陳昊

“該企業(yè)含鎳廢水污泥與含鉻廢水污泥未按規(guī)范要求處理，濾液也未收集到相應(yīng)的收集池，應(yīng)立即停止環(huán)境違法行為，立刻整改”……7月3日上午，深圳市生態(tài)環(huán)境局在茅洲河開(kāi)展“利劍三號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境執(zhí)法人員正對(duì)寶安區(qū)某五金制品廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

同一時(shí)間，在距離30多公里外的龍華區(qū)觀瀾街道，一電容平生產(chǎn)企業(yè)與執(zhí)法人員玩“障眼法”，利用暗管偷排工業(yè)廢水，被環(huán)境執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查封。

從黎明到深夜、從烈日當(dāng)空到傾盆大雨，環(huán)境執(zhí)法人員忙碌、奮斗的身影，成為深圳打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)中一抹耀眼的亮色。

“利劍斬污”保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)

利劍再出鞘，執(zhí)法不停歇。據(jù)了解，為進(jìn)一步鞏固“利劍一號(hào)”“利劍二號(hào)”執(zhí)法行動(dòng)成果，經(jīng)深圳市政府同意，深圳市生態(tài)環(huán)境局于5月10日在全市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法“利劍三號(hào)”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“利劍三號(hào)”行動(dòng)），將以茅洲河、深圳河、龍崗河、坪山河和觀瀾河五大流域?yàn)橹攸c(diǎn)，整治各類(lèi)涉水污染源，并確定每周三為“利劍三號(hào)”全市統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)日。

“今年是深圳水污染治理決戰(zhàn)年，參戰(zhàn)單位要拿出攻堅(jiān)決戰(zhàn)的精氣神，把‘利劍三號(hào)作為展現(xiàn)新機(jī)構(gòu)、新隊(duì)伍作為擔(dān)當(dāng)?shù)摹谝粦?zhàn)，要堅(jiān)持鐵腕治污、鐵面執(zhí)法，用足公開(kāi)曝光、按日計(jì)罰、查封扣押等措施，以最嚴(yán)執(zhí)法守護(hù)綠水青山，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”5 月 29 日，在“利劍三號(hào)”行動(dòng)誓師大會(huì)上，深圳副市長(zhǎng)黃敏向15個(gè)單位授予“利劍三號(hào)”行動(dòng)任務(wù)書(shū)并作動(dòng)員講話。

深圳市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)劉初漢對(duì)“利劍三號(hào)”行動(dòng)作部署。劉初漢介紹，深圳將向環(huán)境違法發(fā)起總攻，持續(xù)深入開(kāi)展“利劍三號(hào)”行動(dòng)。目標(biāo)是“五個(gè)全覆蓋”，即重點(diǎn)排污口有效監(jiān)控全覆蓋、涉水“三產(chǎn)”納管整治全覆蓋、“散亂污”清理整治全覆蓋、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理全覆蓋、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)整治全覆蓋。圍繞這些目標(biāo)，將開(kāi)展10項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、34項(xiàng)具體任務(wù)，重點(diǎn)做好水質(zhì)改善、污染源管控、聯(lián)合執(zhí)法等方面的工作。

在水質(zhì)改善方面，深圳將緊緊圍繞河流國(guó)考、省考斷面達(dá)標(biāo)及全面消除黑臭水體等 “硬任務(wù) ”，全面摸清排污口狀況，深入溯源整治，開(kāi)展黑臭水體、河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)等 4 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

在污染源管控方面，深圳將利用水平衡監(jiān)控、自動(dòng)采樣等科技手段，建立“ 源頭、過(guò)程、末端‘全程控污”監(jiān)管體系，重拳打擊非法排污行為，幫助企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，重點(diǎn)做好 “散亂污”綜合整治和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

此外，在加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法方面，深圳將組織跨市、跨區(qū)、跨部門(mén)聯(lián)合交叉執(zhí)法。同時(shí)，完善與公安、檢察院、法院聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，成立茅洲河流域聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪工作小組，合力打擊環(huán)境違法行為。

利劍出鞘斬獲偷排企業(yè)

5月14日，深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局寶安管理局對(duì)茅洲河流域市政管網(wǎng)排污口進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)寶安區(qū)江碧工業(yè)區(qū)外圍市政管網(wǎng)水質(zhì)異常，存在企業(yè)偷排工業(yè)廢水嫌疑。

經(jīng)排查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)寶安區(qū)江碧工業(yè)區(qū)某廠外污水井有異常含銅超標(biāo)廢水流出。該異常含銅廢水從某廠區(qū)的雨水管道壁內(nèi)滲出，并直接排出廠外市政管網(wǎng)。執(zhí)法人員隨即要求企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，封堵廠區(qū)雨水井，并將廢水抽回廢水站處理，防止廢水污染環(huán)境。 與此同時(shí)，執(zhí)法人員還調(diào)集大型工程機(jī)械設(shè)備對(duì)廢水站旁和靠生產(chǎn)車(chē)間的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行開(kāi)挖，尋找廢水排放源頭，并對(duì)水樣進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。

5月22日，按照“利劍三號(hào)”全市統(tǒng)一執(zhí)法日行動(dòng)部署，市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法人員再次對(duì)上述工廠進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員結(jié)合多日溯源開(kāi)挖及廢水采樣結(jié)果，初步判斷該工廠廢水站應(yīng)急池滲出含銅超標(biāo)廢水，并滲漏至雨水管道內(nèi)，最終排出廠外市政管網(wǎng)污染環(huán)境，打響了“利劍三號(hào)”全市統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)日第一槍。

穿過(guò)伴著酸臭味的污水池、廢水溢流溝 ……5月29日，誓師大會(huì)結(jié)束后，深圳市生態(tài)環(huán)境部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍兵分多路開(kāi)展突擊執(zhí)法行動(dòng)。執(zhí)法隊(duì)伍前往深圳某金屬技術(shù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司污水池產(chǎn)生的廢水長(zhǎng)期未經(jīng)過(guò)處理直接排放，下方的排水口已堆積了厚厚的一層污泥，發(fā)出刺鼻的氣味。

經(jīng)執(zhí)法人員排查，該企業(yè)存在涉嫌未辦理環(huán)保審批手續(xù)、未配套污染防治措施、生產(chǎn)廢水直接排放的環(huán)境違法行為。執(zhí)法人員責(zé)令該企業(yè)立即停止違法行為，并對(duì)該企業(yè)立案調(diào)查，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，根據(jù)水樣監(jiān)測(cè)結(jié)果，做進(jìn)一步處理。

7月2日，深圳市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員來(lái)到寶安區(qū)某五金制品廠檢查，剛走進(jìn)該公司廠區(qū)，空氣中彌漫著一股刺鼻的氣味，一陣陣揚(yáng)塵不時(shí)從地面騰起。經(jīng)執(zhí)法人員排查，發(fā)現(xiàn)上述企業(yè)存在含鎳廢水污泥與含鉻廢水污泥未按規(guī)范要求處理、濾液未按要求收集到相應(yīng)的收集池、未辦理環(huán)保審批手續(xù)等違法行為。執(zhí)法人員立即責(zé)令企業(yè)停止上述環(huán)境違法行為并進(jìn)行整改。

深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“利劍三號(hào)”行動(dòng)充分利用垂直改革以后執(zhí)法體制的變化，能夠更全面的覆蓋到所有污染源點(diǎn)。同時(shí)，還將加大監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、指紋追蹤等科技手段的應(yīng)用，精準(zhǔn)鎖定環(huán)境違法者，減少對(duì)守法企業(yè)的干擾，真正做到“讓守法者安心、讓違法者膽寒”。

今年以來(lái)，深圳市共出動(dòng)10.4萬(wàn)余人次，檢查3.8萬(wàn)余人次，立案查處環(huán)境違法行為889宗，處罰金額8280.5萬(wàn)元。其中，實(shí)施查封扣押31宗，限產(chǎn)停產(chǎn)28宗，取締關(guān)停9宗，移送公安行政拘留16宗，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪12宗，媒體曝光企業(yè)違法信息61家，執(zhí)法威懾成效顯著。

百人一線嚴(yán)查涉水企業(yè)

為進(jìn)一步改善茅洲河和淡水河水質(zhì)，在“利劍三號(hào)”行動(dòng)中，深圳還組織開(kāi)展茅洲河和淡水河流域打擊非法排污“百日行動(dòng)”，按照“先重點(diǎn)、后一般”的檢查思路，深圳將于今年10月前分批對(duì)茅洲河和淡水河周邊2167家涉水工業(yè)污染源（其中，深圳1996家）進(jìn)行排查整治。

在打擊非法排污“百日行動(dòng)”中，龍華區(qū)觀瀾街道一企業(yè)利用暗管等逃避監(jiān)管的方式與執(zhí)法人員玩“障眼法”，被龍華區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲。

7月3日上午，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局觀瀾所執(zhí)法人員在執(zhí)法巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，觀瀾某工業(yè)園區(qū)存在異常，一廠房三樓外墻多出三根直通一樓的PVC管。執(zhí)法人員帶著疑問(wèn)直奔三樓，發(fā)現(xiàn)三樓是一家從事電容屏生產(chǎn)加工的企業(yè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該車(chē)間設(shè)置了一條自動(dòng)清洗線，地面連接了三根PVC管穿入墻內(nèi)，但無(wú)法判斷去向。與此同時(shí)，執(zhí)法人員在該棟廠房外墻發(fā)現(xiàn)PVC管附近的下水道有堿性廢水。

為查清廢水來(lái)源，執(zhí)法人員果斷進(jìn)行破管，發(fā)現(xiàn)管內(nèi)正在排放廢水，但現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人拒不承認(rèn)該廢水是他們公司所排。為確認(rèn)違法事實(shí)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做起了排水試驗(yàn)，驗(yàn)證顯示該廢水正是來(lái)自三樓車(chē)間的PVC管，最終流向園區(qū)的雨水井。在證據(jù)面前，企業(yè)只能承認(rèn)違法排放工業(yè)廢水的事實(shí)。執(zhí)法人員已當(dāng)場(chǎng)查封該公司的自動(dòng)清洗生產(chǎn)線，責(zé)令其立即停止違法排污行為，并拍照、錄像取證。

“‘百日行動(dòng)的重點(diǎn)是涉水企業(yè)的排污情況，行動(dòng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉水企業(yè)采取逐家檢查、逐個(gè)驗(yàn)收的方式開(kāi)展地毯式排查整治，并實(shí)施清單管理，確保問(wèn)題企業(yè)查清查透、整改徹底。”據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保排查整治工作落到實(shí)處，全市共組成24個(gè)執(zhí)法組，近百人在一線執(zhí)法，全面排查流域內(nèi)的涉水排污企業(yè)。同時(shí)市執(zhí)法支隊(duì)抽調(diào)10人精干力量，按兩個(gè)流域成立2個(gè)下沉檢查督導(dǎo)組，常駐茅洲河流域和淡水河流域，指導(dǎo)、督促、檢查行動(dòng)的推進(jìn)落實(shí)，并查辦大案要案。

在“利劍三號(hào)”行動(dòng)中，深圳市統(tǒng)籌組織各區(qū)推進(jìn)工業(yè)污染源排查整治，還采取邊調(diào)研邊檢查、不打招呼直插現(xiàn)場(chǎng)的方式對(duì)轄區(qū)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，重點(diǎn)檢查各區(qū)、街道綜合整治工作推進(jìn)情況以及小散企業(yè)的管理情況，堅(jiān)決落實(shí)深圳“控增量，消存量，確?！y污企業(yè)零增長(zhǎng)”要求。

截至目前，深圳市共排查確認(rèn)“散亂污”企業(yè)13126家，已完成整治13126家，完成率100%。其中，關(guān)停取締5309家;整合搬遷1441家;升級(jí)改造6376家。