周慶威

【摘要】在新形勢下，現(xiàn)階段我國一些小型農田水利工程在建后運行管護上出現(xiàn)了問題，必須完善相關解決策略，才能夠解決目前的問題最終達到促進我國農業(yè)發(fā)展的目的，保證小型農田水利工程的監(jiān)督和管理。因此，必須加強小型農田水利工程的運行管理和維護，進而促進整體水平的提高，保障農業(yè)發(fā)展的需要，才能保證農田生產的穩(wěn)定性。

【關鍵詞】水利工程;管護;小型農田;發(fā)展

新形勢下我國經濟在不斷的發(fā)展和進步，從而我國小型農田水利工程建設也取得了不錯的成果，這些成果都為我國在新時期的農村發(fā)展提供了堅實的基礎和依靠。正是因為這些小型農田水利工程運轉良好，如此，才能讓我國在新時期進行三農問題之時得到很好的啟示，從而改善了問題。但是因為時間推移，有些小型農田水利工程的運行在管護上出現(xiàn)了一些問題，又成為了阻礙新時期農村發(fā)展的主要因素。筆者將通過分析小型農田水利工程的特點，提出如何加強小型農田水利工程運行管護，并且，根據目前尚存的問題，提出行之有效的解決建議。

一、加強水利工程建后管護的意義

（一）加強小型農田水利工程建設是擴大內需的必要途徑

所謂水是生命的源泉，無論生產生活還是生態(tài)基礎都離不開水。因此，想要利用好水資源，就必須從農田用水管理出發(fā)，合理管理農田用水，加強農業(yè)生產的發(fā)展的同時，保證防洪安全。很顯然，想要完成這一基礎設施建設，就需要加大投資，這就對拉動勞動力需求，帶動經濟增長提供了機會。如此一來，既能夠有效的改善農業(yè)生產條件，又增加了農業(yè)發(fā)展的潛力，從農村農業(yè)發(fā)展來說，無論長期短期都意義重大。

（二）加強小型農田水利工程建設是農業(yè)發(fā)展的要求

水是農業(yè)發(fā)展的生命線，而農業(yè)是國民經濟的基礎，所以保障水利灌溉和水利工程的發(fā)展是農業(yè)發(fā)展的要求，也是中國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。一個有效的管理體系是保障我國小型水利管理項目的結構基礎，而這一體系既可以提高水資源利用效率，又能夠推進農村基礎設施建設，為發(fā)展農業(yè)生產，提高整體的農田建設水平打下了良好的基礎。長期以來，農業(yè)小規(guī)模的水利工程數(shù)量較多，但常常被視為零回報項目。因此，小規(guī)模的農田水利工程的經營管理存在一定的困難，當然，管理體制和管理模式存在諸多問題。

二、目前小型農田水利工程建后管護存在的問題

（一）重建設輕管理

有一些建設單位對建后管護沒有進行足夠的重視，在這些單位的認知里，項目建成且驗收合格，即認為大功告成，而對于項目工程正常運行所要進行的過程，如何能夠落實得力的管護措施，往往重視不夠。有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領導偏見的認為農業(yè)基礎的硬件建設只是看得見、摸得著的硬任務，只抓緊這一部分就可以，這樣就可以避免群眾反映過大，會影響換屆選舉的選票，而建后管護是一項軟任務，抓不抓都不重要，急功近利，只重結果。

（二）經費不足，一些措施難以落實

小型農田水利工程的管理和維護一定需要相關經費支持，這也是做好管護的基礎。有一些項目在工程竣工移交后，雖然要求相對應的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村制定完善的管護制度，同時也會和村莊農戶簽訂管護合同，但由于管護經費遲遲無法落實，就直接導致了兩個結果，第一是項目本身并沒有預留管護費，第二就是縣財政也沒有計劃任何這方面的預算，三是農村的三提五統(tǒng)取消后，農村集體籌資困難，所謂巧婦難為無米之炊，這就導致管護措施難落實。

（三）農民也不能發(fā)揮主觀能動性，自覺管理意識不足

在小型農田水利工程項目區(qū)，農民是項目結果的直接受益者，同樣的也應該是項目建后管護的主體，但有一部分農民存在認識上的局限性，認為小型農田水利工程項目是國家投資興建的項目，應該國家管護，事不關己高高掛起，這就導致農民在使用時存在很大的隨意性。更有甚者，為自身小利對項目建筑物隨意毀壞，例如個別農民為自己用水方便，就任意在渠道上鑿洞開缺口，任意堵塞壓垮渠道，移動閘門、丟失機泵等，只顧眼前利益，忽視長遠發(fā)展，往往使已建成的一流的工程項目無法長期發(fā)揮效益。

三、如何解決問題

（一）加強小型農田水利工程建后的管護宣傳，提高思想意識

村委會領導應該充分利用電視、廣播、宣傳欄、群眾會議、宣傳標語等宣傳手段大力宣傳關于加強小型農田水利工程竣工項目建后管護的重要性和必要性，并將竣工項目的管護制度張貼出來，讓廣大干部群眾充分認識到小型農田水利工程這項工作是與每一個人都息息相關的事業(yè)，更是農民自己的事業(yè)，進而提高農民群眾主動參與項目工程管護的積極性。

（二）落實管護組織，建立竣工項目管護隊伍

管護組織的重要性是不言而喻的，它是落實管護工作的組織保證。筆者建議鄉(xiāng)政府可以建立一個專門的管護組織，這是搞好管護工作的基礎;同時還要建立一支過硬的管護隊伍，尤其在選聘管護人員時，需要選擇政治素質高、熱愛管護工作、有責任，有擔當，堅持原則、在群眾中有威望的人擔任。最好能進行一個選舉，通過群眾評議，村組審定，最終由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā)聘用證書，持證上崗。只有這樣，才能保證項目工程的完好并發(fā)揮更大作用。

綜上，項目建設質量如何，項目是否成功，項目建成后能發(fā)揮多大成效，關鍵取決于項目的運行質量。所以，必須認真抓好項目管理，做到建管并重，才能保證項目建成后的正常運行，確保項目取得良好的效益，給農民群眾帶來實惠，才能把小型農田水利工程項目竣工后的管護提高到一個更新的水平，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和推進社會主義新農村建設作貢獻。

參考文獻：

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