文丨■ 劉 文

不管是否出人意料、屬于涉險(xiǎn)過關(guān)，還是因?yàn)闀r(shí)勢造就、利益平衡，德國國防部長馮德萊恩最終還是當(dāng)上了歐盟委員會(huì)主席。她在創(chuàng)造了德國首位女性國防部長的紀(jì)錄后，又開創(chuàng)了歐盟歷史上首位女性主席的新紀(jì)元。

今年7月初，歐盟在召開一場史上最長的特別峰會(huì)之后，迎來了首位女主席。

歐洲議會(huì)定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日晚6時(shí)（北京時(shí)間17日凌晨）對(duì)提名投票表決。獲得通過后，歐盟自1993年建立以來，馮德萊恩成為時(shí)隔60多年后第二位出任該職務(wù)的德國人和首位女主席。

自馮德萊恩被提名歐委會(huì)主席時(shí)，不少歐洲媒體大感“意外”。

畢竟，之前人們都以為德國政壇才是她的前途所在。過去多年，她一直被認(rèn)為是默克爾最有希望的接班人。德國《明鏡》周刊早在2013年就預(yù)測，“她最終將成為繼承王位的公主”。

出身

馮德萊恩出身政治世家。她于1958年出生在布魯塞爾，13歲才移居德國。父親恩斯特·阿爾布雷希特曾在歐盟前身歐共體擔(dān)任要職，1976年開始擔(dān)任德國下薩克森州州長，長達(dá)14年。沒人“計(jì)算”過父親給她留下多少政治蔭澤，但2003年，正是在下薩克森，馮德萊恩擊敗一位任職長達(dá)12年的老州議員，正式進(jìn)入政壇。

不過，政治最初似乎不是馮德萊恩的職業(yè)首選。剛上大學(xué)時(shí)她學(xué)的是經(jīng)濟(jì)，3年后轉(zhuǎn)去學(xué)醫(yī)，1987年從漢諾威醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后開始擔(dān)任醫(yī)師。除1992年到1996年跟隨在斯坦福大學(xué)教書的丈夫旅居美國，馮德萊恩從政前一直從事與醫(yī)學(xué)有關(guān)的工作。

42歲時(shí)才進(jìn)入政壇。自2005年起，馮德萊恩成為默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟（CDU）的成員。

作為7個(gè)孩子的母親，她在默克爾的首個(gè)總理任期內(nèi)擔(dān)任德國聯(lián)邦家庭、婦女及青年部長，改善了孕婦的薪酬和權(quán)利。2009年至2013年，她擔(dān)任勞工和社會(huì)部長。深得默克爾信任的馮德萊恩，2013年被任命為德國首位女性國防部長。當(dāng)時(shí)，她被視作默克爾接班人的有力人選。

2013年，她剛出任國防部長時(shí)，德國軍隊(duì)面臨軍費(fèi)不足、裝備老化和戰(zhàn)備松懈等問題。在她任內(nèi)，德軍規(guī)模在二戰(zhàn)后首次實(shí)現(xiàn)增長，國防預(yù)算在GDP中的占比逐步提高，國防預(yù)算從她上任之初的332億歐元上升到2019年的432億歐元。德國政界人士和媒體普遍認(rèn)為，馮德萊恩的當(dāng)選將進(jìn)一步加強(qiáng)德國對(duì)歐盟的影響力。而作為馮德萊恩的“恩師”和政治盟友，默克爾在歐盟的影響力和威望也有望得以維持。

此外，她的工作能力也給法國總統(tǒng)馬克龍留下了深刻印象。在她積極推動(dòng)下，防務(wù)合作逐漸成為德法關(guān)系的亮點(diǎn)之一。因此，馬克龍?jiān)诖饲暗臍W盟特別峰會(huì)上第一個(gè)提名馮德萊恩出任新一屆歐盟委員會(huì)主席。

含金量最大的職位

歐委會(huì)主席隸屬歐盟五大關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)職位，也被稱為歐盟“總理”，主要負(fù)責(zé)提出新的歐盟法律、執(zhí)行歐盟規(guī)則和處理貿(mào)易協(xié)議。其權(quán)力還包括分配、改組，或解雇委員會(huì)成員。

歐盟其他四大關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)職位包括：歐洲理事會(huì)主席、歐洲央行行長、歐盟外交和安全政策高級(jí)代表和歐洲議會(huì)議長。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長馮仲平指出，雖然歐洲理事會(huì)級(jí)別最高，但歐委會(huì)主席卻具備真正實(shí)權(quán)，“含金量”最大，多少年來對(duì)該職位的爭奪始終呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)。

上海歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海國際問題研究院研究員葉江表示，歐委會(huì)相當(dāng)于歐盟的行政部門，在歐洲一體化進(jìn)程中扮演重要角色。未來一段時(shí)間內(nèi)還將在英國“脫歐”進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。這是此次投票備受關(guān)注的第一個(gè)原因。第二，歐盟目前面臨一系列挑戰(zhàn)，包括如何在一體化進(jìn)程中應(yīng)對(duì)英國“脫歐”和“疑歐”情緒，如何推進(jìn)與歐盟成員國之間的關(guān)系等。外界期待歐委會(huì)主席能發(fā)揮更大作用。

堅(jiān)定支持歐洲一體化

德國電視一臺(tái)此前指出，馮德萊恩至少需要?dú)W洲議會(huì)747名議員中過半的374票，提名才能獲得通過。她雖然獲得“歐洲人民黨”（擁有182席）背書，但還不足以確保當(dāng)選。此前，歐洲議會(huì)綠黨（74席）和左翼黨黨團(tuán)已宣布將投下反對(duì)票。更糟的是，對(duì)馮德萊恩當(dāng)選掌握關(guān)鍵票的社民黨黨團(tuán)（154席）部分成員此前也表態(tài)不予支持。

“馮德萊恩目前的困境，很大程度上是提名方式造成的?！薄锻饨徽摺冯s志評(píng)論稱。反對(duì)者認(rèn)為，馮德萊恩并非“領(lǐng)銜候選人”，而是一個(gè)以德法為主的歐洲國家，以及歐洲議會(huì)黨團(tuán)之間妥協(xié)產(chǎn)生的人選，“名不正言不順”?！按筅鎱f(xié)議”的最大輸家社會(huì)黨黨團(tuán)尤其感到失望，綠黨則公開宣稱馮德萊恩的提名屬于“荒唐可笑的幕后安排”。

不過，路透社認(rèn)為，馮德萊恩可以得到中右翼和自由派陣營支持；同時(shí)，大部分意大利籍歐洲議會(huì)議員可能選擇支持馮德萊恩。這一情況下，即使沒有社民黨黨團(tuán)支持，馮德萊恩仍可獲得足夠票數(shù)。

馮德萊恩本人也對(duì)選情有著清醒的認(rèn)識(shí)。為爭取盡可能多的支持票，她連日來在布魯塞爾多方奔走，并致信給社民黨等黨團(tuán)，提出實(shí)施更強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)氣候變化政策、實(shí)施更加公平的最低薪資、對(duì)大型科技公司征稅等政策承諾，試圖讓反對(duì)者回心轉(zhuǎn)意。此外，她建議提名兩位歐委會(huì)執(zhí)行副主席，可在特殊情況下代行職責(zé)。人選很可能是先前“提名落敗”的蒂默曼斯，以及歐洲議會(huì)第三大黨團(tuán)自由派黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”維斯塔格。這一妥協(xié)旨在回應(yīng)社民黨黨團(tuán)和自由派團(tuán)體的期待，實(shí)現(xiàn)權(quán)力平衡、利益交換。

“馮德萊恩并不完美，但她比其他人選要好。反對(duì)這個(gè)折中人選，將進(jìn)一步增強(qiáng)民粹主義者和歐洲懷疑論者的力量?！薄锻饨徽摺冯s志寫道。馮德萊恩被視為堅(jiān)定的一體化主義者，支持歐盟更緊密的軍事合作，曾倡導(dǎo)建立一個(gè)“歐洲合眾國”。在國際舞臺(tái)上，她主張外交和多邊主義。柏林自由大學(xué)政治學(xué)家格羅·紐格鮑爾評(píng)價(jià)稱：“她是一個(gè)非常親歐洲的人，她對(duì)歐盟充滿熱情，因此有機(jī)會(huì)取得一些成績。”

馮仲平認(rèn)為，馮德萊恩如果當(dāng)選，將令支持歐洲一體化的人松一口氣，也是歐盟機(jī)構(gòu)最值得慶幸的。近幾年“疑歐”風(fēng)潮加劇，馮德萊恩的當(dāng)選對(duì)于推動(dòng)歐洲一體化向前邁進(jìn)，確保歐洲發(fā)展具有特殊意義。葉江認(rèn)為，馮德萊恩來自德國，又是默克爾的盟友，她的當(dāng)選對(duì)歐洲一體化而言有利，并可能帶來更濃的德國色彩。鑒于目前形勢，歐洲并不處于一體化的最佳時(shí)段。如果當(dāng)選，馮德萊恩的手腳會(huì)受到議會(huì)和成員國的牽制。

歐洲輿論則認(rèn)為，她領(lǐng)導(dǎo)下的歐盟未來將面臨諸多難題。此外，面對(duì)美國日益升溫的單邊主義、保護(hù)主義，歐盟如何處理跨大西洋關(guān)系也將成為她任內(nèi)的一大挑戰(zhàn)。

無論如何，未來五年，她能否成功把“女主席”三個(gè)字縮減為“主席”，還要看她能否帶領(lǐng)歐洲，解決一系列的棘手問題：英國脫歐、美國貿(mào)易戰(zhàn)、伊朗核危機(jī)、俄羅斯威脅，以及歐洲難民危機(jī)、全球氣候變化等等。