糜欣平

摘要：物資計(jì)劃管理工作的成效，直接影響集中招標(biāo)工作的效率，關(guān)系到物資采購的精準(zhǔn)度和物資到位的及時(shí)性，而物資計(jì)劃審核則是物資計(jì)劃管理工作的中心環(huán)節(jié)。從物資計(jì)劃審核工作著手，深入推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化前延管理，完善三級審查機(jī)制，大力應(yīng)用信息化手段提升計(jì)劃管理效率，不斷提高上報(bào)物資計(jì)劃合格率，為提升集中招標(biāo)采購工作效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電力物資 計(jì)劃管理

一、管理目標(biāo)

（一）專業(yè)管理的理念或策略

物資需求計(jì)劃處于物資管理整體工作鏈條的最前端，其戰(zhàn)略地位至關(guān)重要。對需求單位、部門而言，物資需求計(jì)劃是基于項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)度規(guī)劃派生出來的工作分支，需求計(jì)劃能否準(zhǔn)確執(zhí)行，直接影響物資供應(yīng)的質(zhì)量和效率，進(jìn)而影響公司電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資完成。目前省物資公司按照“專業(yè)負(fù)責(zé)，分級審查”的原則，依托專家集中審核，實(shí)施分階段三級審查機(jī)制，建立專業(yè)部室、項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)單位、物資部門等協(xié)同機(jī)制，開展計(jì)劃審核管理。

（二）專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

專業(yè)管理的范圍。物資計(jì)劃管理主要是對企業(yè)年度物資需求計(jì)劃、批次采購計(jì)劃、批次外采購計(jì)劃、協(xié)議庫存計(jì)劃和超市化外采購計(jì)劃等物資需求進(jìn)行管理。其中，“總部直接組織實(shí)施”和“總部組織網(wǎng)省具體實(shí)施”批次計(jì)劃是國網(wǎng)公司考核的重點(diǎn)，同時(shí)也是省公司物資計(jì)劃管理的要點(diǎn)。

專業(yè)管理的目標(biāo)。物資計(jì)劃管理目標(biāo)是強(qiáng)化物資計(jì)劃執(zhí)行的過程控制，合理安排采購批次，細(xì)化物資采購目錄，重點(diǎn)提升集中審核質(zhì)量，不斷提高物資計(jì)劃上報(bào)的準(zhǔn)確率，為計(jì)劃的準(zhǔn)確執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。

二、主要管理做法

深化物資計(jì)劃審核的關(guān)鍵在于管理創(chuàng)新，省物資公司采取了一系列新思路、新理念、新做法，在國網(wǎng)物資計(jì)劃管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，形成了一整套物資計(jì)劃管理工作體系。修編《江蘇省電力公司物資計(jì)劃管理手冊》，制定計(jì)劃申報(bào)流程，規(guī)范計(jì)劃申報(bào)制度：制定《江蘇省電力公司物資計(jì)劃審核會工作手冊》，明確各部門職責(zé)、審核會現(xiàn)場工作職責(zé)、審核會審核流程、考核評比辦法等，規(guī)范計(jì)劃審核制度，進(jìn)一步提高物資需求計(jì)劃質(zhì)量和審核效率：建立和完善三級審查制度，督促地市開展自審自糾一級審查，建立幫扶制度指導(dǎo)地市開展交叉互審二級審查，以集中計(jì)劃審查會三級審查為核心，實(shí)行審核會現(xiàn)場“初審、互審、復(fù)審、終審”分階段審核，深入推進(jìn)管理創(chuàng)新，確保物資審核效率不斷提升：大力推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化前延管理，把控計(jì)劃源頭，完善技術(shù)規(guī)范書固化lD編制和應(yīng)用機(jī)制，應(yīng)用國網(wǎng)公司物資標(biāo)準(zhǔn)化成果提升物資計(jì)劃申報(bào)質(zhì)量和審核效率。

（一）地市公司自審

地市開展一級審核，完成物資計(jì)劃自審自糾。一級審核階段，項(xiàng)目單位設(shè)計(jì)人員編制采購清冊與技術(shù)規(guī)范書，項(xiàng)目專責(zé)對其進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核物料編碼、需求數(shù)量、單位、概算價(jià)格和技術(shù)規(guī)范書等。

（二）地市公司間互審

結(jié)對地市開展二級審核，完成物資計(jì)劃復(fù)審互查。二級審核階段，創(chuàng)新推行地市公司物資計(jì)劃交叉互審機(jī)制，各地市組織本單位專家對結(jié)對單位物資計(jì)劃進(jìn)行審查，審查要求與一級審核要求相同。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化前延管理

物資標(biāo)準(zhǔn)化前延管理是指從設(shè)計(jì)源頭抓起，在項(xiàng)目（含基建、技改、配網(wǎng)等項(xiàng)目）可研、初設(shè)編制和審查階段深度貫徹和應(yīng)用國網(wǎng)公司物資標(biāo)準(zhǔn)化成果，不斷提高物資技術(shù)規(guī)范編制質(zhì)量，建立省市兩級物資標(biāo)準(zhǔn)化前延管理聯(lián)絡(luò)人機(jī)制，審查工作落實(shí)執(zhí)行情況，確保物資標(biāo)準(zhǔn)化成果能夠精準(zhǔn)、有效地傳遞至項(xiàng)目單位和設(shè)計(jì)單位。

（四）考核及控制

制度保障。為了開展順利推進(jìn)物資計(jì)劃審核工作，除了國網(wǎng)公司下發(fā)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)外，江蘇公司結(jié)合自身的實(shí)際情況組織制定了部分規(guī)章制度，為高效開展物資計(jì)劃審核工作提供了保障。

分析通報(bào)。每批次國網(wǎng)審查會后，省物資公司對本期計(jì)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，編制物資計(jì)劃管理情況通報(bào)，開展全省物資計(jì)劃管理情況通報(bào)會，通報(bào)近期各單位、各批次上報(bào)錯(cuò)誤條目數(shù)及正確率，宣貫最新的國網(wǎng)物資管理規(guī)定和相關(guān)物資計(jì)劃上報(bào)要求。

考核考評。為貫徹落實(shí)江蘇公司同業(yè)對標(biāo)要求，國網(wǎng)每季度發(fā)布江蘇公司同業(yè)對標(biāo)數(shù)據(jù)，對各市縣公司及相關(guān)單位的工作指標(biāo)情況進(jìn)行分析、通報(bào)，年末發(fā)布最終同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)。通過同業(yè)對標(biāo)的方式，對市縣公司及相關(guān)單位的管理工作不到位的情況進(jìn)行考核，其中物資計(jì)劃管理工作也在同業(yè)對標(biāo)考核之列。

通過考核使計(jì)劃上報(bào)單位加強(qiáng)思想重視程度，配置精干人員，提升物資計(jì)劃上報(bào)水平，減少上報(bào)物資計(jì)劃錯(cuò)誤。考核制度執(zhí)行以來，物資計(jì)劃上報(bào)錯(cuò)誤不斷減少。

三、評估與改進(jìn)

（一）專業(yè)管理存在的問題

抽取的專家出勤率得不到保證，影響計(jì)劃審核質(zhì)量。審查專家往往工作任務(wù)繁重，造成審核期間工作效率下降，或所在單位不夠重視物資審核工作，導(dǎo)致相應(yīng)專家無法按時(shí)參會。對于這些原因，可針對各專家所在單位加強(qiáng)物資管理工作的宣貫，且與該單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，建議每次給予專家一定充分的審核時(shí)間，做好計(jì)劃梳理和人員調(diào)配是計(jì)劃審查會的重要基礎(chǔ)。

（二）改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào).提升抽取專家出勤率。按照年度物資計(jì)劃批次安排，在每批次計(jì)劃初稿收集后，根據(jù)收集匯總后的計(jì)劃審核量，按照“地區(qū)均衡、出席均衡、級別均衡、確保質(zhì)量”的原則，在計(jì)劃審核會前三個(gè)工作日對物資計(jì)劃審核專家進(jìn)行預(yù)抽取并下發(fā)。在公司同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)中增加“審查專家出勤率”指標(biāo)，對專家出勤率以及技術(shù)規(guī)范審核準(zhǔn)確性進(jìn)行考核。

四、推廣與應(yīng)用

隨著物資計(jì)劃管理要求的不斷提高，對物資計(jì)劃審核質(zhì)量帶來新的挑戰(zhàn)。不斷完善三級審查機(jī)制，采用飛檢制度確保審查要求落實(shí)到位，實(shí)行“一對一”幫扶推動(dòng)全省計(jì)劃申報(bào)質(zhì)量均衡提升，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)互審與自審機(jī)制，確保上報(bào)國網(wǎng)物資計(jì)劃百分百;推進(jìn)物資標(biāo)準(zhǔn)化前延管理，提高物資計(jì)劃固化ID使用率，提升物資計(jì)劃編制與審核效率。省物資公司形成了一套完整高效的物資計(jì)劃管理工作體系，有效提升了物資計(jì)劃的管控水平，具有較強(qiáng)的推廣效應(yīng)。