張兵 李祉源

“每天早上一個(gè)時(shí)間，晚上一個(gè)時(shí)間，小區(qū)居民會(huì)來(lái)這里，按照分類扔垃圾，我們會(huì)給來(lái)扔垃圾的老人刷卡積分，積夠了分有獎(jiǎng)勵(lì)，這樣堅(jiān)持已經(jīng)有幾年了，小區(qū)的居民都很自覺(jué)的。” 2019年7月30日上午，廣西地質(zhì)調(diào)查院小區(qū)，垃圾分類投放點(diǎn)的監(jiān)督員王美麗向《民生周刊》記者介紹說(shuō)。

2014年9月，桂林市被確定為廣西首個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)示范城市。

經(jīng)過(guò)4年多垃圾分類的探索和實(shí)踐，桂林市打造了“源頭分類，源頭把關(guān);定時(shí)定點(diǎn)，分類收運(yùn);終端檢驗(yàn)，去除雜質(zhì);高溫好氧，生物處理”的桂林分類模式。

“一戶一卡一桶”

在廣西地質(zhì)調(diào)查院小區(qū)記者看到，幾位居民正排隊(duì)在垃圾分類投放點(diǎn)投放垃圾，他們熟練地將果皮、剩飯剩菜等垃圾放在標(biāo)有廚余垃圾字樣的綠色垃圾桶內(nèi)，廢舊衣物、廢舊書(shū)本等放在可回收垃圾的分類回收箱，磚瓦陶瓷等則放在了標(biāo)著其他垃圾字樣的灰色垃圾桶內(nèi)，投放完垃圾后有專人給他們刷卡。

在桂林電廠南區(qū)小區(qū)，在分類垃圾投放點(diǎn)，同樣的場(chǎng)景，小區(qū)居民有序投放垃圾，督導(dǎo)員在一旁監(jiān)督，對(duì)投放錯(cuò)的垃圾進(jìn)行分揀，并給居民刷卡積分。

“這樣的試點(diǎn)小區(qū)目前在桂林一共有73個(gè)，今年將增加到100個(gè)。”桂林市環(huán)境衛(wèi)生管理處主任趙夢(mèng)介紹說(shuō)，“桂林市垃圾分類工作目前將生活垃圾分為可回收垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）三大類，通過(guò)每年設(shè)置一定量分類試點(diǎn)小區(qū)并逐步向全市推開(kāi)的方式，試水垃圾分類工作。”

截至2019年6月，桂林市垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)已達(dá)到73個(gè)，參與戶數(shù)達(dá)到2.7萬(wàn)余戶，覆蓋5萬(wàn)余人，累計(jì)收集其他垃圾7000多噸，累計(jì)收集、運(yùn)輸、處理廚余垃圾2281噸，累計(jì)收集可分類回收物25噸，試點(diǎn)小區(qū)垃圾分類知曉率達(dá)90%以上，參與投放正確率達(dá)85%以上。

“桂林市的垃圾分類工作雖起步較晚，但啟動(dòng)之初就得到桂林市委、市政府的高度重視，給予人財(cái)物等多方面支持?！惫鹆质谐鞘泄芾砦瘑T會(huì)主任劉祖軍說(shuō)。

2015年，桂林成立垃圾分類試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;2018年將垃圾分類工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，年底還出臺(tái)《桂林市生活垃圾分類制度工作方案》。2015年以來(lái)，自治區(qū)及桂林市本級(jí)先后投入近2000萬(wàn)元用于購(gòu)置廚余垃圾處理設(shè)備及宣傳、激勵(lì)等推廣工作。

對(duì)于試點(diǎn)小區(qū)的居民，采取“一戶一卡一桶”的辦法，即在定投點(diǎn)給每一戶居民辦理一張積分卡、發(fā)放一個(gè)家用8升的廚余垃圾桶，同時(shí)講解垃圾分類方法及投放要求。

?據(jù)了解，桂林市實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)投放，規(guī)定每天上午7：30—10：00、晚上6：30—8：30兩個(gè)時(shí)段，由工作人員在定投點(diǎn)接收居民的垃圾，進(jìn)行二次分揀，定投時(shí)段結(jié)束后，運(yùn)輸車立即將廚余垃圾運(yùn)走，做到日產(chǎn)日清。

每個(gè)試點(diǎn)小區(qū)設(shè)置1～2個(gè)定投點(diǎn)，定投點(diǎn)上配備一個(gè)定時(shí)定點(diǎn)投放亭，兩個(gè)回收廚余垃圾和其他垃圾的投放桶，一個(gè)投放廢舊衣物、廢舊書(shū)本等可回收垃圾的分類回收箱，以及投放廢舊電池的投放盒。

定時(shí)定點(diǎn)集中投放模式的好處是，小區(qū)居民可以根據(jù)投放箱的分類，方便、清楚地投放不同類別的垃圾，在減少污染源的同時(shí)大大節(jié)約了成本。

截至2019年6月，累計(jì)設(shè)置垃圾分類定投點(diǎn)82處，投放垃圾分類桶350多個(gè)。經(jīng)了解，一個(gè)投放點(diǎn)的整套設(shè)備成本為5500元左右，遠(yuǎn)低于市面上一體式垃圾分類點(diǎn)動(dòng)輒3萬(wàn)～5萬(wàn)的價(jià)格。

居民每天對(duì)垃圾分類，將廚余垃圾放在家用的8升小桶里并按時(shí)投放到定投點(diǎn)的綠色垃圾桶內(nèi)，經(jīng)工作人員檢查合格后給予刷卡獎(jiǎng)勵(lì)，每戶每天可積10分，兌換價(jià)值0.1元的購(gòu)物券或禮品，積分次數(shù)或總分值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，還可以參與“空中看桂林”機(jī)票獎(jiǎng)勵(lì)的抽獎(jiǎng)。

積分激勵(lì)機(jī)制的好處是，提升居民的積極性和主動(dòng)性，提高試點(diǎn)小區(qū)住戶的參與率、正確分類投放率和廚余垃圾回收率。目前，垃圾分類試點(diǎn)參與戶達(dá)到2.7萬(wàn)余戶，辦理居民積分卡13090余張。

分散處理餐廚垃圾

“剛來(lái)桂林工作，發(fā)現(xiàn)桂林在垃圾收集方面比武漢做得早、做得好，環(huán)衛(wèi)工人還上門(mén)收垃圾。”桂林市市政綜合設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)一所所長(zhǎng)朱勁松仍清楚地記得，上世紀(jì)90年代初，她剛參加工作時(shí)，為來(lái)桂林的德國(guó)垃圾處理技術(shù)公司人員提供翻譯，并按照德方要求繪制土建圖紙。

“剛開(kāi)始做垃圾分類小區(qū)試點(diǎn)的時(shí)候，居民對(duì)垃圾分類不理解、不支持、嫌麻煩，經(jīng)過(guò)我們進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、媒體、網(wǎng)絡(luò)這幾年持續(xù)宣傳，垃圾分類的意識(shí)已經(jīng)在市民心中初步形成，尤其是在試點(diǎn)小區(qū)，垃圾一包丟的習(xí)慣逐步被摒棄?！惫鹆质协h(huán)境衛(wèi)生管理處垃圾分類中心主任王珩回憶道。

普及知識(shí)的方法很多：對(duì)試點(diǎn)小區(qū)的居民通過(guò)“一戶一卡一桶”的辦法進(jìn)行宣傳，還重點(diǎn)啟用微信公眾平臺(tái)、桂林市垃圾分類網(wǎng)站和垃圾分類新聞?lì)^條號(hào)等移動(dòng)客戶端和互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳推廣和培訓(xùn)教育。

“微信公眾號(hào)除了向大眾宣傳垃圾分類知識(shí)及最新動(dòng)態(tài)外，還可以實(shí)時(shí)查詢?cè)圏c(diǎn)小區(qū)廚余垃圾收集情況、居民辦卡刷卡和積分情況、工人回收情況等多項(xiàng)數(shù)據(jù)?！惫鹆直娏?chuàng)能環(huán)保服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)莫黔念介紹說(shuō)。

莫黔念向《民生周刊》記者展示微信公眾號(hào)垃圾分類查詢系統(tǒng)，系統(tǒng)顯示，7月30日當(dāng)日廚余垃圾2926千克，開(kāi)卡居民13090戶。

“關(guān)鍵是確保收運(yùn)前廚余垃圾分類正確率達(dá)98%以上，源頭分類的正確和高效，為垃圾分類的終端處理提供了良好的保障，收回的廚余垃圾不含雜質(zhì)，非常適合高溫好氧發(fā)酵工藝，僅一周即可直接生產(chǎn)出精細(xì)有機(jī)肥，形成了良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈?！蹦钫f(shuō)。

“利用廚余垃圾發(fā)酵生產(chǎn)出的精細(xì)肥料占原垃圾總量的10%，你們看，這些肥料很細(xì)，一點(diǎn)臭味都沒(méi)有，富含氮磷鉀等養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)了變廢為寶，用這個(gè)肥料種的菜，絕對(duì)無(wú)公害食品！” 指著廠區(qū)里綠油油的蔬菜，桂林眾力創(chuàng)能環(huán)保服務(wù)有限公司總經(jīng)理唐中華自豪地說(shuō)。

如何更好處理城市餐廚垃圾？唐中華很有經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)城區(qū)一個(gè)站點(diǎn)，分散處理適合國(guó)情，垃圾集中放在中轉(zhuǎn)站，使用有機(jī)垃圾微生物處理設(shè)備，生物菌種發(fā)酵，作為肥料廠的基肥，用于種菜、園林綠化，選址容易，投入少，還減少運(yùn)輸成本。

由填埋到焚燒發(fā)電

距離市區(qū)25公里之外的桂林市臨桂鎮(zhèn)山口村，有一座山口垃圾焚燒發(fā)電廠，該發(fā)電廠在去年12月20日點(diǎn)火運(yùn)行。該項(xiàng)目采用“垃圾全量焚燒+飛灰固化+剩余物衛(wèi)生填埋”的工藝，并利用焚燒垃圾余熱發(fā)電。

“在垃圾焚燒發(fā)電以前，桂林市處理垃圾的方式是衛(wèi)生填埋，山口生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)每天要填埋來(lái)自六城區(qū)一縣運(yùn)送過(guò)來(lái)的垃圾差不多1800噸，山口垃圾焚燒發(fā)電廠的投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的全量焚燒?！惫鹆质猩娇谏罾贌l(fā)電廠生產(chǎn)總監(jiān)彭國(guó)元說(shuō)。

今年上半年，已累計(jì)全量焚燒處理進(jìn)廠生活垃圾28萬(wàn)多噸，總發(fā)電量為1.08億度，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)電量約9300萬(wàn)度，按每月每戶300度的用電量計(jì)算，可滿足約5.2萬(wàn)戶家庭半年的用電量。

由于城市擴(kuò)容與人口增加，桂林垃圾終端處理經(jīng)歷了最早的堆肥場(chǎng)到填埋場(chǎng)，然后是垃圾焚燒發(fā)電廠的發(fā)展路徑。

據(jù)介紹，焚燒發(fā)電運(yùn)行半年，節(jié)約了39萬(wàn)立方米的填埋庫(kù)區(qū)容量，大幅度降低垃圾填埋對(duì)土地資源的占用，并且，高溫焚燒后能消除垃圾中大量有害病菌和有毒物質(zhì)，減少了對(duì)土壤、地下水的二次污染。

“一個(gè)是資金缺口大，對(duì)一個(gè)具有530萬(wàn)人口的旅游城市而言，要開(kāi)展垃圾分類工作資金缺口還是很大的，” 談及桂林市垃圾分類工作的困難，王珩認(rèn)為，“另外，垃圾分類配套設(shè)備嚴(yán)重不足，運(yùn)輸設(shè)備勉強(qiáng)能應(yīng)對(duì)現(xiàn)有試點(diǎn)小區(qū)的垃圾分類?！?/p>

還遠(yuǎn)不只是錢(qián)的問(wèn)題?！白铌P(guān)鍵的是，缺乏相關(guān)法規(guī)辦法的約束，垃圾分類工作目前只能靠激勵(lì)和引導(dǎo)，居民環(huán)保意識(shí)和垃圾分類意識(shí)有待提高?！蓖蹒裱a(bǔ)充說(shuō)。

據(jù)了解，從7月10日起，桂林市逐步將已完成試點(diǎn)相對(duì)成熟的73個(gè)小區(qū)移交給各城區(qū)管理，探索建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的生活垃圾分類工作體系，增加生活垃圾分類力量配置，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)調(diào)高效的生活垃圾分類運(yùn)行體系。

權(quán)威的消息稱，在建的餐廚垃圾處理項(xiàng)目爭(zhēng)取在2020年建成投產(chǎn)，通過(guò)項(xiàng)目的投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物的資源化利用，從源頭上阻止了有害物質(zhì)進(jìn)入人類的食物鏈。

未來(lái)能做什么？新建的餐廚垃圾處理項(xiàng)目會(huì)不會(huì)“搶了飯碗”，這對(duì)去年剛成立不久的國(guó)有企業(yè)——桂林眾力創(chuàng)能環(huán)保服務(wù)有限公司是一個(gè)挑戰(zhàn)，或更是一個(gè)機(jī)遇。