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這幾年，村里什么變化最大？

在我國農(nóng)村，如果有人這樣問，大多都會得到這樣的回答：“當(dāng)然是廁所了?！?/p>

世界衛(wèi)生組織曾指出，廁所是一種全世界通用的“嗅覺語言”和“視覺語言”，是文明溝通中最短的直線。然而廁所衛(wèi)生一直是中國的短板，農(nóng)村廁所則是短板中的短板。

小康不小康，廁所算一樁。在過去，農(nóng)村廁所不僅氣味難聞，而且存在很大的衛(wèi)生隱患。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村地區(qū)80%的傳染病是由廁所糞便污染和飲水不衛(wèi)生引起的，其中與糞便有關(guān)的傳染病達(dá)30多種。

近些年，中國城鄉(xiāng)“如廁難，難于上青天”的狀況已基本解決，根據(jù)國家衛(wèi)計委統(tǒng)計，截至2014年，中國衛(wèi)生廁所普及率已從1993的7.5%提高到了76.1%。但廁所依然是我們農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板，關(guān)鍵是觀念和意識問題。

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實提高農(nóng)村改廁工作質(zhì)量的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ诽岢?，應(yīng)積極研發(fā)適合本地區(qū)的農(nóng)村戶廁和公廁建設(shè)改造技術(shù)模式，不能簡單生搬硬套城市和其他地區(qū)的模式。

循序漸進，穩(wěn)步推進

曾經(jīng)，談及中國的廁所，很多人的感受不佳。在街道、景區(qū)等公共場所，廁所臟、亂、差、偏、少，如廁難成為群眾反映強烈的突出問題。在一些農(nóng)村地區(qū)，“兩塊磚，一個坑，蛆蠅孳生臭烘烘”現(xiàn)象普遍。廁所的狀況，關(guān)乎百姓生活，折射文明風(fēng)尚，關(guān)系國家形象。

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇鎮(zhèn)江考察調(diào)研時就指出，廁改是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的一項重要工作，在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性作用。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)考察調(diào)研過程中，經(jīng)常會問起農(nóng)村廁所改造問題，詳細(xì)詢問村民使用的是水廁還是旱廁，在視察村容村貌時也會詳細(xì)了解相關(guān)情況，強調(diào)“小廁所、大民生”。

2018年2月5日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，提出要開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結(jié)合實際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

2018年12月25日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部等八部門發(fā)布了《關(guān)于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的指導(dǎo)意見》，要求各地要順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往，把農(nóng)村“廁所革命”作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進民生事業(yè)發(fā)展的重要舉措，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅持不懈、持續(xù)推進，以小廁所促進社會文明大進步。

今年4月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》，提到中央財政安排資金，用5年左右時間，以獎補方式支持和引導(dǎo)各地推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。

今年5月，農(nóng)村人居環(huán)境整治暨“廁所革命”現(xiàn)場會在福建省寧德市召開，要求深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展農(nóng)村“廁所革命”，按時保質(zhì)完成三年行動目標(biāo)任務(wù)。

從農(nóng)村人居整治開始，由點到面，提出改廁與廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理與資源化利用，再到“廁所革命”專項行動、“廁所革命”整村推進獎補工作、“廁所革命”現(xiàn)場推進會，從方略到政策，層層遞進，穩(wěn)步推進，全面深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力開展“廁所革命”，取得了良好成效。

如今，我國在盤活“存量”，普及率快速提高，加快農(nóng)村廁所改造上已經(jīng)取得了不錯的成果，但是真正實用，能夠?qū)崿F(xiàn)無害化處理的依舊不夠。

在此基礎(chǔ)上，《關(guān)于切實提高農(nóng)村改廁工作質(zhì)量的通知》應(yīng)運而生，在新的發(fā)展條件下，在新的問題產(chǎn)生前，起到了推進與指導(dǎo)的重要作用。

隨心不隨便，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

近年來，我國各地不斷推動廁所建設(shè)和管理行動，也讓許多農(nóng)村徹底解決了“一塊木板兩塊磚，三尺柵欄圍四邊”的舊面貌，“農(nóng)村改廁”工作取得了一定成效。但一些地方農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造還存在宣傳發(fā)動不到位、推動方式簡單化、技術(shù)模式選擇不科學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量不過關(guān)、管護機制不健全等問題，農(nóng)村公共廁所仍存在運行管護不夠到位、糞污處理不夠重視等情況，影響了農(nóng)村廁所革命的質(zhì)量和效果。

針對此問題，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實提高農(nóng)村改廁工作質(zhì)量的通知》，要求農(nóng)村改廁要嚴(yán)把“十關(guān)”。

一是嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)掛帥關(guān)。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，尤其是縣鄉(xiāng)村書記是第一責(zé)任人。

二是嚴(yán)把分類指導(dǎo)關(guān)。認(rèn)真對照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》明確不同地區(qū)的農(nóng)村改廁目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)實際確定本地區(qū)農(nóng)村改廁的優(yōu)先序，集中力量、精準(zhǔn)推進?；A(chǔ)條件具備的一類縣（市、區(qū)）要加快推動開展。

三是嚴(yán)把群眾發(fā)動關(guān)。堅持好字當(dāng)頭、質(zhì)量優(yōu)先、務(wù)實推進，把群眾滿意不滿意作為評價標(biāo)準(zhǔn)，把群眾工作貫穿于全過程各環(huán)節(jié)，有效調(diào)動群眾參與改廁的自覺性、積極性和主動性。

四是嚴(yán)把工作組織關(guān)。做好農(nóng)村廁所改造數(shù)據(jù)信息的摸底調(diào)查，在摸清農(nóng)戶實際需求的基礎(chǔ)上制定改廁計劃，建立完善農(nóng)村改廁建檔立卡制度。

五是嚴(yán)把技術(shù)模式關(guān)。因地制宜選擇簡單實用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂于接受的衛(wèi)生改廁模式，積極研發(fā)適合本地區(qū)的農(nóng)村戶廁和公廁建設(shè)改造技術(shù)模式，不能簡單生搬硬套城市和其他地區(qū)的模式。

六是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格確定選材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，杜絕質(zhì)量低劣產(chǎn)品。開展招標(biāo)采購的項目要嚴(yán)格程序，中標(biāo)單位要全程提供設(shè)備安裝指導(dǎo)服務(wù)。

七是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。強化施工全過程監(jiān)管，探索建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管、第三方監(jiān)理、村民代表監(jiān)督的全方位監(jiān)管體系。

八是嚴(yán)把竣工驗收關(guān)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門指導(dǎo)市縣制定完善農(nóng)村改廁驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法。未通過驗收的，不得撥付財政獎補資金。

九是嚴(yán)把維修服務(wù)關(guān)。樹立“三分建設(shè)、七分管護”的理念，明確廁所設(shè)備管護機制，配套建立相應(yīng)的維修服務(wù)體系。沒有落實好維修服務(wù)措施，寧可不開工、不建設(shè)。

十是嚴(yán)把糞污收集利用關(guān)。優(yōu)先解決好廁所糞污收集和利用去向問題，與農(nóng)村生活污水治理有機銜接、統(tǒng)籌推進，積極探索多種形式的糞污資源化利用模式。

“廁所革命”應(yīng)該有別于以往的“農(nóng)村改廁”，它不僅僅是給農(nóng)民建造廁所設(shè)施，其內(nèi)涵應(yīng)該是農(nóng)村廁所本質(zhì)的、根本性的和現(xiàn)實存在問題的解決策略和措施，涉及的內(nèi)容更豐富并針對農(nóng)村廁所衛(wèi)生的問題根源。每個人深刻理解和認(rèn)識“廁所革命”的內(nèi)涵是實施好這一重大民生工程的前提。我們必須在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，科學(xué)把握“廁所革命”的內(nèi)涵，力爭實現(xiàn)農(nóng)民廁所觀念意識和行為的轉(zhuǎn)變、廁所設(shè)施建設(shè)技術(shù)的創(chuàng)新、糞污管理模式的建立和糞肥還田再利用氛圍的形成。這是“廁所革命”的完整內(nèi)涵，缺一不可。這也是“廁所革命”成功與否和效果是否可持續(xù)的關(guān)鍵。

“廁所革命”說到底還是民生問題，而在“廁改”問題上，不僅需要方便百姓的生活，更要為人居環(huán)境整治負(fù)責(zé)。讓百姓用得隨心卻不隨便，還需要下大力氣提高技術(shù)、嚴(yán)格管控，抓牢把好農(nóng)村廁所的質(zhì)量關(guān)，讓百姓真正體會到“廁改”為生活帶來的變化，讓美麗鄉(xiāng)村變得更美好。

深入“廁所革命”的甘肅經(jīng)驗

民生無小事，“一廁”也關(guān)情。農(nóng)村“廁所革命”本質(zhì)上是一種倒逼機制下的生活方式革命，是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)振興的重要舉措，也是推動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的有力抓手。

今年6月，甘肅省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省住建廳、省文旅廳等8家單位聯(lián)合出臺《甘肅省農(nóng)村“廁所革命”行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬?，2019年全省要改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所50萬座以上，70%的行政村有1座衛(wèi)生公廁；2020年全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上，行政村衛(wèi)生公廁基本全覆蓋。到2022年，戶用衛(wèi)生廁所普及率顯著提升，廁所糞污無害化處理或資源化利用率逐步提高，管護長效機制基本建立，文明如廁新風(fēng)尚逐步形成。

近年來，我省摸清底數(shù)，科學(xué)編制實施方案，因地制宜，合理選擇改廁模式，堅持宜水則水、宜旱則旱。根據(jù)城鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū)、川道地區(qū)、干旱山區(qū)、高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)等不同條件，積極推廣簡單實用、成本適中、農(nóng)民群眾接受的改廁模式，在“增量”的基礎(chǔ)上致力“提質(zhì)”，取得了良好的效果，也積攢出了更多的好經(jīng)驗、好做法。

為改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，靈臺縣結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將農(nóng)村改廁作為造福百姓的民生工程來抓，因地制宜，搞好規(guī)劃，注重實效，按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的方法，穩(wěn)步推進改廁項目的實施，確保“改一戶、成一座、凈一方”，通過以點帶面的方式，推進全縣農(nóng)村改廁工作，為群眾創(chuàng)造潔凈優(yōu)美的生活環(huán)境。為切實將農(nóng)村改廁這一民生工程落到實處，該縣還成立了農(nóng)村人居環(huán)境整治行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺農(nóng)村改廁實施方案，逐村簽訂農(nóng)村改廁工作責(zé)任書，形成一級抓一級的工作組織保障機制。同時，先后多次組織鎮(zhèn)、村干部赴天水市清水縣、蘭州市永登縣實地考察觀摩，學(xué)習(xí)改廁先進經(jīng)驗，根據(jù)實地考察和學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實際，采用雙甕式模具進行改廁，嚴(yán)格按照每戶1500元的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼，通過市場化運作模式，進行公開招標(biāo)，扎實開展好農(nóng)村改廁工作，真正改出農(nóng)村文明新生活。據(jù)了解，全縣今年計劃實施改廁5500戶，目前已改（新）建衛(wèi)生廁所1105座，正在開工建設(shè)的1024座，改建衛(wèi)生公廁52座。

為了提高群眾改廁積極性，民勤縣先后召開了6次現(xiàn)場觀摩會、推進會，印發(fā)了《農(nóng)戶改廁二十問》等宣傳資料，幫助打消農(nóng)戶的思想顧慮。在改廁模式上，民勤縣對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋到的村莊社區(qū)，推薦使用水沖式廁所；對未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍的村莊，由群眾自主選擇經(jīng)濟適用的改廁模式，推薦使用三格化糞池水沖式或非水沖式生態(tài)衛(wèi)生廁所，并要求化糞池容積達(dá)到1.8立方米以上，以減少糞污抽運次數(shù)，降低后期運行維護成本。為了確保農(nóng)戶新改建的廁所長期穩(wěn)定使用，民勤縣不僅重視“建得好”，還在“管得好”上狠下功夫，全力做好農(nóng)村改廁后的糞污處理工作。民勤縣按照市場化、社會化運作模式，推行水沖式廁所糞污由企業(yè)上門清掏，力求改造一座、達(dá)標(biāo)一座、使用一座。同時，該縣結(jié)合建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，不斷探索建立和完善長效管護機制，做好糞渣收運、處理和資源化利用等工作。

今年，慶陽市別出心裁，在市級改廁示范村——寧縣焦村鎮(zhèn)高尉村舉辦了農(nóng)村“廁所革命”企業(yè)產(chǎn)品擂臺賽，15家企業(yè)“同臺競技”，11名評委現(xiàn)場打分，120名群眾代表質(zhì)詢議價、投票選擇，上演了一場精彩激烈、別開生面的擂臺賽。為補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板，慶陽市加快推進農(nóng)村改廁工作，并通過擂臺賽的方式，邀請全國改廁設(shè)備權(quán)威廠家，現(xiàn)場解說示范，接受群眾質(zhì)詢和議價；邀請部分高級工程師、造價師和全國人大代表、群眾代表等擔(dān)任評委現(xiàn)場打分并作點評，由老百姓最終投票選出心儀的改廁產(chǎn)品。

如今，大到全國，小到每個村落，都在積極推進、努力完成“廁改”工作，為完成人居環(huán)境添磚加瓦，“廁所革命”這場“小角落里的大革命”，受到了廣泛稱贊。民生沒有小事，在幅員遼闊的中國大地，要讓“廁所革命”照亮每一村每一戶的“小角落”，仍然任重道遠(yuǎn)。民生存在于每一件小事，億萬人的小事就是一件大事。不忘初心，繼續(xù)前進，接下來的時間“一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝”，人民的美好生活夢想必將不斷照進現(xiàn)實。