【摘要】改革開放初期，我國國民經濟發(fā)展緩慢，基礎設施建設比較薄弱，因此，加強交通基礎設施建設，修建高速公路與普通公路成為首要任務，國家應該根據(jù)不同地區(qū)的高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀不同以及地理位置基礎條件不同來制定適合經濟增長的區(qū)域化政策扶持制度。本文將分析不同地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀，從而有針對性的提出高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的適應性措施，實現(xiàn)國民經濟增長與區(qū)域經濟發(fā)展的相對穩(wěn)定。

【關鍵詞】高速公路規(guī)模;區(qū)域經濟發(fā)展;適應性

一、不同地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）東部地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀

東部地區(qū)的高速公路規(guī)模相對于普通公路而言呈現(xiàn)比較適度的狀態(tài)，這與東部地區(qū)總體經濟發(fā)展水平以及市場對外開放程度是密切相關的。這就得益于東部地區(qū)自身經濟實力，有充足的資金支持修建普通公路，不必過分依賴于國家統(tǒng)一公路收費政策，實現(xiàn)高速公路與普通公路規(guī)模相適應性發(fā)展的同時也保證了東部地區(qū)經濟發(fā)展的相對獨立性。另一方面可以通過公路特許經營是運營效率穩(wěn)步增長，實現(xiàn)總體經濟增長與公路發(fā)展相適應協(xié)調發(fā)展。

（二）中部地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀

中部地區(qū)的高速公路發(fā)展比較落后，不能滿足基本的區(qū)域經濟發(fā)展，最關鍵的還在于其國民經濟發(fā)展水平不夠。首先，中部地區(qū)的經濟產業(yè)結構不合理，一方面，它并沒有東部地區(qū)的對外開放程度高，不可能像東部地區(qū)那樣獲得足夠的外商投資和地理優(yōu)勢，另一方面，中部地區(qū)也不會和西部地區(qū)一樣獲得依靠國家財政政策的支持。再者，較強的正外部性導致地區(qū)投資結構不合理，造成優(yōu)勢地理空間泄露的弊端。最終導致高速公路發(fā)展規(guī)模不能滿足區(qū)域經濟發(fā)展的要求。

（三）西部地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀

西部地區(qū)的高速公路發(fā)展已經超出了區(qū)域經濟發(fā)展的需求，甚至出現(xiàn)了過度修建的現(xiàn)象。迫于地理位置的偏遠不便利，西部地區(qū)需要尋求多樣化的經濟增長方式，國家采用財政政策扶持是給西部地區(qū)的經濟發(fā)展帶來了不少便利之處，但是過度的高速公路發(fā)展規(guī)模導致供大于求的現(xiàn)象，無法使高速公路的資金成本收回，便加大收費制度，進而又導致了高速公路空閑狀態(tài)，形成了一個往復的惡性循環(huán)，再加上本身西部地區(qū)的人口稀少，使得高速公路的利用率大大降低。

二、高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的適應性措施

（一）獲得空間正外部性

從根本上來說，完善高速公路規(guī)模交通發(fā)展這一基礎設施可以提高國民經濟的增長，同時公共基礎設施具有較強的空間正外部性，如何利用這一優(yōu)勢之處對于高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的適應性協(xié)調有著重要的作用?？梢葬槍Σ煌貐^(qū)完善公路規(guī)模網絡建設，進而帶動周圍地區(qū)的經濟發(fā)展，另一方面，可以提高自身本地區(qū)的經濟發(fā)展通過空間效應拉動周圍地區(qū)的國民經濟增長，獲得空間正外部性的同時充分利用這一優(yōu)勢之處。

（二）改變過度建設，重視內部供給結構

目前大多地區(qū)仍然存在著高速公路建設規(guī)模大于普通公路的現(xiàn)象，一方面是由于地方管理人員過分重視高速公路的競爭性，其實管理人員應該以地區(qū)的國民經濟發(fā)展為最終目的，使國家政策法規(guī)落實到實處。再者，普通公路改造修理的高資金程度和高速公路的不合理的收費標準也是導致過度建設的一大阻礙。大多政策扶持只關注高速公路的外部發(fā)展規(guī)模，而大多忽視了內部供給結構的建設，所以保證內部供給結構建設平衡也是一個關鍵性的措施。

（三）加大建設力度，協(xié)調公路規(guī)模

加大改革力度將高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的適應性發(fā)展進行到底的必然要求，目前政府的財政政策扶持仍然滿足不了高速公路的發(fā)展規(guī)模，所以加大國家貸款修路政策的實行仍然是社會發(fā)展的必然趨勢。再者，西部地區(qū)的高速公路空閑狀態(tài)比較嚴重，需要充分利用起來，就需要地方管理人員充分利用一帶一路的機遇，借助絲綢之路這一便利條件吸引投資，使建設的高速公路投入使用，避免資金的浪費，實現(xiàn)資源合理配置。

（四）完善公路結構，修建普通公路

高速公路的快速建設發(fā)展已經打破了高速公路和普通公路發(fā)展相平衡協(xié)調的穩(wěn)態(tài)，應該對公路規(guī)模網絡進行合理的分析，實現(xiàn)建設的公路都可以發(fā)揮其最大的利益之處，完善公路結構實現(xiàn)高速公路與普通公路全面協(xié)調均衡發(fā)展。另一方面，改變國家公路收費標準，根據(jù)不同地區(qū)的公路利用率以及公路修建維護成本來制定合理的收費標準，例如，在人口較稀少的西部地區(qū)，可以適當降低公路收費標準，實現(xiàn)高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的相適應。

三、結語

實現(xiàn)高速公路規(guī)模的可持續(xù)性發(fā)展是國民經濟穩(wěn)步增長的前提條件。本文分別分析了東部、中部、西部地區(qū)高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的現(xiàn)狀，提出高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的適應性措施，例如，完善高速公路規(guī)模交通發(fā)展這一基礎設施獲得空間正外部性;改變過度建設，重視內部供給結構;加大建設力度，協(xié)調公路規(guī)模;完善公路結構，根據(jù)不同地區(qū)的條件不同制定合理的收費標準，配合修建普通公路，從而實現(xiàn)高速公路規(guī)模與區(qū)域經濟發(fā)展的適應性協(xié)調增長。

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作者簡介：

王建堂（1981-），男，河北贊皇人，碩士，河北省高速公路京衡管理處，高級經濟師，研究方向：工商經濟管理。