嚴(yán)碧華

7月24日下午2點(diǎn)左右，走進(jìn)浙江省金華市金東區(qū)東孝街道近江楓喬苑小區(qū)，裝有遮雨棚、安放4個(gè)垃圾桶的垃圾集中投放點(diǎn)格外引人注目。當(dāng)記者一行靠近垃圾桶時(shí)，突然響起了廣播。

“現(xiàn)在不是垃圾投放時(shí)間，請(qǐng)?jiān)谕斗艜r(shí)間投放……”

近江楓喬苑小區(qū)業(yè)委會(huì)主任劉聯(lián)峰向記者解釋，這是因?yàn)槔斗偶悬c(diǎn)安置了攝像頭、喇叭和智能感應(yīng)設(shè)備，當(dāng)居民在非投放時(shí)間進(jìn)入垃圾投放點(diǎn)，就會(huì)智能提醒。遮雨棚上貼著垃圾投放時(shí)間為早上6點(diǎn)到9點(diǎn)和晚上6點(diǎn)到9點(diǎn)。

地處浙中的金華市金東區(qū)，早在2014年在農(nóng)村掀起垃圾分類革命，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類縣域全覆蓋，形成了“兩次四分”模式，全國(guó)30多個(gè)省份2600多批次來(lái)金東考察學(xué)習(xí)。

2018年5月以來(lái)，金東區(qū)以農(nóng)村垃圾分類再提升、城市垃圾分類全覆蓋為目標(biāo)，開始試點(diǎn)城市垃圾分類工作，逐步探索形成了城市垃圾分類“兩定四分”模式，目前已實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類小區(qū)（社區(qū)）全覆蓋、源頭分類率達(dá)到90%以上。實(shí)現(xiàn)了“以鄉(xiāng)帶城，以城促鄉(xiāng)”垃圾分類城鄉(xiāng)全覆蓋。

東孝街道智能化實(shí)驗(yàn)

東孝街道黨工委委員、副主任沈旭東是垃圾集中投放點(diǎn)智能化項(xiàng)目的“初創(chuàng)者”。在接受記者采訪時(shí)他坦言，這些都是工作中逼出來(lái)的。

前幾年，金東農(nóng)村垃圾分類以后，東孝街道開始推廣垃圾分類，

安放有垃圾投放點(diǎn)位大桶818處、小桶5045處。

垃圾桶是配備了，但垃圾分類效果卻不佳。

“一是居民還沒養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣;二是這么多點(diǎn)根本跑不過(guò)來(lái)，很難做到有效監(jiān)管。”沈旭東表示，對(duì)癥下藥，一方面加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)居民垃圾分類;另一方面壓縮投放點(diǎn)，科學(xué)合理布局。

就這樣，將原有垃圾投放點(diǎn)整合成合理半徑內(nèi)全覆蓋的83個(gè)集中投放點(diǎn)位。

點(diǎn)位大幅度減少了，但要掌握情況仍然有難度，尤其是居民在往垃圾桶投放垃圾時(shí)是否按要求？投放是否在集中時(shí)間段等？

有一天，他突發(fā)奇想，能否借鑒智慧城市，在所有集中投放點(diǎn)裝上攝像頭，開發(fā)一個(gè)APP，通過(guò)手機(jī)就能掌握情況。這樣一方面不至于每天奔波;另一方面也方便取證，倒逼居民在規(guī)定時(shí)間投放垃圾。

沈旭東找到了移動(dòng)公司，后者告訴他，從技術(shù)層面這個(gè)問題很好解決，投入也不大。

于是有了今天的智能化垃圾集中投放點(diǎn)，在每個(gè)集中投放點(diǎn)都安裝了監(jiān)控設(shè)備，并接入東孝街道4個(gè)平臺(tái)指揮中心，與相關(guān)干部手機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。

“只需動(dòng)動(dòng)手指，就能在手機(jī)里查看各集中投放點(diǎn)的垃圾分類情況，哪家做得好，哪家沒有按規(guī)定做，均可第一時(shí)間掌握?！鄙蛐駯|拿出手機(jī)邊說(shuō)邊演示。

每天東孝街道指揮中心安排兩名環(huán)衛(wèi)工人和一名行政執(zhí)法工作人員值守，一旦在大屏幕上發(fā)現(xiàn)某個(gè)點(diǎn)位異常，或是接到相關(guān)投訴電話，他們會(huì)立即采取行動(dòng)。

智能化手段倒逼垃圾按時(shí)分類投放，但源頭更為關(guān)鍵，為引導(dǎo)居民有效做好垃圾分類工作，前期做了大量宣傳工作。

在此基礎(chǔ)上，按垃圾破袋投放、垃圾桶封口、垃圾清運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)和垃圾桶清洗、垃圾桶消毒5個(gè)步驟進(jìn)行。

拿近江楓喬苑小區(qū)來(lái)說(shuō)，居民投放垃圾是首先向分揀員報(bào)房號(hào)，分揀員對(duì)投放的垃圾進(jìn)行破袋檢查，對(duì)垃圾分類不徹底的進(jìn)行二次分類，確保垃圾送到處理中心準(zhǔn)確無(wú)誤。然后由垃圾分類志愿者對(duì)居民投放垃圾按分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并向投放居民開具“垃圾分類積分知會(huì)單”，對(duì)垃圾分類不準(zhǔn)確的居民進(jìn)行指導(dǎo)和宣傳。

垃圾桶垃圾投放滿了或者投放時(shí)間到了，由分揀員和志愿者對(duì)垃圾桶用透明膠帶進(jìn)行封口，并將裝滿垃圾的垃圾桶移至合適位置，確保垃圾氣味不外溢。為了保障垃圾清運(yùn)過(guò)程不會(huì)將廚余垃圾和其他垃圾混裝運(yùn)輸，小區(qū)建立垃圾移交機(jī)制，由小區(qū)分揀員與垃圾清運(yùn)員移交簽字后方可裝車清運(yùn)，從而監(jiān)督清運(yùn)的準(zhǔn)確性。垃圾投放時(shí)間到，垃圾桶移至合適位置后，由分揀員和志愿者對(duì)垃圾投放現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面清洗，垃圾移交給清運(yùn)公司后，由分揀員和志愿者第一時(shí)間對(duì)垃圾桶進(jìn)行清洗，確?，F(xiàn)場(chǎng)和垃圾桶整潔、無(wú)臭味。清洗完的垃圾桶用滅蚊殺蟲劑對(duì)垃圾桶內(nèi)部進(jìn)行消毒，確保遺留蟲卵不會(huì)孵化。

全面鋪開

記者采訪獲悉，城市垃圾分類已在金東全面鋪開。為開展好這一工作，金東區(qū)既充分吸收了農(nóng)村生活垃圾分類的成果經(jīng)驗(yàn)，又深入分析了城市與農(nóng)村在居住方式、生活習(xí)慣、組織覆蓋等方面的特點(diǎn)與差異，采取了“兩定四分”的模式。

“兩定”即定時(shí)間定地點(diǎn)。根據(jù)居民出行起居習(xí)慣，規(guī)定每天早晚兩個(gè)時(shí)段為垃圾集中投放時(shí)間，引導(dǎo)居民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投放垃圾。目前，多數(shù)小區(qū)（社區(qū)）投放時(shí)間為早上6點(diǎn)至9點(diǎn)和晚上6點(diǎn)至9點(diǎn)。在垃圾投放點(diǎn)的設(shè)置上，按照每300戶配套一個(gè)集中投放點(diǎn)，將城區(qū)范圍內(nèi)52個(gè)小區(qū)（社區(qū)）垃圾投放點(diǎn)由過(guò)去10320個(gè)縮減至現(xiàn)在170個(gè)。定時(shí)定點(diǎn)的投放模式，大大減少了監(jiān)管難度，有效提升了源頭分類率和分類到位率。

“四分”即根據(jù)城市垃圾產(chǎn)生特點(diǎn)，在分清廚余（可爛）、其他（不可爛）基礎(chǔ)上，將可回收和有害垃圾同步納入分類處置。特別是針對(duì)過(guò)去分類后混裝混運(yùn)、多頭清運(yùn)等問題，在每個(gè)小區(qū)（社區(qū)）配套相對(duì)獨(dú)立的分類收集設(shè)施，配備專用的清運(yùn)車輛和保潔人員，上中下游一起抓、前中末端同推進(jìn)，形成了分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條系統(tǒng)閉環(huán)。其中，廚余（可爛）垃圾通過(guò)區(qū)再生資源利用中心熱炭化處理;可回收垃圾通過(guò)再生資源智能回收機(jī)市場(chǎng)化回收再利用;其他（不可爛）垃圾通過(guò)市垃圾處理廠處置;有害垃圾則通過(guò)市區(qū)固廢處置中心進(jìn)行處理。

推行垃圾分類工作，問題不在于難，而在于怕煩。為把工作貫穿日常、做到經(jīng)常，引導(dǎo)廣大居民自覺分類、正確分類。金東重點(diǎn)發(fā)揮好樓道長(zhǎng)、監(jiān)督員、志愿者三支隊(duì)伍作用。

按照“就近就鄰就便”原則，由小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)，挑選責(zé)任心強(qiáng)、熱心奉獻(xiàn)的離退休黨員干部、教師或居民代表作為樓道長(zhǎng)，發(fā)放“聘書”帶證上崗，作為宣傳發(fā)動(dòng)垃圾分類的“網(wǎng)格細(xì)胞”。

每個(gè)小區(qū)（社區(qū)）投放點(diǎn)位配備一名巡檢員和行政執(zhí)法隊(duì)員，負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好居民分類投放的提醒、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。對(duì)多次提醒仍不按規(guī)定分類的，參照《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》處以200元以下罰款。

同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)?jì)D女、中小學(xué)生、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)等骨干力量加入小區(qū)（社區(qū)）志愿服務(wù)隊(duì)伍。

建長(zhǎng)效機(jī)制

垃圾分類關(guān)鍵在于堅(jiān)持、形成習(xí)慣。金東通過(guò)“六項(xiàng)制度”，解決“如何做”的問題，即從考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)入手，建立6項(xiàng)制度促長(zhǎng)效。

比如，建立了區(qū)對(duì)街道（部門）考核制度，每月按抽查到的小區(qū)（社區(qū)）捆綁，每季確定優(yōu)秀、良好及合格三檔，差別化發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)。建立街道對(duì)小區(qū)（社區(qū)）考核制度，每月對(duì)轄區(qū)所有小區(qū)（社區(qū)）進(jìn)行考核，給予差別化獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、外來(lái)人口較多的村改居社區(qū)給予一定比例額外獎(jiǎng)勵(lì)。建立分類清運(yùn)考核制度，將垃圾清運(yùn)公司工作經(jīng)費(fèi)的一部分作為績(jī)效獎(jiǎng)，與分類清運(yùn)要求落實(shí)情況相掛鉤，不定期進(jìn)行暗訪抽查。

建立工作評(píng)優(yōu)制度和積分評(píng)比制度，每月按一定比例，在監(jiān)督員隊(duì)伍中評(píng)選優(yōu)秀巡檢員，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)工作積極性。同時(shí)，規(guī)定巡檢員工資的一部分作為績(jī)效獎(jiǎng)，倒逼責(zé)任落實(shí)。根據(jù)每個(gè)居民每次垃圾分類投放情況，按照10分制進(jìn)行打分，實(shí)行逐日累加，最高可按15元/月標(biāo)準(zhǔn)兌換實(shí)物積分獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，建立樓道長(zhǎng)聯(lián)系戶制度，要求每位樓道長(zhǎng)聯(lián)系包干本樓道住戶垃圾分類，做好入戶宣傳、檢查評(píng)比、督促指導(dǎo)等工作，既推動(dòng)了垃圾分類，又密切了鄰里關(guān)系。