劉勇

【摘要】預(yù)決算作為控制建筑工程項目投資的重要手段。必須具有公開、公平、公正的原則。本文對預(yù)決算審核工作的重要作用，如何做好預(yù)決算進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】工程? 預(yù)算絕? 審核

一、工程預(yù)決算審核的意義

（1）控制建筑工程造價的合理性。施工單位在進(jìn)行工程項目正式開工之前，按照建設(shè)項目審批程序要求，必須編制完整的項目建議書，在得到上級主管部門和有關(guān)部門的批準(zhǔn)之后才能進(jìn)行工程的勘察和設(shè)計。在此過程中，項目造價預(yù)算編制基本上已經(jīng)完成，這是項目施工實際依據(jù)。因此，審核部門需要對建筑工程項目的預(yù)決算進(jìn)行審核，從而保證工程項目造價控制在一定范圍之內(nèi)。

（2）保證工程招標(biāo)工作順利開展。為合理選擇施工企業(yè)，在進(jìn)行項目工程正式勘察設(shè)計設(shè)計之后，必須要引進(jìn)招投標(biāo)的競爭機制，而且我國工程招投標(biāo)法的頒布也標(biāo)志了建筑市場在不斷完善。按照投標(biāo)法的要求，施工預(yù)算的編制是建設(shè)招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)。所以，審核工程項目預(yù)決算可以保證工程項目投標(biāo)工作的順利開展。

（3）正確評價建筑工程的投資效益。在工程項目完成之后，必然要對工程項目的投資經(jīng)濟效益進(jìn)行衡量，而建筑工程預(yù)算則是其衡量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程預(yù)決算的正確與否將直接影響到投資的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)真實性，從而最終導(dǎo)致投資效益衡量的不準(zhǔn)確。因此，完善的建筑工程預(yù)算審核是進(jìn)行項目投資效益審核的基礎(chǔ)。

二、做好工程預(yù)決算審核工作

（1）認(rèn)真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定。施工圖預(yù)算是確定工程造價、實行經(jīng)濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料;工程決算審核是整個工程價值的經(jīng)濟反映，也是關(guān)系甲乙雙方利益的最后結(jié)論。

（2）認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料。在施工過程中，往往會發(fā)生一些變更：圖紙設(shè)計中的差錯的修正和甲方提出的變更;地質(zhì)資料的變化、周圍環(huán)境的阻礙、施工方式方法的改變等。

隨著科技發(fā)展的日新月異，在審核施工圖預(yù)算時會遇到新的施工工藝和新型材料，沒有現(xiàn)場可以套用的定額子目，需要造價員自己測算人工、材料、機械的用量。作為建設(shè)單位，平時就要經(jīng)常深入工地，掌握實際施工情況，做好簽證工作;對變更項目做到了如指掌，等決算時，按照實際與合同的有關(guān)規(guī)定做如實調(diào)整。

充分利用數(shù)學(xué)倫理，數(shù)學(xué)論歷史最基礎(chǔ)的理論，簡單的數(shù)學(xué)運算在日常生活中隨時都會用到，但很少有人運用數(shù)學(xué)理論去推理和分析事物。如果在審計作中能夠巧運用數(shù)學(xué)理論去推理和分析，一定會取得事半功倍的效果。

三、工程預(yù)決算中出現(xiàn)問題的對策

（1）預(yù)算。加強預(yù)算的編制措施：做好充足準(zhǔn)備;熟悉施工圖紙、頂算定額及施工組織設(shè)計資料;正確地掌握預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定，熟悉預(yù)算定額的全部內(nèi)容和項目劃分，定額子目的工程內(nèi)容、施工方法、材料規(guī)格、質(zhì)量要求、計量單位、工程員計算方法，項目之間的相互關(guān)系，以及調(diào)整換算定額的規(guī)定條件和方法，以便正確地應(yīng)用定額;施工圖預(yù)算的編制工作要密切和生產(chǎn)技術(shù)部門配合協(xié)作。及時深入施工基層和施工現(xiàn)場，要廠解現(xiàn)場地貌、土質(zhì)、水位、施工現(xiàn)場用地、自然地坪標(biāo)高、施工方法、進(jìn)度、技術(shù)措施、挖土方式以及與預(yù)算定額有關(guān)而直接影響施工經(jīng)濟效益的各項因素;工程量計算，必須根據(jù)設(shè)計圖紙和施工說明書提供的工程構(gòu)造、設(shè)計尺寸和做法要求，結(jié)合施工組織設(shè)計和現(xiàn)場情況，按照預(yù)算定額的項目劃分、工程量計算規(guī)則和計量單位的規(guī)定，對每個分項工程的工程量進(jìn)行具體計算。預(yù)算人員，應(yīng)熟練地掌握施工技術(shù)，形體計算，還要熟悉預(yù)算定額，只有這樣才能把工程量計算工作做得又快又準(zhǔn);根據(jù)實際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。套用單價時應(yīng)注意：分項工程量的名稱、規(guī)格、計量單位必須與預(yù)算定額或單位估價表所列內(nèi)容一致;當(dāng)施工圖紙的某些設(shè)計要求與定額單價的特征不完全符合時，必須根據(jù)定額使用說明對定額基價進(jìn)行調(diào)整或換算;當(dāng)施工圖紙的某些設(shè)計要求與定額單價特征相差甚遠(yuǎn)，既不能直接套用也不能換算，調(diào)整時，必須編制補充單位估價表或補充定額。

加強預(yù)算的審核措施：審核施工圖預(yù)算的重點應(yīng)該放在工程量計算、預(yù)算單價套用、設(shè)備材料預(yù)算價格取定是否正確、各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。具體如下所述：分項工程項目的審核。對照圖紙和預(yù)算定額，審核頂算中的分項工程項目有無錯漏、有無重復(fù)是審核工作中的關(guān)鍵。項目的錯報和重復(fù)。都會對單位工程造價有較大影響;工程量審核。根據(jù)施工圖紙和定額工程量計算規(guī)則，審核如下內(nèi)容：取定的尺寸是否與圖紙所示相符;工程量計算規(guī)則是否正確執(zhí)行;使用的計算方法是否正確;計算結(jié)果是否準(zhǔn)確等;預(yù)算定額及單價套用的審核。審核每個分項工程的名稱、單位、規(guī)格是否與所套用的單位估價表中相應(yīng)單價內(nèi)容一致;審核定額調(diào)整換算方法是否正確;審核采用的補充定額的編制是否符合編制原則，單位估計表計算是否正確，是否與相應(yīng)的分項工程相符;各項費用項目計取的審核。審核其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費及間接費。主要是審核工程類別的取定、取費系數(shù)的采用和計算程序方法是否正確，有無不能作為計費基礎(chǔ)的費用列入計費基礎(chǔ);利潤、稅金是否按規(guī)定計取;材差計算是否合理，是否只作為利潤和稅金的計費基礎(chǔ);有無巧立名目，亂計費、亂攤費用現(xiàn)象。

（2）決算。加強決算的編制措施：收集、整理、分析原始資料。從工程開始就按編制依據(jù)的要求，收集、清點、整理有關(guān)資料，主要包括所有的技術(shù)資料，工料結(jié)算的經(jīng)濟文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析它們的準(zhǔn)確性;工程對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程，單項工程造價。將竣工資料與原設(shè)計圖紙進(jìn)行查對、核實，必要時可實地測量，確認(rèn)實際變更情況，根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對原概（預(yù)）算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程造價;經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項目的轉(zhuǎn)出投資，按照國家規(guī)定，嚴(yán)格劃分和核定后，分別計人相應(yīng)的基建支出（占用）欄月內(nèi)。

加強決算審核的措施：審查竣工決算的文字說明是否實事求是，有無掩蓋問題的情況;審查工程建設(shè)的設(shè)計概算、年度建設(shè)計劃執(zhí)行情況、設(shè)計變更情況以及是否有超計劃的工程和無計劃的樓堂館所工程，工程增減有無業(yè)主與施工企業(yè)的雙方簽證;審查各項支出是否符合規(guī)章制度。有無亂擠亂攤以及擴大開支范圍和鋪張浪費等問題;審查報廢工程損失、非常損失等項目是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn);審查工程建設(shè)歷年財務(wù)收支是否與開戶銀行賬戶收支額相符;審查工程建設(shè)撥款、借貸款，交付使用財產(chǎn)應(yīng)核銷投資、轉(zhuǎn)出應(yīng)核銷其他支出等項的金額是否與歷年財務(wù)決算中有關(guān)項目的合計數(shù)額相符;審查應(yīng)收、應(yīng)付的每筆款項是否全部結(jié)清。工程建設(shè)應(yīng)攤銷的費用是否已全部攤銷。應(yīng)退余料是否已清退;審查工程建設(shè)有無結(jié)余資金和剩余物資，數(shù)額是否真實，處理是否符合有關(guān)方面規(guī)定。