劉曉莉

摘要：保證水利工程概預(yù)算編制工作的質(zhì)量可有效實現(xiàn)投資控制目標(biāo)，充分發(fā)揮其使用效益和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，在水利工程建設(shè)和施工的過程中也應(yīng)采取有效措施不斷地改進和完善水利工程概預(yù)算編制工作。

關(guān)鍵詞：水利工程 概預(yù)算編制 策略

水利工程是我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，很大程度的決定了經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。水利工程建設(shè)和施工過程中項目較多，且數(shù)量較大。當(dāng)前，我國水利工程建設(shè)中也面臨著更加艱巨的任務(wù)，而概預(yù)算編制工作則是水利工程建設(shè)中不可忽視的重要內(nèi)容。概算主要指初步設(shè)計的過程中預(yù)測水利工程造價，預(yù)算是設(shè)計施工圖階段精密計算工程建設(shè)投資。

一、水利工程概預(yù)算編制的作用

（一）協(xié)調(diào)工程質(zhì)量管理、成本管理與進度管理之間的關(guān)系。水利工程施工方的質(zhì)量管理、成本管理和進度管理對工程質(zhì)量和進度有著十分顯著的影響。水利工程概預(yù)算編制的過程中應(yīng)從整體把握工程的費用，提高資金的利用效率，降低工程成本。水利工程概預(yù)算能夠從單位工程中的多個分布和細(xì)節(jié)細(xì)化至單元工序工程當(dāng)中，加強工程資金控制，在建筑材料的建設(shè)中，其也能夠為施工方采購高質(zhì)量的工程材料提供真實可靠的數(shù)據(jù)。在人員配置上，應(yīng)積極聘請滿足施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的施工人員完成現(xiàn)場施工。工程中資金投入劃撥不到位對工程的進度也會產(chǎn)生十分顯著的影響。所以保證工程概預(yù)算質(zhì)量也可完善工程進度控制。水利工程概預(yù)算還可保證工程質(zhì)量、成本和進度之間建立更加合理的協(xié)調(diào)關(guān)系，進而為工程如期完成創(chuàng)造良好的條件。

（二）規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險。水利工程概預(yù)算工作一方面需要嚴(yán)格控制工程施工技術(shù)、施工過程和施工質(zhì)量，同時還應(yīng)認(rèn)真分析工程施工中的成本和使用效果。工程施工中可能會遇到多種風(fēng)險，對此，應(yīng)科學(xué)預(yù)測工程的經(jīng)濟效益，并以此為基礎(chǔ)，采取有效的規(guī)避風(fēng)險的措施。在工程建設(shè)和施工中，由于管理質(zhì)量較差，因此在人員、材料等多個方面均會造成較為明顯的浪費問題。所以工程概預(yù)算編制對工程的人員和材料均提出了較高的要求，為此，在工程建設(shè)和施工中也要督促管理人員做好管控工作，有效規(guī)避工程風(fēng)險。

（三）提高綜合效益，加強企業(yè)競爭力。獲取較高的經(jīng)濟利益是企業(yè)開展經(jīng)濟活動的主要目的。高質(zhì)量的水利工程概預(yù)算可保證工程保質(zhì)保量完成。如工程按照要求如期完成，則工程施工單位就能夠獲得甲方的認(rèn)可。施工方也可樹立良好的社會形象，這也將有利于施工企業(yè)的發(fā)展。另外，施工企業(yè)的發(fā)展還能夠為施工企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益和社會效益，且工程的施工水平和管理水平也可得以顯著提升，最終增強企業(yè)的核心競爭力。

二、水利工程概預(yù)算編制依據(jù)

（一）工程設(shè)計圖紙及相關(guān)報告。編制水利工程概預(yù)算首先應(yīng)依據(jù)設(shè)計單位提供的設(shè)計資料，包括設(shè)計報告、相關(guān)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明，工程施工中選用的設(shè)備類型等。

（二）工程施工組織設(shè)計文件。工程量計算在施工組織設(shè)計中均占據(jù)著非常重要的位置，其主要由施工方應(yīng)用的施工方案、工程建設(shè)的進展、施工布置和施工現(xiàn)場的實際環(huán)境等。同時，工程設(shè)備運輸方案、工程材料情況以及工程招標(biāo)階段當(dāng)中所應(yīng)用的文件也直接影響了水利工程概預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

（三）水利工程概預(yù)算定額、補充定額及國家發(fā)布的概預(yù)算文件。水利工程概預(yù)算編制應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐牟牧闲畔⒑褪袌鰞r格調(diào)研情況確定專項定額，如水利部門頒發(fā)的文件、省級補充定額等，且應(yīng)結(jié)合工程所在地確定取費標(biāo)準(zhǔn)編制的基本要求。

三、水利工程概預(yù)算編制工作的策略

水利工程概預(yù)算編制中，工作人員應(yīng)充分了解項目工程概況，同時還應(yīng)合理評估企業(yè)實力，不斷提高水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量。

（一）評價單位價格的合理性。現(xiàn)階段，水利工程建設(shè)中所使用的鋼材、柴汽油和砂石等材料的價格波動相對較大。若編制人員無法準(zhǔn)確把握市場的基本情況，則單價偏差的內(nèi)容也會帶入預(yù)算評估，從而影響評估的質(zhì)量。此外，在水利工程建設(shè)中，混凝土、木材等材料的規(guī)格和價格也存在著明顯的差異，因此，編制人員若不能對其加以科學(xué)計算，就會對價格的科學(xué)性與合理性產(chǎn)生較大的影響。因此在編制工作中，應(yīng)將重點放在常用的材料當(dāng)中。

（二）提高定額套用的準(zhǔn)確性。水利工程概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計具有密切的關(guān)系，但是在操作的過程中，設(shè)計不同階段采用的定額明顯不同。所以，在工程多個階段定額不全面的條件下，無法充分確保定額套用的準(zhǔn)確性。在工程建設(shè)中，若采用不同的設(shè)備和施工方法，則在概預(yù)算定額中機械的消耗量也會存在明顯的差異，如出現(xiàn)上述問題，在概預(yù)算編制中，則應(yīng)及時明確工程建設(shè)施工中的主要內(nèi)容，并結(jié)合水利廳組織編寫的水利工程配套定額及費用標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選擇國家參與投資的地方型大眾規(guī)模水利工程中的定額作為定額編制的重要參考。

（三）保證工程量計算的準(zhǔn)確性。工程量計算的精確度直接決定了工程造價，在工程概預(yù)算編制中，工作人員通常以施工圖紙計算圖紙工作量，后以系數(shù)與圖紙上工作量的乘積來確定實際的工作量。但是，工程組織設(shè)計方案給定的設(shè)計工程量和概預(yù)算編制當(dāng)中的工程量差異較大，這也導(dǎo)致計算過程中產(chǎn)生了十分明顯的誤差，無法保證概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。因此，為保證工程量計算的準(zhǔn)確性，編制人員也應(yīng)充分了解工程設(shè)計和施工的規(guī)范，進而充分了解工程量計算的主要原則。在概預(yù)算編制中，應(yīng)與工程設(shè)計人員保持有效的溝通，做好工程量復(fù)核，防止出現(xiàn)重項、漏項等問題。如設(shè)計中出現(xiàn)材料錯誤時，則應(yīng)及時向其反饋，保證工作銜接的緊密性。

結(jié)語：總之，水利工程概預(yù)算編制工作中，工作人員就應(yīng)正確認(rèn)識概預(yù)算編制的意義和價值，同時還應(yīng)明確其對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響，從而保證在后續(xù)的工作中能夠以更加積極和認(rèn)真的態(tài)度完成本職工作，增強其責(zé)任意識。此外，在編制中，工作人員還應(yīng)充分結(jié)合水利工程概況和過往經(jīng)驗解決工作中的關(guān)鍵問題。