代表共34人,召開了天津市工業(yè)會發(fā)起人會議,當(dāng)日即推舉李燭塵、勞篤文、周叔弢、祖展堂等15人為籌備委員,包括工業(yè)協(xié)會成員4名,國營工業(yè)、重要工業(yè)、普通工業(yè)各3名。社會局科長韓克敬規(guī)定了籌備委員的責(zé)任:一、登記會員;二、確定會員數(shù)目;三、辦理籌組內(nèi)一切應(yīng)向政府洽接辦理之事項;四、擬定有關(guān)工業(yè)會之各種章程草案;籌備成立大會一切應(yīng)辦事項及決定成立大會舉行之日期。此后,天津市工業(yè)會籌備會經(jīng)過1個半月的籌備,于5月16日正式召開天津市工業(yè)會成立大會,并票選李燭塵等25人為理事,何宗謙等12人為候補理事;丁德惠等7人為監(jiān)事,樓兆綿等3人為候補理事。天津工業(yè)會最終得以成立。
3 結(jié)語
眾所周知,近代中國民族工業(yè)發(fā)展不充分,工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中所占比例甚少,工業(yè)管理從一開始就被納入商會的管理范圍中,通過商會組織來表達(dá)自己的意愿。南京國民政府成立后加大了對民族工業(yè)的扶持力度,民族工業(yè)獲得了較大的發(fā)展,工業(yè)資本家群體逐步壯大,抗戰(zhàn)爆發(fā)后,工業(yè)的大發(fā)展變的更為迫切,國民政府當(dāng)局對戰(zhàn)時工業(yè)大力扶持,加之內(nèi)遷廠商的聯(lián)合,在當(dāng)時的后方成立了不少區(qū)域性的工業(yè)團(tuán)體,這些團(tuán)體不斷發(fā)展,工業(yè)資產(chǎn)階級認(rèn)為必須成立有力的工業(yè)團(tuán)體以促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)過他們的努力倡導(dǎo),終于在1943年成立全國工業(yè)協(xié)會,標(biāo)志著工業(yè)資產(chǎn)階級的壯大。全國工業(yè)協(xié)會成立后,便積極推動政府頒布《工業(yè)會法》,為成立正式的法定職業(yè)工業(yè)團(tuán)體而努力,同時它們積極應(yīng)對工業(yè)危機,擴大工業(yè)產(chǎn)量,為抗戰(zhàn)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。正是由于它們的努力,戰(zhàn)后政府頒布《工業(yè)會法》,成立全國工業(yè)總會,使工業(yè)界有了與商會具有同等地位的法定職業(yè)團(tuán)體。
天津在1860年被開辟為通商口岸,在李鴻章、袁世凱等人的推動下,天津近代工業(yè)的發(fā)展相較于其他地區(qū)應(yīng)該稱得上是“快速”。但即便這樣,在抗戰(zhàn)勝利前,天津也沒能建立一個真正代表天津工業(yè)資產(chǎn)階級利益的工業(yè)團(tuán)體。而直到抗戰(zhàn)后,在工業(yè)資產(chǎn)階級地位得到極大提升的基礎(chǔ)上,全國工業(yè)協(xié)會天津區(qū)分會以及天津工業(yè)會才得以成立。特別是天津工業(yè)會的成立,標(biāo)志著自工務(wù)分會被迫與商會合并以來形成的“工商一體”的局面被打破。天津眾多的工業(yè)企業(yè)家們至此才真正擁有了一個與商會具有同等地位的工業(yè)團(tuán)體,它真正代表天津工業(yè)資產(chǎn)階級的利益,標(biāo)志著天津工業(yè)資產(chǎn)階級群體的真正形成。至此,天津市工業(yè)會為維護(hù)會員利益、挽救工業(yè)危機做出了重要貢獻(xiàn)。
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