郭鵬

山東省高密市東北鄉(xiāng)沙子口村。

二伏天的午后，悶熱得讓人不想走動(dòng)，偶爾有一陣風(fēng)吹過(guò)來(lái)，也是熱的，感覺不到?jīng)鲆?，樹上的知了也起勁地發(fā)出了愈加刺耳的尖叫聲。60多歲的朱廣林掛斷電話，就從破舊的藤椅上起身，慢悠悠地挪向一旁的電動(dòng)三輪小貨車，他將車把上的一頂大檐草帽扣在頭上后，騎著三輪車就朝著村里駛?cè)ァ?/p>

這是中午太陽(yáng)最毒的時(shí)候，路上沒(méi)什么人，他很快就到了村民李根生家。

“老朱來(lái)了?！?/p>

“來(lái)了，天太熱了，東西呢？”

“后院堆著呢，你看著稱重吧！”

朱廣林走到后院，看到地上是已經(jīng)分好堆的紙殼、啤酒瓶和一輛壞了的兒童電動(dòng)車。老朱上手拎了拎，轉(zhuǎn)頭對(duì)李根生說(shuō)，“給你25塊錢吧?！?/p>

“成，裝車。本來(lái)不想麻煩你大中午過(guò)來(lái)收這些破爛，關(guān)鍵是下午孩子們要回來(lái)?！?/p>

“沒(méi)事，再有能賣的東西，隨時(shí)打電話?！?/p>

老朱把東西分門別類地裝上三輪貨車，臨走前對(duì)李根生說(shuō)道，“你家院子收拾得可真利索。”

“哪有，這不是多虧了有你們這個(gè)垃圾回收聯(lián)盟嘛！”

一陣寒暄后，老朱頭頂著太陽(yáng)向另一個(gè)戶農(nóng)家騎去。

“垃圾站長(zhǎng)”駐村

走了幾戶村民家，朱廣林的三輪車就被一些舊紙殼等可回收利用的“垃圾”裝滿了。與往常一樣，他要把車上的東西卸在公司專門為他配發(fā)的大“集裝箱”里。

老朱說(shuō)的集裝箱，真的是一個(gè)退役的標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，是由山東永平再生資源股份有限公司（下稱“永平資源”）統(tǒng)一采購(gòu)，并按照永平資源的布局規(guī)劃，發(fā)放到每一個(gè)“垃圾回收站”負(fù)責(zé)人那里的。

之所以如此布局，永平資源負(fù)責(zé)人告訴《民生周刊》記者，永平資源在垃圾分類和再生資源回收綜合利用方面，創(chuàng)新求變，大膽探索，圍繞再生資源+垃圾分類市場(chǎng)相結(jié)合這一新型垃圾回收模式做文章，因此成立了“廢品回收聯(lián)盟”。

記者在高密市了解到，該“回收聯(lián)盟”的運(yùn)行模式大致為：以自然村為單位，每2000～3000戶設(shè)立一個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)均由廢舊集裝箱改造完成，結(jié)實(shí)耐用、便于分揀分類存儲(chǔ)、移動(dòng)靈活且不產(chǎn)生二次污染。每個(gè)站點(diǎn)的投放設(shè)置首先與當(dāng)?shù)卣?lián)系溝通，再與村兩委見面溝通，尋找合適投放點(diǎn)，招募有擔(dān)當(dāng)?shù)恼鹃L(zhǎng)，優(yōu)先選擇貧困戶，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)入職站長(zhǎng)的專業(yè)培訓(xùn)，使其盡快進(jìn)入角色，勝任工作;公司統(tǒng)一提供站點(diǎn)上相關(guān)配套工具，包括服裝、磅秤等，公司配置統(tǒng)一的物流車，切實(shí)做到所有站點(diǎn)日結(jié)日清，最終實(shí)現(xiàn)資源精細(xì)化分揀綜合利用。

朱廣林是“回收聯(lián)盟”成立后首個(gè)回收站的站長(zhǎng)。他告訴記者，加入“回收聯(lián)盟”后，除了能賺些錢補(bǔ)貼家用，讓他最有成就感的，是他眼瞅著通過(guò)這個(gè)站點(diǎn)，自己生活的村子變干凈了，也變美了。

“在以前，家家戶戶的房前屋后大都堆滿了紙殼子和酒瓶子等破爛，時(shí)間一長(zhǎng)，院子搞得亂糟糟的。于是有的村民干脆把破爛直接扔掉了，但是多數(shù)村民覺得扔掉可惜，想換些零錢，但是又不知道收廢品的人多久會(huì)進(jìn)村一趟。就這樣，村子的環(huán)境變得臟亂差?！?/p>

而現(xiàn)在有了“回收聯(lián)盟”，村民隨時(shí)打個(gè)電話，聯(lián)盟站點(diǎn)的工作人員就上門回收，雖然賣的錢不多，但是這東西沒(méi)有白白浪費(fèi)掉，還是讓村民頗感舒心。老朱說(shuō)許多村民現(xiàn)已對(duì)垃圾分類有了很高的認(rèn)知，“就拿這些破爛來(lái)說(shuō)，每次去村民家，紙殼子、酒瓶、廢鐵、塑料等都已經(jīng)被他們分好了類，規(guī)整地堆放在一處?！?/p>

永平資源負(fù)責(zé)人直言，村民這樣做，有很大一部分原因是為了多賣一些錢，但是更為寶貴的是“村民們進(jìn)行垃圾分類的習(xí)慣，潛移默化地就養(yǎng)成了”。

從永平資源給老朱安放集裝箱后，2018年老朱總收貨量大約20萬(wàn)元，2019年1月至6月份總計(jì)收貨66719元。“像我這么大歲數(shù)，打工沒(méi)人要，種地又種不了，現(xiàn)在收個(gè)破爛，一個(gè)月掙個(gè)兩三千塊錢不是很好嘛！”

農(nóng)村包圍城市

其實(shí)，老朱的回收站，僅是永平資源“回收聯(lián)盟”的冰山一角。

永平資源自2016年開始以“高密市為起點(diǎn)、濰坊市為試點(diǎn)、山東省全區(qū)域進(jìn)行布局”的戰(zhàn)略規(guī)劃思想，僅在高密市，至今在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊設(shè)立回收聯(lián)盟站點(diǎn)已有200多個(gè)，可以輻射到900多個(gè)村莊的廢品回收，基本形成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)集中回收網(wǎng)點(diǎn)布局。

山東省再生資源協(xié)會(huì)法人代表、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)邱明琦在接受《民生周刊》采訪時(shí)表示，目前，我國(guó)居民家庭產(chǎn)生的垃圾中，有30%至35%的東西是可以被回收利用的，主要包含塑料、紙屑、金屬及玻璃四大種類。

“如果在源頭上做好垃圾分類，這接近35%的垃圾就可以變廢為寶?！鼻衩麋岢?，這些可回收的垃圾多數(shù)產(chǎn)生在城市，但是農(nóng)村的產(chǎn)生量也不可小覷，“永平資源針對(duì)農(nóng)村的回收聯(lián)盟的做法，值得關(guān)注?！?/p>

事實(shí)上，永平資源在2006年成立之初，主營(yíng)廢鋼鐵回收、加工及技術(shù)開發(fā)，鋼雕工藝品的加工、銷售的企業(yè)。但是如今已經(jīng)發(fā)展成為一家集再生資源回收利用、 港口倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)及環(huán)保設(shè)備制造等再生資源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用于一體的大型“城市礦產(chǎn)”基地企業(yè)。

因何參與垃圾回收產(chǎn)業(yè)？永平資源負(fù)責(zé)人表示，一是為了響應(yīng)國(guó)家提倡垃圾分類的號(hào)召;二是參與到主營(yíng)業(yè)務(wù)的上游回收產(chǎn)業(yè)，再生資源企業(yè)有優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)幾年的嘗試，與農(nóng)民站長(zhǎng)朱廣林一樣，企業(yè)也認(rèn)為“回收聯(lián)盟”在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面產(chǎn)生了積極作用，“目前，聯(lián)盟站點(diǎn)輻射到的村莊，村容村貌都發(fā)生了很大的改變，多數(shù)村民都漸漸養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣，而且還帶動(dòng)了一些貧困戶脫貧致富?！?/p>

永平資源始終認(rèn)為，靠電視等方式宣傳垃圾分類，不如有個(gè)實(shí)際的垃圾分類督導(dǎo)員重要。聯(lián)盟的回收站長(zhǎng)，多是本村村民，通過(guò)培訓(xùn)，他們?cè)诖謇镞M(jìn)行垃圾分類宣傳有著天然優(yōu)勢(shì)。“站長(zhǎng)們對(duì)每家每戶都很熟悉，甚至對(duì)每家能產(chǎn)生多少垃圾、哪家酒瓶多、哪家紙殼多都了如指掌?！?/p>

在永平資源總部，《民生周刊》記者看到在偌大的廠區(qū)里，科學(xué)地分布著塑料、橡膠、金屬等多個(gè)加工區(qū)域，每個(gè)區(qū)域都有專門的工作人員在有序作業(yè)。廠區(qū)里，時(shí)不時(shí)就可以看到公司利用廢鋼鐵設(shè)計(jì)加工成的鋼雕工藝品。而從“回收聯(lián)盟”運(yùn)回來(lái)的都是可高值利用的再生資源，只需要通過(guò)壓實(shí)、打包、粉碎等程序就可以直接進(jìn)入下游生產(chǎn)企業(yè)，避免了二次污染，也減少了繁重的二次分揀工作。

據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，目前永平資源設(shè)立在農(nóng)村的“回收聯(lián)盟”，通過(guò)幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備了向城市進(jìn)軍的條件，“市場(chǎng)廣大，再生資源企業(yè)必定將大有作為?！?/p>

行業(yè)希望擺脫困境

盡管市場(chǎng)前景可以預(yù)見，但是，記者采訪時(shí)了解到，目前諸多再生資源企業(yè)正面臨著“進(jìn)項(xiàng)發(fā)票難開”的發(fā)展瓶頸。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是稅務(wù)部門要求回收企業(yè)在基層收廢品時(shí)，要向包括居民、村民在內(nèi)的賣方索要發(fā)票?！澳阏f(shuō)，我們?cè)谝粦羧思沂樟艘豢谄畦F鍋，一箱啤酒瓶，幾斤舊紙殼，然后讓人家提供發(fā)票，你說(shuō)現(xiàn)實(shí)嗎？”一位再生資源企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示很無(wú)奈。

對(duì)此，邱明琦表示，雖然企業(yè)無(wú)奈，但這是行業(yè)遇到的共性問(wèn)題。

也有回收企業(yè)表示，有的地區(qū)稅務(wù)部門如發(fā)現(xiàn)有再生資源企業(yè)虛開發(fā)票的行為，對(duì)行業(yè)“進(jìn)項(xiàng)發(fā)票”的要求就會(huì)愈加嚴(yán)格，甚至?xí)和Ｆ髽I(yè)領(lǐng)用發(fā)票。

“稅務(wù)部門對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管并做些安全防控是應(yīng)該的。但是，以控制虛開發(fā)票為由限制正常企業(yè)的發(fā)票領(lǐng)用，這種一刀切式的管理手段，就是懶政、不作為?！鼻衩麋ㄗh相關(guān)部門應(yīng)該走入基層，掌握再生資源企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)流程，為其合法經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供保障，而不應(yīng)是限制。

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，也有全國(guó)人大代表提交了《關(guān)于完善廢鋼鐵源頭發(fā)票管理規(guī)避下游稅收風(fēng)險(xiǎn)的建議》。該代表針對(duì)我國(guó)廢鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，以及收購(gòu)廢鋼的回收企業(yè)或鋼鐵企業(yè)向售貨方索取自開或稅務(wù)局代開普票或?qū)Ｓ冒l(fā)票的情況，提出了收購(gòu)廢鋼鐵向稅務(wù)局申請(qǐng)代開普通發(fā)票或?qū)Ｓ冒l(fā)票不受年總額限制，以及簡(jiǎn)化廢鋼鐵購(gòu)銷環(huán)節(jié)等建議。

（文中朱廣林、李根生為化名。）