余玉方

【摘 要】 效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，公平是社會(huì)和諧的重心。改革開放以來的中國(guó)，效率方面創(chuàng)造了中國(guó)奇跡，公平方面卻使得收入分配差距不斷擴(kuò)大。在影響收入分配的諸多因素中，教育扮演了極為特殊的角色。其與收入分配密切相關(guān)，會(huì)牽動(dòng)國(guó)家人力資本凝結(jié)，并進(jìn)一步影響到經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。所以，教育公平受到了公眾的普遍關(guān)注。學(xué)者就相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了研究，得出許多具有實(shí)用價(jià)值的研究成果。

【關(guān)鍵詞】 收入分配 教育公平 文獻(xiàn)綜述

一、引言

收入分配是政府的經(jīng)濟(jì)職能之一，其目的是實(shí)現(xiàn)公平，而實(shí)現(xiàn)公平也是收入分配的核心問題。隨著20世紀(jì)60年代西方人力資本理論的興起，教育被認(rèn)為是達(dá)到收入分配公平的有效措施之一（段迎輝，2002）。但是，現(xiàn)實(shí)生活里同時(shí)存在收入分配不公及教育不公。2018年新一輪個(gè)稅改革落地，為公平收入分配開出了一劑藥方。2019年政府工作報(bào)告指明，要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。梳理收入分配公平與教育公平之間的關(guān)系，一方面利于加深對(duì)兩個(gè)公平的重要性的理解，另一方面為采取實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)并實(shí)現(xiàn)中國(guó)效率而公平的發(fā)展的政策提供學(xué)術(shù)支持。

二、文獻(xiàn)述評(píng)

有關(guān)收入分配公平與教育公平之間關(guān)系的研究可以追溯到上世紀(jì)五十年代。1955年，庫(kù)茲涅茨提出“隨著勞動(dòng)者受教育程度越來越高， 資本主義國(guó)家的收人分配將會(huì)變得越來越平等”，之后，學(xué)者們紛紛開展經(jīng)驗(yàn)研究探討過教育不平等與收入不平等間的關(guān)系。最早有Schultz（1960），Becker and Chiswick（1966），Mincer（1974），Becker（1975）構(gòu)建出關(guān)于收入分配的人力資本模型，模型顯示整體的人口素質(zhì)提高和教育分布合理會(huì)帶來勞動(dòng)生產(chǎn)效率等人力資本的積累，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響收入分配。從整體層面分析收入分配公平與教育公平關(guān)系的還有Kevin（2002）、Gregorio and Lee（2002）等。Kevin（2000）利用截面數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)公共教育的支出與收入分配不公有很大的關(guān)系，增大教育投入可以有效緩解收入分配不公。Gregorio and Lee（2002）利用時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析，結(jié)果顯示教育在收入分配差距問題上有著重要作用，更高質(zhì)量且更加公平的教育利于減小收入分配差距。可以看到，部分學(xué)者認(rèn)為教育公平對(duì)于收入分配公平有著正向的促進(jìn)作用。Chengze Simon Fan（2003）、Bugarin（2006）等則進(jìn)一步探討了教育公平影響收入分配公平的具體路徑。Chengze Simon Fan（2003）從家庭的視角切入，認(rèn)為上一代的人力資本決定了下一代人力資本的成本，較低上一代人力資本導(dǎo)致對(duì)下一代投入更少的教育，代代傳遞，人力資本累積遞減，最終只能成為技術(shù)水平不高，邊際勞動(dòng)生產(chǎn)不高，工資收入很少的被雇傭者。由此擴(kuò)大的收入差距又將代代相傳，成為一個(gè)難以脫離的循環(huán)。Bugarin（2006）從就業(yè)市場(chǎng)的視角切入，認(rèn)為教育水平較高的勞動(dòng)力有較高的生產(chǎn)效率和勞動(dòng)能力，到了就業(yè)市場(chǎng)上就會(huì)擁有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠獲得更為客觀的薪資，最終拉大了彼此的收入差距。明顯的教育差距使得收入高度集中在少數(shù)受過高等教育的人群中，意味著教育水平嚴(yán)重不公造成了收入分配不公。

也有學(xué)者就收入分配公平對(duì)教育公平的影響進(jìn)行了探索。Galor and Zeria（1993）從收入初始分配出發(fā)，考察了收入分配對(duì)教育分布的影響。他們提出了收入平等會(huì)利于人力資本積累的觀點(diǎn)。在借貸市場(chǎng)發(fā)育不夠完全時(shí)，收入平等將會(huì)使得因?yàn)樨毟F而難以通過借貸等方式籌集教育資金的人獲得接受教育的機(jī)會(huì)。收入分配公平通過這樣的方式影響到教育的公平化。Benabou（1996）、Aghion and Howitt（1998）從收入再分配出發(fā)，認(rèn)為收入再分配削弱了收入不公的程度，并對(duì)人們的教育投資產(chǎn)生影響。教育是人力資本凝結(jié)的重要途徑，收入分配不平等便會(huì)影響到教育分配的不平等。

雖然大多文獻(xiàn)都是探討收入分配公平與教育公平的單向關(guān)系，也有少數(shù)文獻(xiàn)認(rèn)為收入分配公平和教育公平存在相互影響。Becker and Chiswick（1966）利用美國(guó)各地的數(shù)據(jù)構(gòu)建模型進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)收入分配差距與教育不公程度有著正相關(guān)關(guān)系，收入分配差距與平均受教育程度有著負(fù)相關(guān)關(guān)系。白雪梅（2004）利用Becker and Chiswick（1966）研究中的模型，對(duì)中國(guó)各地的教育的平等性和收入分配差距之間的關(guān)系進(jìn)行了分析，證明了教育不公程度與收入分配差距呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。楊俊，黃瀟，李曉羽（2008）利用聯(lián)立方程探究中國(guó)教育不公和收入分配差距之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)收入分配差距導(dǎo)致了教育不公;教育通過人力資本傳導(dǎo)機(jī)制和收入分配產(chǎn)生聯(lián)系。

收入分配公平與教育公平之間的關(guān)系也可能更為復(fù)雜，Londono（1990）和Ram （1990）就認(rèn)為教育獲得的分配狀況如同收入分配一樣，存在著庫(kù)茲涅茨倒U型關(guān)系。后來也有不少學(xué)者不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究，求證二者之間是否會(huì)呈現(xiàn)出倒U型的關(guān)系。賴得勝（1997）使用49個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)證實(shí)了教育擴(kuò)展與收入分配不平等程度之間存在庫(kù)茲涅茨倒U型關(guān)系，即在教育擴(kuò)展初期，收入不平等程度會(huì)隨之加深，過了門檻值，到了教育擴(kuò)展后期，收入不平等程度會(huì)趨向收斂。但是，楊俊，李雪松（2007）使用中國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)教育不平等與平均受教育年限之間的庫(kù)茲涅茨倒U型關(guān)系不能得到完全印證。

總結(jié)看來，既有研究對(duì)收入分配公平與教育公平的關(guān)系做了深入理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)，普遍認(rèn)為教育質(zhì)量和教育不平等會(huì)對(duì)收入分配不公產(chǎn)生重大影響，收入分配不公也會(huì)影響教育水平的改善。收入分配和教育公平之間還存在著更為復(fù)雜的關(guān)系，例如呈現(xiàn)庫(kù)茲涅茨倒U型關(guān)系。不過，不難看出，教育與收入分配之間存在的關(guān)系將啟發(fā)政府以教育為支點(diǎn)，通過政策杠桿撬動(dòng)收入分配不公的改善。通過系列平衡地區(qū)教育差距的措施，實(shí)現(xiàn)收入分配公平。

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