周元園

摘要：當(dāng)前隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)民的生活水平也隨之提高，而財(cái)政稅收在社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中起到極為重要的作用，它能夠調(diào)節(jié)社會(huì)資源的合理配置，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入能夠獲得平衡分配，并以此促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠更好更快的發(fā)展，而在新時(shí)代背景下，財(cái)政稅收體制也要適應(yīng)社會(huì)時(shí)代發(fā)展的步伐，因此，為滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，需要對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)行改革。本文就是對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新進(jìn)行分析和研究。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 財(cái)政稅收 體制改革

一、財(cái)政稅收體制改革的現(xiàn)狀

（一）財(cái)政稅收體制存在一定的問(wèn)題

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)之下，我國(guó)的財(cái)政稅收體制由于多方面因素的作用影響，使得財(cái)政稅收體制難以在現(xiàn)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中順利發(fā)展，這也說(shuō)明我國(guó)的財(cái)政稅收體制的發(fā)展有一定的局限性。首先表現(xiàn)在我國(guó)財(cái)政收入的分配方面，其分配趨向于一種集中向上的形勢(shì)，而這種財(cái)政收入分配趨勢(shì)使得分稅制度無(wú)法得到有效的貫徹落實(shí)：另外，地方上的財(cái)政收支出現(xiàn)不合理的劃分情況也會(huì)影響中央對(duì)整體財(cái)政在宏觀(guān)上的調(diào)控力度;再者，對(duì)于許多較為重要的稅種來(lái)說(shuō)，我國(guó)的財(cái)政稅收體制并沒(méi)有將其納入到稅收范圍中，而這樣的情況就會(huì)使得財(cái)政稅收對(duì)社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)作用受到一定的影響，甚至是失去效用;還有就是關(guān)于各種非稅收的收入，其中也包括相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的收入，我國(guó)政府并沒(méi)有將其放在整個(gè)財(cái)政收入的監(jiān)管體制中。

（二）財(cái)政稅收預(yù)算管理體制不夠完善

對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行一定的預(yù)算管理是我國(guó)整個(gè)財(cái)政稅收的支出工作過(guò)程中極為重要的組成環(huán)節(jié)，而預(yù)算管理制度的合理性以及有效性也會(huì)直接影響到我國(guó)財(cái)政稅收的支出工作，它不僅能夠?qū)ξ覈?guó)財(cái)政支出的科學(xué)性有一個(gè)明確的保證，更能夠確保我國(guó)財(cái)政支出的有效性，使得每一次的財(cái)政支出都能夠得到有效的落實(shí)，做到真正的為人民謀福利。但是就我國(guó)當(dāng)前財(cái)政稅收實(shí)際的預(yù)算管理制度來(lái)看，其中存在著許多問(wèn)題，有些地方政府的財(cái)政預(yù)算管理制度比較落后，以至于其在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算時(shí)大多是流于形式，使得各項(xiàng)財(cái)政支出找不到出處。

（三）財(cái)政稅收的監(jiān)管體系不健全

我國(guó)目前財(cái)政稅收的監(jiān)督管理體系并不完善，而且相關(guān)的管理人員在進(jìn)行稅收監(jiān)督工作的過(guò)程中，也受到多種因素的影響以及制約，使得政府財(cái)政稅收出現(xiàn)各類(lèi)弊端，由此增加了財(cái)政稅收在管理上的難度，再加上在財(cái)政稅收的管理過(guò)程中并沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)此有所約束，使得財(cái)政稅收在一定程度上缺少監(jiān)管，這就暴露出了財(cái)政稅收監(jiān)管體系的漏洞。另外，我國(guó)在實(shí)行各類(lèi)機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，也會(huì)對(duì)一些地區(qū)財(cái)政稅收的監(jiān)管力度有所影響，甚至是減弱，這樣的情況就會(huì)使得我國(guó)財(cái)政稅收的監(jiān)管工作難以順利開(kāi)展。

二、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的有效途徑

（一）建立健全的財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)制

完善的財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)于財(cái)政稅收的改革創(chuàng)新有著極大的促進(jìn)作用，對(duì)財(cái)政稅收實(shí)行有效的監(jiān)督管理，能夠加強(qiáng)財(cái)政稅收改革體制的執(zhí)行力度，使得財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新工作能夠順利進(jìn)行，因此建立健全的財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)制，是當(dāng)前進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的重要途徑之一。在對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理時(shí)，要將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到每一位工作人員身上，使其明確自己的工作職責(zé)，避免因工作職責(zé)不明確使得他們互相推脫責(zé)任，致使財(cái)政稅收工作出現(xiàn)紕漏。另外，各級(jí)財(cái)政稅收部門(mén)要將相關(guān)的稅收收入納入整個(gè)財(cái)政稅收管理體系中，使得財(cái)政稅收的相關(guān)管理職能范圍得以擴(kuò)大，減少財(cái)政稅收管理工作所受的影響，使得政府財(cái)政稅收管理體制的科學(xué)性得以實(shí)現(xiàn)。

（二）建立完善的預(yù)算管理體制

對(duì)于某些地區(qū)政府財(cái)政稅收預(yù)算管理體制來(lái)說(shuō)，其本身受到各種因素的影響，使得預(yù)算管理工作出現(xiàn)各種問(wèn)題，這樣的情況也說(shuō)明財(cái)政稅收的預(yù)算管理體制還不夠完善，而預(yù)算管理體制的健全對(duì)于財(cái)政稅收的發(fā)展能夠產(chǎn)生良好的影響，因此科學(xué)合理的解決預(yù)算管理工作問(wèn)題是促進(jìn)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的有效方法。各級(jí)財(cái)政稅收機(jī)關(guān)部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，并為此制定相關(guān)的監(jiān)督管理制度，確保財(cái)政稅收預(yù)算管理機(jī)制能夠得到有效的落實(shí)：各地相關(guān)的財(cái)政稅收機(jī)關(guān)部門(mén)還要對(duì)每一次的財(cái)政支出進(jìn)行監(jiān)督管理，并建立相應(yīng)的審核程序，保證每一次的財(cái)政支出都能夠用在實(shí)處，為百姓辦實(shí)事，做到真正的造福百姓，以免造成財(cái)政支出用處不明的情況，使得財(cái)政支出沒(méi)有發(fā)揮其實(shí)用的效果：而且對(duì)于一些違反財(cái)政稅收法律法規(guī)的行為，相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管以及懲罰力度，以此對(duì)某些行為不當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行示警。

三、總結(jié)

通過(guò)上述對(duì)財(cái)政稅收體制的分析，財(cái)政稅收是我國(guó)整個(gè)財(cái)政部門(mén)的重要組成部分，而財(cái)政稅收體制的發(fā)展也對(duì)我國(guó)的整個(gè)財(cái)政的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。因此，我國(guó)一定要對(duì)財(cái)政稅收的體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，使其能夠適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在改革創(chuàng)新的過(guò)程中需要根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)完善財(cái)政稅收體制。