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摘 要：在步入到信息化社會之后，人們對于信息服務(wù)的要求也獲得了相應(yīng)提升。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是社會基礎(chǔ)信息登記的一項重要內(nèi)容，是國家制定實(shí)施國計民生策略的一項重要措施。民生檔案管理是國家推動，但管理事業(yè)完善化發(fā)展的重要舉措，而不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理就是其中占據(jù)重要地位的內(nèi)容也與人們的切身利益密切相關(guān)。在全新的信息化時代背景下，傳統(tǒng)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理已經(jīng)不能適應(yīng)新時代要求，需要在檔案管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，及時發(fā)現(xiàn)和解決檔案登記管理環(huán)節(jié)的問題與障礙，優(yōu)化檔案管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記；檔案管理；創(chuàng)新

不動產(chǎn)是人類最為重要的財產(chǎn)，不動產(chǎn)檔案也是民生檔案當(dāng)中的重要內(nèi)容，是得到了黨和國家的高度關(guān)注，也越來越受民眾重視。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是保障不動產(chǎn)登記上下協(xié)調(diào)聯(lián)動以及穩(wěn)定持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵所在，在這一過程當(dāng)中逐步形成了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案，而這些檔案資料可以為社會提供更加方便快捷的服務(wù)，滿足信息服務(wù)需要。傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)顯現(xiàn)出了明顯弊端，需要順應(yīng)新時代，將創(chuàng)新檔案管理作為重要出發(fā)點(diǎn)和突破口，促進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化與信息化探索。

1 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理創(chuàng)新意義

從本質(zhì)上看，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案記載的內(nèi)容主要涉及兩個方面，一是針對于事實(shí)情況的客觀說明，包含不動產(chǎn)位置、質(zhì)量、面積、規(guī)格等自然情況信息；二是針對權(quán)屬情況的真實(shí)記錄，包含特定不動產(chǎn)的所有權(quán)、權(quán)屬變動、限制物權(quán)等權(quán)利的情況。縱觀過去的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理實(shí)施情況，要真正完成登記任務(wù)，要求各個部門進(jìn)行通力協(xié)作和默契配合會耗費(fèi)大量的人力物力與財力也會消耗較長的時間導(dǎo)致檔案管理效率低下，也為檔案管理與利用帶來了較大的難題。而對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作進(jìn)行全面革新，找到傳統(tǒng)檔案管理當(dāng)中存在的缺陷和弊端，整合先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng)新檔案管理與服務(wù)模式則可以減少資源的消耗，也能夠明顯提升工作效率；創(chuàng)新不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理可以提高對信息化社會的適應(yīng)能力，為國家信息化建設(shè)的推進(jìn)提供必要支持；有助于對過去不合理的檔案管理流程進(jìn)行革新，提升檔案管理效率與質(zhì)量，真正改善國計民生。

2 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的創(chuàng)新策略

2.1 創(chuàng)新不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理機(jī)制

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的創(chuàng)新應(yīng)該從基礎(chǔ)著手，通過完善和革新檔案管理機(jī)制來滿足新時代檔案工作的實(shí)際要求。第一，不斷完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理組織機(jī)構(gòu)，并在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置專人管理崗位，對檔案管理責(zé)任進(jìn)行科學(xué)劃分和全面落實(shí)，要求檔案管理者持證上崗，為檔案管理創(chuàng)新奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)之上，要積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并根據(jù)檔案創(chuàng)新管理的實(shí)際要求進(jìn)行管理信息系統(tǒng)的調(diào)整，構(gòu)建權(quán)界清晰、分工恰當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一和有效運(yùn)轉(zhuǎn)的檔案管理體系，使得相關(guān)部門能夠進(jìn)行信息溝通和互動，提高辦事效率，滿足檔案資料多方面應(yīng)用的要求。第二，構(gòu)建檔案網(wǎng)絡(luò)管理制度，并對檔案崗位責(zé)任制度與檔案管理的規(guī)范要求進(jìn)行明確說明。制度建設(shè)是檔案管理的重要保障，于是需要在國家法律的支持和保障之下對管理制度進(jìn)行細(xì)化，保證閱覽制度、復(fù)制制度、外借制度、保密制度等得到全方位落實(shí)。第三，大力推動創(chuàng)新機(jī)制在檔案管理當(dāng)中的落實(shí)，促進(jìn)良性競爭氛圍的建立。具體來說需要在用人制度、考核制度、獎懲制度建設(shè)等方面加大創(chuàng)新力度，運(yùn)用良性競爭和激勵手段調(diào)動廣大員工的工作熱情，使得他們能夠主動投入現(xiàn)代化檔案管理。

2.2 改革拓展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記服務(wù)領(lǐng)域

不動產(chǎn)是人最重要的一種財產(chǎn)類型，因此而得到了人們的高度關(guān)注，這也給不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理提出了更高要求，尤其是要求做好不動產(chǎn)登記服務(wù)工作，推進(jìn)智能化以及信息化服務(wù)的同時，還需要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，使得這一專門檔案得到更加廣泛有效的利用。不動產(chǎn)檔案管理不僅需要面向黨政機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位，還必須服務(wù)于檔案信息利用的組織以及個人，也需要滿足特殊利用者的需求。在如今的信息化社會背景下，人們對各個方面信息的利用需求逐步增多，各項活動的開展也需要有豐富的信息服務(wù)作為基本支持，也正是在這樣的情況之下單一信息需要會演變成為綜合需求。只有不斷擴(kuò)展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記服務(wù)領(lǐng)域才能夠迎合綜合需求，而為了達(dá)成這一目標(biāo)，需要做好橫向聯(lián)合促進(jìn)信息共享。如今是一個信息爆炸的時代，不管是哪個檔案管理部門都不可能窮盡所有信息，對此需要完善社會信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)合目錄，促進(jìn)資源共享，把檔案管理部門的優(yōu)勢發(fā)揮出來。而且文獻(xiàn)資源互相補(bǔ)充和高度共享，能夠減少重復(fù)與浪費(fèi)問題，也能明顯緩解檔案管理利用當(dāng)中的矛盾與沖突。

2.3 革新不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案服務(wù)模式

首先，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理部門要積極構(gòu)建局域網(wǎng)，提供網(wǎng)上利用服務(wù)，滿足多元化的檔案管理與使用要求。特別是伴隨檔案管理部門局域網(wǎng)完善程度的增加，要確保檔案管理的有效性，就需要利用好有關(guān)服務(wù)單位網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享，對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行歸納，保證檔案資料的網(wǎng)絡(luò)化便捷檢索，推進(jìn)檔案資料服務(wù)共享，讓用戶得到更加方便滿意的服務(wù)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是專門性的檔案管理內(nèi)容，檔案管理創(chuàng)新必須緊跟社會發(fā)展潮流，把網(wǎng)站建設(shè)作為基本構(gòu)建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案信息數(shù)據(jù)庫，對電子文件進(jìn)行科學(xué)化管理和使用推動檔案資料數(shù)據(jù)化和檔案服務(wù)利用的網(wǎng)絡(luò)化與自動化。其次，保證電子文件自動上傳與收集歸納。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案的大量電子文件形成利用下載與上傳方式完成，這也是區(qū)別于其他檔案特別是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的一個表現(xiàn)，要求檔案管理部門在嚴(yán)格依照國家法規(guī)的前提條件之下，在網(wǎng)頁上專門設(shè)置電子文件自動上傳窗口，及時歸檔不動產(chǎn)登記的相關(guān)材料。最后，要積極落實(shí)網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)模式。在信息化社會，傳統(tǒng)檔案服務(wù)模式具有很大的被動性和手工性特征，不能夠滿足檔案利用的要求，新時代背景下需要用網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)服務(wù)模式，提高檔案服務(wù)效率，滿足檔案資料使用者的多元化需求。

2.4 培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提高檔案管理質(zhì)量

如今的時代，人才是重要的創(chuàng)新發(fā)展力量，這一點(diǎn)在各個行業(yè)和各個領(lǐng)域都是通用的。對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作的實(shí)施來說，要促進(jìn)檔案管理創(chuàng)新，就需要在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面加大力度。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理是解決民生問題的影響重要舉措必須與時代接軌，符合時代發(fā)展理念，積極引進(jìn)以及培養(yǎng)具備豐富創(chuàng)新能力的人才，使得他們能夠主動投身于不動產(chǎn)登記檔案創(chuàng)新管理的全過程，提高檔案管理效率。檔案管理部門要把教育培訓(xùn)放在創(chuàng)新型人才建設(shè)的首要地位，在員工入崗之前就需要做好崗前培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，了解完成崗位工作需要運(yùn)用到的創(chuàng)新技能，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的針對性。在入崗之后，需要將定期和不定期的教育培訓(xùn)工作進(jìn)行密切整合，貫徹競爭性的工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)后的考核工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。在競爭機(jī)制的支持和推動之下，廣大員工能夠產(chǎn)生更大的創(chuàng)造力潛能，也能夠更好適應(yīng)不動產(chǎn)登記檔案創(chuàng)新管理的要求。

不動產(chǎn)登記檔案在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作實(shí)施當(dāng)中，發(fā)揮著不可替代作用與登記工作的順利實(shí)施、登記信息查詢與登記結(jié)果公信力密切相關(guān)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案資料是不動產(chǎn)權(quán)屬登記管理的真實(shí)記錄，具備法律效力，所以做好檔案管理是至關(guān)重要的，特別是要加大檔案管理創(chuàng)新力度，是用現(xiàn)代化檔案管理工作的實(shí)施要求，提高檔案管理的規(guī)范化與現(xiàn)代化改革。

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