摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型，舊時(shí)代下的人事檔案管理制度不僅無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代新社會(huì)發(fā)展潮流，更無(wú)法滿足專業(yè)人員的工作需求，這便亟需研究傳統(tǒng)檔案管理中出現(xiàn)的員工歸屬、正當(dāng)權(quán)益保障和其他突出問(wèn)題。因此本人對(duì)此做了系統(tǒng)分析，并就相關(guān)問(wèn)題提出了初步的解決建議。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)人事檔案；檔案管理；現(xiàn)在人事檔案

人事檔案在單位人員管理過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，主要負(fù)責(zé)組織人事管理部門和人力部門的相關(guān)事宜，記錄并反映工作人員在各單位工作中的基本狀況，以及社會(huì)閱歷和德能才績(jī)等方面的數(shù)據(jù)信息。將個(gè)人作為具體單位，進(jìn)行價(jià)值記錄，形成歷史連貫性。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所代替之后，人事檔案改革已迫在眉睫，不得不加以深入分析，探究其發(fā)展思路和發(fā)展方向。

1 傳統(tǒng)人事檔案制度問(wèn)題分析

1.1 人事檔案被迫歸屬單位保管

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人事檔案制度一律歸單位所管，其是所有員工身份的證明，主要目的在于利于人事管理。在生活中，個(gè)人面對(duì)重大事項(xiàng)及組織任命時(shí)，都需出示該身份證明，但單位保管檔案的弊端主要在于：個(gè)人自由完全受制于單位。因?yàn)?，人事檔案歸屬于單位所管，不僅限制了當(dāng)事人的自由，且侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，導(dǎo)致更多人在具體決策上不得不考慮自身檔案的受限情況，勢(shì)必會(huì)影響該類人群工作的積極性，也對(duì)事業(yè)單位改革有所不利。可以說(shuō)，這是時(shí)代局限性的重要表現(xiàn)，應(yīng)該打破該種不合理局面。

1.2 人事檔案管理部門向相對(duì)人收取管理費(fèi)用

在傳統(tǒng)制度下，社會(huì)流動(dòng)人員的檔案管理中，向相對(duì)人收取管理費(fèi)，但事實(shí)上，該類收費(fèi)完全不合理不合法，到目前才有所改觀。此外，受傳統(tǒng)體制影響，人事檔案管理涉及方方面面，不單是人事管理部門的管理，還包括勞動(dòng)、組織、檔案等多個(gè)部門共同管理。檔案管理收費(fèi)，往往受益的是職業(yè)介紹所，而非國(guó)家人事管理部門，卻影響了國(guó)家管理部門在民眾心中的形象。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，人事檔案的所屬權(quán)是國(guó)家，所以，收費(fèi)自然不合理。

1.3 人事檔案相對(duì)人所屬權(quán)受損

在過(guò)去那個(gè)時(shí)代，人事檔案制度相對(duì)刻板，根據(jù)成文規(guī)定，人事檔案所有人不僅無(wú)法持有自己的檔案，更不得查閱自己在內(nèi)的所有人的人事檔案，這一限定，讓檔案擁有者所屬權(quán)受損，且觸及了其他利益。

1.4 人事檔案管理制度阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

傳統(tǒng)的人事管理制度管理方式較為單一，主要有兩種方式，一種是多頭管理，一種是置之不理，均是管理的兩個(gè)極端層面。為了更方便實(shí)現(xiàn)檔案流轉(zhuǎn)，卻僅僅采取了檔案收發(fā)制度的內(nèi)容管理，并未進(jìn)行科學(xué)、有效、動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制構(gòu)建，直接導(dǎo)致管理權(quán)混亂，管理內(nèi)容陳舊，不僅遮蓋了真實(shí)信息的反饋，還有礙于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2 現(xiàn)代人事檔案改革辦法

2.1 建立科學(xué)合理的人事管理和評(píng)價(jià)體系

對(duì)人才的管理和評(píng)價(jià)，不必非采取傳統(tǒng)的人事管理辦法，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召和發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建新的人才評(píng)價(jià)制度和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人才合理、有效流動(dòng)，并從科學(xué)考核的制度中選拔出更優(yōu)秀優(yōu)質(zhì)的人才?，F(xiàn)代人事管理部門必須摒棄傳統(tǒng)人事管模式過(guò)分單一化、刻板化狀態(tài)，采取更有效的方式，建立人事檔案之外的綜合性人才考核辦法，為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的員工考察、任用、提拔提供有利的數(shù)據(jù)支撐，削弱人事檔案管理的傳統(tǒng)功能，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)公正公平的人才管理效果，并進(jìn)一步激發(fā)相關(guān)工作人員工作激情，為提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

2.2 人事檔案管理部門實(shí)行無(wú)償管理服務(wù)

當(dāng)明確人事檔案所有權(quán)時(shí)，政府人事管理部門必須實(shí)行無(wú)償管理服務(wù)。在我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定當(dāng)中，一切人事檔案管理制度都屬于國(guó)家所有，這一規(guī)定表明，向人事檔案相對(duì)人收取管理費(fèi)用的做法是完全不合理的，國(guó)家應(yīng)積極引導(dǎo)相關(guān)管理部門實(shí)施無(wú)償檔案管理服務(wù)，為人民群眾做好事。

2.3 增強(qiáng)人事檔案制度的透明度

采取各種辦法逐步規(guī)范人事管理制度，消除不合理的制度管理模式，建立科學(xué)的、公平公正的、有助社會(huì)發(fā)展的、新興人事檔案管理制度。增加人事檔案制度的透明度，可使檔案相對(duì)人有權(quán)允許直系親屬查看和合理修改本人檔案內(nèi)容，以確保公民知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。

2.4 構(gòu)建公共部門與非公單位彼此分離的管理制度

現(xiàn)代人事管理制度，在保管和建立人事檔案的權(quán)責(zé)方面的規(guī)定并不明晰，而這一權(quán)責(zé)應(yīng)該置于社會(huì)組織的管理之中，大刀闊斧的改革現(xiàn)行的人事檔案制度。具體管理辦法，首先應(yīng)對(duì)公共人事管理部門進(jìn)行制度規(guī)定和約束，采取明確的領(lǐng)導(dǎo)方式，進(jìn)行分級(jí)且有針對(duì)性的集中管理，發(fā)揮公共管理部門的人事管理職能作用。而非公單位的管理辦法于此有所區(qū)別，在統(tǒng)一統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)方面具有相似性，建立各司其職的分管思想，采取先進(jìn)的管理理念和有效的管理手段進(jìn)行全面且綜合性的管理。政府系統(tǒng)的檔案館應(yīng)作為專門負(fù)責(zé)人事檔案管理的文件服務(wù)中心，為眾多社會(huì)人士提供檔案管理場(chǎng)所。只有組織和單位參與到檔案管理過(guò)程中，共享人事檔案管理權(quán)力，才能進(jìn)一步的加強(qiáng)人事檔案管理的社會(huì)化、科學(xué)化、全民化程度，不斷的改善人事檔案管理的結(jié)構(gòu)狀況，豐富人事檔案管理內(nèi)容，優(yōu)化人事檔案管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人事檔案的社會(huì)功用，進(jìn)一步為人才管理、人才組織、人才聘用、人才晉升、人才流動(dòng)提供更鮮明的管理方案，從而在充分了解人才能力、業(yè)績(jī)、品德、經(jīng)歷等基礎(chǔ)上，更有效的挖掘人才、聘用人才、管理人才，提高人才隊(duì)伍科學(xué)化水平，強(qiáng)化人才規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，加快用人科學(xué)化進(jìn)程。

3 小結(jié)

傳統(tǒng)管理制度，受制于當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度，但隨著社會(huì)體制的變革，人才隊(duì)伍的龐大，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人事管理制度也應(yīng)發(fā)生質(zhì)的改變。為了改善和提高人事管理制度的科學(xué)化程度，要進(jìn)一步制定出與當(dāng)下時(shí)代發(fā)展相匹配的新型人事化管理制度，并開(kāi)拓多種人事管理辦法，采取有效的人事管理模式，繼而實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍科學(xué)化管理。在把握人事檔案所學(xué)的基礎(chǔ)上，明確人事檔案所屬權(quán)，放寬人事檔案查看和修改權(quán)限，以增加人事檔案的透明程度。在建立全新的人事檔案管理制度之外，需開(kāi)辟多種人事評(píng)價(jià)和考核制度，讓人才管理更科學(xué)、更有效、更實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)各類型人才工作的熱情和積極性，進(jìn)而更專心一致地為工作單位貢獻(xiàn)更大的力量，更多的聰明才智，為社會(huì)創(chuàng)造更有用的價(jià)值，促使國(guó)家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

傅鴻飛（1985-），男，漢，湖北漢川，檔案館員，碩士，研究方向：人事檔案。