張可

一、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，讓群眾辦事“一次成”

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，便民是不懈的追求。在大慶市機(jī)構(gòu)改革完成前，房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記工作由不同部門承擔(dān)，廣大群眾在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，出現(xiàn)了“多個(gè)部門來(lái)回跑、申請(qǐng)材料多次交”等問(wèn)題，一時(shí)反響強(qiáng)烈、雜音很多。面對(duì)問(wèn)題和壓力，這支年輕的隊(duì)伍沒(méi)有回避，更沒(méi)有退縮，他們迎難而上，主動(dòng)出擊，按照市委、市政府的決策部署和頂層設(shè)計(jì)，遵循“辦一件事”的原則，會(huì)同房產(chǎn)、稅務(wù)等部門優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、整合工作環(huán)節(jié)、合并申請(qǐng)材料，制定了統(tǒng)一的申請(qǐng)材料目錄和綜合受理表單。工作中，由不動(dòng)產(chǎn)登記人員統(tǒng)一受理房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收申請(qǐng)，收取相關(guān)材料，房產(chǎn)和稅務(wù)部門在后臺(tái)分類并行辦理合同網(wǎng)簽和計(jì)稅業(yè)務(wù)，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”，變“工作環(huán)節(jié)多”為“全程短平快”，打造了“一窗受理，一套材料，一次辦結(jié)”的新模式，辦事群眾只需跑一次，就能辦完房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收業(yè)務(wù)。同時(shí)，為減輕群眾負(fù)擔(dān)，對(duì)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等申請(qǐng)材料，不要求當(dāng)事人提供復(fù)印件，而是由窗口受理人員自行掃描核驗(yàn)、打印歸檔，得到了廣大群眾的高度評(píng)價(jià)。《黑龍江日?qǐng)?bào)》在《大慶打出精準(zhǔn)有力的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”》的報(bào)道中專門提到，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便民利企中發(fā)揮了重要作用。

二、下沉服務(wù)窗口，讓群眾辦事“不跑遠(yuǎn)”

不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，體現(xiàn)著黨和政府的形象。服務(wù)窗口布設(shè)是否合理，群眾辦事是否方便，看似一件小事，但實(shí)際上反映的是宗旨意識(shí)是否牢固、為民情懷是否深厚。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心積極推進(jìn)關(guān)口前移、窗口下沉，將服務(wù)窗口設(shè)置到市行政服務(wù)中心、高新區(qū)行政服務(wù)中心和5個(gè)區(qū)的行政服務(wù)中心。同時(shí)，立足本地實(shí)際，加強(qiáng)地企合作，在油田老會(huì)戰(zhàn)住宅項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)城小區(qū)（549棟樓，3萬(wàn)多戶）設(shè)置了不動(dòng)產(chǎn)登記工作點(diǎn)，會(huì)戰(zhàn)職工不出小區(qū)就可辦理業(yè)務(wù);在五湖社區(qū)設(shè)置了不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，當(dāng)?shù)厝罕姴怀錾鐓^(qū)就可辦理登記業(yè)務(wù)。目前，全市已形成業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)11處，綜合受理窗口80余個(gè)，日均受理量達(dá)到600多件，實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)”，確保廣大群眾“就近能辦、多點(diǎn)可辦”，較好地滿足了社會(huì)各界的辦證需求。目前，這支隊(duì)伍正著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，研究將不動(dòng)產(chǎn)登記窗口設(shè)置到市區(qū)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件具備的社區(qū)（街道），努力打造“基層便民服務(wù)圈”，讓不動(dòng)產(chǎn)登記更加貼近基礎(chǔ)、服務(wù)群眾。

三、提高行政效能，讓群眾辦事“少等待”

行政效能涉及群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展大局。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心結(jié)合工作實(shí)踐，在提速增效上持續(xù)發(fā)力、久久為功，實(shí)現(xiàn)了效能再提速、時(shí)限再壓縮。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記的法定辦結(jié)時(shí)限為30個(gè)工作日。經(jīng)過(guò)這支隊(duì)伍的不懈努力，大慶不動(dòng)產(chǎn)登記的辦結(jié)時(shí)限由最長(zhǎng)12個(gè)工作日壓縮為最長(zhǎng)10個(gè)工作日，由最長(zhǎng)10個(gè)工作日壓縮為最長(zhǎng)5個(gè)工作日，其中轉(zhuǎn)移登記最長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限壓縮為4個(gè)工作日，抵押權(quán)登記、變更登記、注銷登記最長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限壓縮為3個(gè)工作日，查封登記、異議登記和抵押權(quán)注銷登記即時(shí)辦結(jié)，前期新華網(wǎng)以《大慶房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)服務(wù)全面提升》為題進(jìn)行了專門報(bào)道。同時(shí)，他們還在工作中急群眾之所急，憂群眾之所憂，對(duì)因公外出、落戶升學(xué)、企業(yè)融資等特殊情況，打破常規(guī)，實(shí)行“特事特辦”“急事急辦”;對(duì)群眾購(gòu)買商品房、辦理抵押貸款的批量登記業(yè)務(wù)，更是加班加點(diǎn)，全力以赴。在某年春節(jié)前夕，他們連續(xù)多日加班至晚間10多點(diǎn)鐘，高效辦結(jié)了近500多戶的批量登記業(yè)務(wù)，給廣大群眾吃下了一顆定心丸。

四、創(chuàng)新工作舉措，讓群眾辦事“更便捷”

不動(dòng)產(chǎn)登記中心是一支生機(jī)勃勃的隊(duì)伍，他們善于創(chuàng)新，敢為人先，鮮明地提出要在深化便民服務(wù)上多做一點(diǎn)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上先行一步。他們完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)信息共享，優(yōu)化權(quán)限配置，在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了住宅類房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收業(yè)務(wù)的“全城通辦”，廣大群眾可根據(jù)自身需要，合理規(guī)劃路徑，錯(cuò)開辦事高峰，自主選擇最佳地點(diǎn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，既可網(wǎng)上預(yù)約，也可現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，努力讓廣大群眾有更多的辦事選擇和更好的辦事體驗(yàn)。他們立足業(yè)務(wù)實(shí)際，推動(dòng)部門協(xié)作，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用公積金管理中心設(shè)置在10家銀行的30個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展全程電子化的公積金貸款抵押登記。經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記中心委托并開放受理端口后，公積金管理部門辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)，一并受理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)，收取一套材料，掃描后通過(guò)專網(wǎng)直接上傳給公積金抵押登記協(xié)同共享系統(tǒng);不動(dòng)產(chǎn)登記中心在線審核、登簿后，將電子不動(dòng)產(chǎn)登記證明回傳給公積金管理中心：公積金管理中心根據(jù)電子不動(dòng)產(chǎn)登記證明，及時(shí)發(fā)放貸款。在整個(gè)過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)登記中心與申請(qǐng)人不見(jiàn)面、不接觸，10分鐘左右即可辦結(jié)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了公積金貸款不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)辦理“不見(jiàn)面”“零跑動(dòng)”。

五、抓好便民服務(wù)，讓群眾辦事“有溫度”

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事。他們加強(qiáng)禮儀培訓(xùn)，推行文明用語(yǔ)，深入踐行“四零服務(wù)承諾”，切實(shí)做到服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴。同時(shí)，在辦事網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“綠色通道”窗口，年齡在70歲以上的老年人、行動(dòng)不便或有聽力視力語(yǔ)言障礙的殘疾人和孕婦，可直接申請(qǐng)“綠色通道”服務(wù);在提供“綠色通道”服務(wù)時(shí)，實(shí)行全放開、不限號(hào)，由現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行指引，有序辦理業(yè)務(wù)。對(duì)于特殊情況，必要時(shí)實(shí)行“上門服務(wù)”。某日，市民李桂平面色凝重，神情焦急地來(lái)到前臺(tái)，申請(qǐng)辦理夫妻過(guò)戶轉(zhuǎn)移登記。在得知李桂平的愛(ài)人因肝癌晚期無(wú)法到場(chǎng)時(shí)，工作人員主動(dòng)上門，及時(shí)為李桂平夫婦辦理了相關(guān)手續(xù)。就是這樣的踏踏實(shí)實(shí)、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的付出，溫暖了辦事群眾的心。李桂平說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員不僅讓她在困難的生活里得到了很大安慰，更讓她感受到了黨和政府的溫暖。

六、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，讓群眾辦事“特安心”

工作作風(fēng)好不好，直接影響著一支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心作為服務(wù)部門，始終把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置。他們堅(jiān)守底線，廉潔奉公，與服務(wù)對(duì)象“只握手不擁抱”，真正保持“親清”關(guān)系。他們牢固樹立規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，牢記權(quán)力姓“公”不姓“私”，堅(jiān)決斬?cái)嗯c“紅中介”“黑中介”的一切聯(lián)系，從未出現(xiàn)一起違紀(jì)問(wèn)題;他們正本清源，防微杜漸，多次開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，防止出現(xiàn)“推繞拖”“勒卡要”等問(wèn)題，自工作實(shí)施以來(lái)，沒(méi)受到一次投訴。這支隊(duì)伍始終認(rèn)為，陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開是對(duì)權(quán)力最好的監(jiān)督，他們就通過(guò)服務(wù)手冊(cè)、門戶網(wǎng)站和電子顯示屏等公開了申請(qǐng)要件、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。在權(quán)籍調(diào)查方面，他們請(qǐng)群眾自行委托權(quán)籍調(diào)查單位開展工作，費(fèi)用由雙方自行協(xié)商確定。不動(dòng)產(chǎn)登記中心不推薦、不參與、不干擾，從源頭上杜絕權(quán)力尋租和利用輸送，讓群眾安心辦事。一些群眾說(shuō)，很喜歡在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口辦業(yè)務(wù)，因?yàn)檫@里沒(méi)有上推下卸，沒(méi)有故意刁難，他們總是把群眾的事當(dāng)成自己的事，始終與群眾心連心。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在黨委政府的高度重視下，在社會(huì)各界的大力支持下，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心完成了一些工作，取得了一些成績(jī)，獲得了一些榮譽(yù)，他們被市文明辦評(píng)為“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”，被市委、市政府評(píng)為“文明示范窗口”，并得到群眾贈(zèng)送的錦旗20余件。但他們深知，深化改革不能停滯，服務(wù)發(fā)展沒(méi)有終點(diǎn)。下一步，他們將整理行裝再出發(fā)，努力向廣大人民群眾和企事業(yè)單位提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的改革獲得感和幸福感。