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        重點突破堵點難點痛點

        2019-08-22 04:48:31鄭旭
        民生周刊 2019年16期
        關鍵詞:群眾改革服務

        鄭旭

        如何保持城市發(fā)展優(yōu)勢?如何增強城市競爭力?為了答好140萬群眾這一“改革之問”,山東省平度市委、市政府推進新一輪改革,堅持以全省唯一國家中小城市綜合改革試點為契機,打造“全省一流、全國領先、企業(yè)舒服的最佳營商環(huán)境”,在省內率先提出“1330”改革目標,驅動全市營商環(huán)境再升級。

        平度市委副書記、市長李虎成表示:“我們保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài),以釘釘子精神緊抓各項改革工作的推進與落實,積極將營商環(huán)境打造納入全市十大戰(zhàn)役。用知重負重、攻堅克難的實際行動,在贏取營商好環(huán)境、為民服務解難題等方面取得成效?!?/p>

        民生周刊:2018年6月,山東出臺《關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》,平度隨后提出“1330”改革目標,二者的內在聯(lián)系是什么?

        李虎成:堅持以人民為中心,圍繞發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,用最短的時間、最快的速度,把服務企業(yè)和群眾的事項辦理好。

        這是省里關于這次改革制定的基本原則,同時要求各地在聚焦影響、制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點、痛點、難點上重點突破。

        平度市“1330”改革及其具體事項、目標是以這個基本原則為導向制定的,并在理清自身的堵點、痛點、難點后,用高于省里標準的力度推進改革落地。

        譬如,省里要求各地新企業(yè)開辦時限為3個工作日以內、不動產(chǎn)登記時限為5個工作日以內、工程建設項目審批時限為45個工作日以內,平度給自己定的標準是,新企業(yè)開辦時限為1個工作日以內、不動產(chǎn)登記時限為3個工作日以內、工程建設項目審批時限為30個工作日以內。

        民生周刊:有觀點認為,這項改革是平度市各級黨政官員在自我加壓,充滿挑戰(zhàn)性,您怎么看?

        李虎成:敢于擔當是習近平總書記對廣大黨員干部提出的明確要求。在深化“一次辦好”改革,深入推進審批服務便民化過程中,平度自我加壓,提高完成改革規(guī)定動作的難度系數(shù),確實有一定挑戰(zhàn)性,但這種抉擇不是自不量力,而是敢于擔當,敢于負責,敢于積極主動作為,敢于直面風險挑戰(zhàn)。

        站在新的歷史起點上,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實新發(fā)展理念,打好三大攻堅戰(zhàn),做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等工作,平度上下都需要一種疾風知勁草、烈火煉真金的擔當精神,唯有敢于擔當,才能把各項事業(yè)干好。

        民生周刊:“1330”改革成效如何?

        李虎成:舉例來說,此前,工程建設項目審批是平度審批服務的堵點,提出“1330”改革目標后,我們出臺了《平度市工程建設項目審批制度改革行動方案》及實施細則,規(guī)定從取得使用土地批準文件到建設工程施工許可證核發(fā),工程建設項目審批時限壓減至20天,工業(yè)項目審批時限壓減至11天以內。

        今年上半年,我們核發(fā)施工許可證72個,同比增長97%;總建筑面積208.8萬平方米,同比增長145%。

        民生周刊:創(chuàng)新政務環(huán)境是平度打造營商好環(huán)境過程中的關鍵一環(huán),而推進審批服務便民化改革又是創(chuàng)新政務環(huán)境的“必答題”,這道題的答題思路是什么?

        李虎成:人民群眾既是營商好環(huán)境真正的打造者,也是改革成效最終的評判者。

        推進審批服務便民化改革伊始,市委、市政府就明確,改革的出發(fā)點必須以人民群眾為中心,通過改革發(fā)展給人民群眾帶來更多實惠,做到老百姓關心什么、期盼什么,我們就推什么、改什么。

        改革方案的條條款款必須貼心交心親民,各部門各單位須把群眾路線融入改革推進的每一個節(jié)點。

        民生周刊:請具體介紹一下審批服務便民化改革的內容,比對一下改革推行前后的效果。

        李虎成:首先,比如開辦藥店、幼兒園、培訓學校等9個高頻主題事項,18種證照實現(xiàn)“一次申報、一表申請、一套材料、一窗通辦”,解決了特定行業(yè)多口審批、材料繁多、需多次申辦的難題。

        申請材料由原來的144份減至80份,審批環(huán)節(jié)由原來的76個精簡至36個,平均辦理時限提速35%。

        其次,首批131個“零跑腿”“不見面”審批事項,實現(xiàn)“在線咨詢、外網(wǎng)申報、內網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達”。有限責任公司設立登記等業(yè)務量大、受眾面廣的140個事項實行“馬上辦”審批服務,對申請材料齊全、符合法定形式的事項當場受理、當場核準、當場發(fā)證照。

        同時,我們創(chuàng)新推行一張清單、一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一章審批、一鍵聯(lián)動的“六個一”審批新模式,建立“一口受理、并聯(lián)審批、高效運作”的運行新機制,改變了以往窗口受理后,找科長、找分管領導簽字核準才能通過的傳統(tǒng)做法,解決了企業(yè)群眾辦事層級多、耗時長、程序復雜等問題。

        目前,54個事項實現(xiàn)獨任審核,86%以上的許可事項審批不出科室。

        不僅如此,我們在進駐市民服務中心的32個部門和單位的43類窗口全部推行提供預約服務、午間服務、延時服務。

        行政審批、出入境、不動產(chǎn)登記、稅務等12類與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的政務服務事項,做到了辦事企業(yè)群眾“來就能辦、辦就辦好”。

        上述改革措施的提出和實施,其根本目的是解決人民群眾在行政審批過程中遇到的堵點、痛點、難點。我們正處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,全面建成小康社會的決勝階段,人民群眾普遍關心的突出問題還有很多,但只要不忘初心、牢記使命,堅守人民立場,踏踏實實且量力而行地為民服務,就一定能讓人民群眾在新時代逐夢征程中,增強獲得感、幸福感、安全感。

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